Справка - стенограмма
творческого отчета Саратовской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ (председатель Надежда Анатольевна Буряк)
4 февраля 2014 года, Гимназия №4 г.Саратова
В состав городской Профсоюзной организации входят 297 учреждений образования, где работают более 12,5 тысяч членов Профсоюза (12 631 чел.)
В соответствии с городской Программой по мотивации профсоюзного членства мы ведем кропотливую работу по сохранению профсоюзных рядов.
2011г. 294 профорганизации
2012г. 295 профорганизаций
2013 г. 297 профорганизаций
За отчетный период, когда происходило сокращение штатов, имела место оптимизация образовательных учреждений, достигнуто главное: стабильного членства, а с 2011 года и увеличения количества образовательных учреждений, в которых есть члены профсоюза. Так в 2012 г. созданы 3 новых профорганизации, а в 2013 г. – 4 организации.
В составе комитета городской организации нет случайных людей. Достаточно отметить, что 4 из 5 работников горкома награждены знаком «Почетный работник общего образования». А самый молодой – Почетной грамотой Министерства Российской Федерации за помощь в управлении образованием. Действенным исполнительным органом является президиум горкома, в составе которого 11 авторитетных в городе работников, все имеют правительственные и профсоюзные награды.
Введен и действует институт уполномоченных. В городе 6 районов. Каждый район возглавляет уполномоченный ГК Профсоюза на общественных началах. Уполномоченные не закрепляются пожизненно на эту должность – это своего рода кузница кадров. Из рядов городского Профсоюза вышли:
заместитель министра образования области;
заместитель председателя комитета по образованию г. Саратова;
8 директоров общеобразовательных учреждений;
18 заведующих детскими садами;
29 заместителей директоров общеобразовательных учреждений.
Роль уполномоченного – быть посредником между районом и городской организацией: заключать районные Соглашения, колдоговоры и отслеживать их выполнение; участвовать в совместных проверках и отслеживать «горячие точки» в районе.
Бондаренко Екатерина Валентиновна, уполномоченный горкома по Октябрьскому району:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Назначение на должность уполномоченного – это интересная и ответственная перемена в моей жизни. Ведь мне предстояло научиться вести за собой людей, вступать в диалог с руководством района и работодателями. Ведь одно из приоритетных направлений моей работы в районе – развитие социального партнерства на уровне района. Я считаю, что без партнерских отношений с руководством отдела образования с руководителями образовательных учреждений не будет в коллективах ни нормальной работы, ни устойчивого психологического климата.
Нормальная работа сегодня предполагает обязательное заключение и подписание между администрацией, отделом образования и профсоюзными организациями района Соглашения о сотрудничестве и регулярное подведение итогов его выполнения. Во всех образовательных учреждениях также имеются зарегистрированные коллективные договоры.
Главная наша задача остается неизменной из года в год- защита трудовых прав членов профсоюза. Членам профсоюза разъясняются законодательные нормы. С помощью горкома проводятся семинары-совещания по различным вопросам применения трудового законодательства, посвященные проблемам социального и пенсионного страхования.
Одним из направлений деятельности районной профсоюзной организации является содействие первичным организациям в создании системы адресной помощи нуждающимся работникам образования. Ежегодно составляются социально-образовательные паспорта. Много внимания уделяется работе с ветеранами педагогического труда.
Я как уполномоченный горкома профсоюза участвую в проверках образовательных организаий с целью оказания методической помощи и оформлении документации.
Нельзя не сказать и о мотивации профсоюзного членства. В городе стало традицией ежегодно по результатам статотчетов проводить соревнование между районами, цель которых – достижение 100% членства. В нашем районе мы также организуем соревнования между учреждениями образования и выявляем первички, которые имеют 100% членство. А, если это необходимо, работаем с теми организациями, где профсоюзное членство недостаточно высокое. На ежегодном районном профсоюзном собрании проводится сравнительный анализ профчленства.
В районной организации профсоюза сложилась определённая система работы с профактивом. Составляющими её являются:
- обучение профсоюзного актив;
- широкое информирование членов профсоюза путём направления в первичные профсоюзные организации методических рекомендаций горкома и обкома профсоюза.
В районной организации созданы и работают пять профсоюзных кружков, которые возглавляют пять председателей первичных профсоюзных организаций. В кружках занимаются члены комиссий и сами работники, что позволяет привлечь широкий круг членов профсоюза к обсуждению проблем отрасли, действий профсоюза по защите прав и интересов работников образования.
Конечно, личность уполномоченного всегда на виду. От меня требуется компетентность по всем вопросам, связанных с защитой социально-экономических прав работников образования района и, конечно, внимания и чуткость.
О социальном партнерстве.
В городе сложилась многоуровневая система социального партнерства, которая реализуется посредством заключения городского Соглашения между администрацией города, комитетом по образованию, районных Соглашений, а также коллективных договоров.
Особенно ярким примером укрепления социального партнерства был период реализации КПМО в городе. Была организована серия обучающих семинаров для руководителей и председателей первичек образовательных учреждений по ознакомлению с нормативно-правовой базой по введению НСОТ, проведены необходимые консультации. Вопросы совершенствования системы оплаты труда регулярно выносились на рассмотрение президиума городской организации, обсуждались в рамках совещаний, проводимых комитетом по образованию и администрацией города. Совместные усилия, дискуссии, споры, совместный мозговой штурм позволили пройти этот процесс достаточно безболезненно.
Переход на нормативное финансирование закрепил самостоятельность образовательного учреждения в установлении штатов, системы оплаты труда и правил внутреннего распорядка. И знания Трудового законодательства были востребованы и руководителями. Горком провел целую серию учебных семинаров для руководителей и председателей ПК по этим вопросам. Тем самым значительно возросла роль профсоюзных организаций в защите интересов работников и, прежде всего - через коллективные договора, соглашения и другие локальные нормативные акты. Как результат – работа была оценена и социальными партнерами. Горкому стали доверять больше, с ним больше стали советоваться, ни один нормативный документ не получал жизнь без его заключения.
Не остаются в стороне социальные партнеры в вопросах мотивации профсоюзного членства. По итогам статотчетов на совещании с начальниками отделов образования, председатель горолской организации информирует о том, где слабое социальное партнерство – в результате которого и низкое членство.
С начала реализации национального проекта «Образование» представители городской организации Профсоюза проводят общественную экспертизу конкурсных материалов, лучших учителей и инновационных школ.
Комитет участвует в проведении всех общероссийских мониторингов по вопросам аттестации педагогических работников, заработной плате, рабочем времени.
Являясь членом постоянно действующей комиссии при администрации города Саратова, членом координационного Совета профсоюзных организаций города, членом Коллегии комитета по образованию, Надежда Анатольевна Буряк, председатель городской организации, имеет возможность своевременно поднимать проблемы системы образования и работников, влиять на принимаемые решения.
Эффективность социального партнерства нашла свое отражение и получила должную оценку и на уровне первичной организации.
Профсоюз добился при поддержке комитета по образованию включения в Положение о новой системе оплаты труда доплаты председателям профсоюзных организаций школ: за активное участие в решении социальных вопросов труда им установлен компенсационный коэффициент 0,2.
На протяжении последних лет Саратовской городской Думой, по инициативе Саратовского горкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ установлена и действует льгота для педагогических работников ДОУ – 50% компенсация родительской платы, для младшего обслуживающего персонала – 100% компенсация родительской платы.
А в целом, социальные партнеры образования города Саратова научились слушать и слышать друг друга.
Правовая защита.
Опыт работы Саратовская городская организация Профсоюза был представлен в декабре 2010 года на выездном заседании Совета по правовой работе при Центральном Совете Профсоюза (в работе Совета принимали участие представители 15 регионов России) и в мае 2012 года на семинаре-совещании председателей региональных организаций Профсоюза Приволжского федерального округа. Гости высоко оценили представленный опыт профсоюзной и правовой работы организации.
Важное звено в системе работы горкома занимает правовая служба.
Она была создана одной из первых в области 18 лет назад, и долгие годы существовала в лице одного юриста Горинович Ольги Владимировны.
На более позднем этапе, с началом реформ в образовании, с переходом на новые системы оплаты труда (с приходом КПМО) – когда экспертиза документов, которую делал профсоюз, должна была срабатывать на опережение, когда возросла роль коллективного договора – встал вопрос еще об одной ставке юриста. И эту работу ведет второй юрист Буряк Валентин Алексеевич.
Горинович Ольга Владимировна, правовой инспектор горкома профсоюза:
Одним из важнейших направлений в работе Саратовской городской организации является оказание правовой помощи членам Профсоюза и контроль за соблюдением трудового законодательства.
С этой целью горком Профсоюза ежегодно планирует и проводит проверки образовательных учреждений по вопросам соблюдения трудового законодательства, в том числе, и совместные, с комитетом по образованию и с представителями Государственной инспекции труда по Саратовской области.
Результаты проверок регулярно заслушиваются на заседаниях президиума горкома Профсоюза с приглашением руководителей образовательных учреждений и специалистов органов управления образованием, а также на коллегиях комитета по образованию города.
А теперь немного цифр. За последние 3 года комплексно проверено 251 образовательное учреждение, при этом было выявлено 1702 нарушения трудового законодательства, по которым работодателям направлены представления профсоюзной инспекции труда об устранении указанных нарушений.
Хочу отметить, что большинство представлений профсоюзной инспекции выполняются работодателями, и лишь в исключительных случаях нам приходится обращаться за помощью в Гострудинспекцию.
Основные, часто встречающиеся нарушения Трудового кодекса РФ, они типичны, я перечислять не буду, вы можете их видеть на экране.
Приведу один пример: в январе 2013 года на основании представлений профсоюзной инспекции труда централизованными бухгалтериями учреждений образования Ленинского и Фрунзенского районов был сделан перерасчёт заработной платы за 2011-2012 гг. работников образовательных учреждений, работающих в ночное время, исходя из того, что доплата за работу в ночное время не должна включаться в минимальный размер оплаты труда, и сумма перерасчёта составила 1 млн. 474 тыс. руб.
Кроме штатных работников, в проверках участвуют внештатные правовые инспектора, с которыми проводится регулярная учёба по различным вопросам трудового законодательства, как и с руководителями профсоюзных кружков. Для них разрабатываются различные методические пособия по проведению занятий. Методические материалы для занятий, подготовленные юридической службой ГК Профсоюза, неоднократно публиковались в газете ЦС Профсоюза «Мой Профсоюз», участвовали в областных конкурсах на лучшую разработку профсоюзного кружка, занимая первые места. Обращаю ваше внимание, что методические рекомендации по проведению занятия профкружка на тему: «Рабочее время» имеются у вас в раздаточном материале.
В целом, в последнее время наблюдается тенденция к уменьшению количества нарушений трудового законодательства, допускаемых работодателями. Ежегодно на личном приёме юридическую консультацию получают более тысячи человек. Руководители образовательных учреждений, как члены Профсоюза, активно пользуются своим правом получать грамотные юридические консультации. Удалось достигнуть понимания работодателей, что легче предупредить возможное нарушение, чем потом его исправлять. Руководители образовательных учреждений города Саратова охотно участвуют и в семинарских занятиях профсоюзных кружков, некоторые осуществляют и руководство этими кружками.
Правовая служба ГК Профсоюза осуществляет правовую экспертизу проектов многочисленных нормативных документов по оплате труда работников образовательных учреждений, принимаемых на муниципальном уровне. Направляемые нами предложения в проекты рассматриваются и в большинстве случаев (93%) бывают учтены. Например, только в 2013 году проведена юридическая экспертиза 8 проектов решений Саратовской городской Думы.
Важным аспектом правовой работы и мотивации профсоюзного членства является защита прав членов Профсоюза в судебных органах. За последние 3 года составлено 105 исковых заявлений; 7 апелляционных и кассационных жалоб в суды, в основном, по защите прав членов профсоюза на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Все решения судов вынесены в пользу работников. Наибольшее число исков касается возложения обязанности на органы Пенсионного фонда включить в специальный стаж следующие периоды педагогической деятельности - я их перечислять не буду, вы их видите сейчас на экране. Назову лишь последнее выигранное дело, когда было признано право на пенсию члена профсоюза, которому из специального трудового педагогического стажа пенсионным органом был исключён период работы учителем в гимназии, так как в этот период его педагогическая нагрузка, оплачиваемая из бюджетных средств, была неполной, а остальную педагогическую нагрузку составляли учебные часы, оплачиваемые как платные дополнительные образовательные услуги из внебюджетных средств (средств родителей),
Подводя итоги, скажу, что экономическая эффективность правозащитной работы ежегодно составляет более 1 млн. рублей, а за последний год составила почти 3 млн. руб.
Зубова Ольга Анатольевна, председатель первичной профсоюзной организации МОУ «Гимназия №1»:
Правовая работа в первичных профсоюзных организациях, как правило, проводится председателем первичной профсоюзной организации.
В настоящее время, консультации по правовым вопросам становятся всё более востребованными, и это накладывает определенную ответственность на руководителя первичной профсоюзной организации, предъявляя к нему все большие требования как к высоко квалифицируемому специалисту в области правоведения. Естественно, на все вопросы он ответить не в состоянии, но современный председатель профорганизации не может быть неграмотным, и самые основные правовые вопросы, касающиеся педколлектива, должны им изучаться досконально. Хорошим подспорьем, кроме Трудового кодекса, стала газета «Мой профсоюз» и, особенно, раздел «Консультация», который ведет Сергей Хмельков, заместитель заведующего правовым отделом аппарата Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Хорошую помощь оказывают и областная газета «Просвещенец», и городская «Профсоюзный экспресс». Очень много интересных методических разработок мы извлекаем также с сайта городской организации.
Вопросом, который вызывает наибольший интерес и внимание педагогических работников, проработавших в учреждениях образования больше 20 лет, является вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам. В связи с этим мною, как внештатным правовым инспектором горкома профсоюза работников образования и науки, успешно проведено занятие профсоюзного кружка по теме «Актуальные вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам», методический материал для проведения которого подготовлен главным специалистом по правовой работе ГК Профсоюза Ольгой Владимировной Горинович (он содержится в предлагаемой вам брошюре).
Перед проведением занятия мною проведена большая подготовительная работа. Во-первых, это выявление работников, претендующих на досрочное назначение пенсии, хотя занятие кружка интересно и молодым сотрудникам, и это правильно, поскольку правовая грамотность позволяет им избежать многих проблем в дальнейшем. Следующий этап - проверка правильности записей в трудовых книжках, а также выбор места и времени проведения занятия кружка.
|
