Комментарий к федеральному закону от 11 июля 2001 Г. N 95-фз "о политических партиях"
Скачать 4.41 Mb.
|
4. Как указано в п. 4 комментируемой статьи, предложения о кандидатурах, внесенные с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей и ст. 18 Закона об организации органов государственной власти субъектов РФ, Президентом РФ не рассматриваются. В пункте 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. N 441 (о данном документе см. ниже), уточнено, что Президентом РФ не рассматриваются предложения политических партий о кандидатурах, внесенные с нарушением порядка и сроков, предусмотренных комментируемой статьей, и с нарушением порядка выдвижения кандидатур, предусмотренного уставом политической партии, а также предложения о кандидатурах, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 18 Закона об организации органов государственной власти субъектов РФ и названным Положением. 5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что предложения о кандидатурах должны быть внесены Президенту РФ не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 90, а не 40 дней. 6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи предложения о кандидатурах вносятся после консультаций с Президентом РФ, которые проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 100, а не 45 дней. Как предусмотрено в п. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. N 441 (о данном документе см. ниже), по поручению Президента РФ проводить указанные консультации может руководитель Администрации Президента РФ или иное должностное лицо Администрации Президента РФ. 7. Согласно пункту 7 комментируемой статьи Президент РФ рассматривает предложения о кандидатурах и уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах, в срок, не превышающий 10 дней со дня внесения предложений. До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 30, а не 10 дней. Указанным Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ в данный пункт также включено положение о том, что Президент РФ вправе внести в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из числа кандидатур, предложенных политической партией, в срок, не превышающий семи дней со дня уведомления о результатах рассмотрения коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, внесшей предложения о кандидатурах (далее по тексту данной статьи в юридико-технических целях обозначается сокращением "уведомление"). Как предусмотрено в п. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. N 441 (о данном документе см. ниже), представленные политическими партиями документы и материалы в установленном порядке рассматриваются в Администрации Президента РФ; должностные лица, осуществляющие рассмотрение этих документов и материалов, вправе представить руководителю Администрации Президента РФ дополнительные материалы, характеризующие предлагаемые кандидатуры, информацию о социально-экономическом положении в субъекте РФ, иные справочные материалы; о результатах рассмотрения представленных политическими партиями документов и материалов руководитель Администрации Президента РФ докладывает Президенту РФ. Согласно пункту 10 данного Положения по поручению Президента РФ указанное выше уведомление может осуществляться Руководителем Администрации Президента РФ или иным должностным лицом Администрации Президента РФ. 8. Пункт 8 комментируемой статьи наделяет Президента РФ полномочиями на установление порядка внесения предложений о кандидатурах, перечня необходимых документов, порядка проведения консультаций и порядка рассмотрения предложений о кандидатурах. На основании данной нормы издан упоминаемый выше Указ Президента РФ от 23 апреля 2009 г. N 441 <133>, которым утверждено Положение о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. -------------------------------- <133> СЗ РФ. 2009. N 17. Ст. 2053. В пункте 5 названного Положения предусмотрено, что при внесении политической партией предложения о кандидатурах учитываются авторитет и деловая репутация предлагаемых кандидатур, опыт их публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты консультаций. В соответствии с п. 6 названного Положения к предложению политической партии о кандидатурах прилагаются: решение политической партии о внесении предложения о кандидатурах, принятое в соответствии с уставом политической партии; заявление в письменной форме каждого гражданина, кандидатура которого предложена на должность высшего должностного лица субъекта РФ, о согласии на рассмотрение его кандидатуры. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество гражданина, его гражданство, а также дается обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом высшего должностного лица субъекта РФ, в случае наделения его полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ; заявление в письменной форме каждого гражданина, кандидатура которого предложена на должность высшего должностного лица субъекта РФ, о согласии на проведение в отношении его полномочными органами проверочных мероприятий для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну; сведения по установленной форме о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера каждого гражданина, кандидатура которого предложена на должность высшего должностного лица субъекта РФ, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; копия паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина РФ, каждого гражданина, кандидатура которого предложена на должность высшего должностного лица субъекта РФ, а также копии документов об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). В пункте 7 названного Положения указано, что к предложению о кандидатурах политические партии вправе приложить иные документы и материалы, характеризующие предлагаемые кандидатуры. 9 - 10. На случай, если по результатам рассмотрения предложений о кандидатурах ни одна из них не была поддержана Президентом РФ, в п. 9 комментируемой статьи предусмотрено, что политическая партия, указанная в п. 1 данной статьи, вправе повторно внести Президенту РФ предложения не менее чем о трех кандидатурах, которые ранее не рассматривались Президентом РФ. В соответствии с п. 10 комментируемой статьи повторное внесение предложений о кандидатурах осуществляется с учетом консультаций с Президентом РФ и не позднее чем через 10 дней со дня уведомления (до внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 30, а не 10 дней). В данной норме также установлено, что Президент РФ рассматривает предложения о кандидатурах и уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах, в срок, не превышающий 10 дней со дня внесения предложений (до внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 14, а не 10 дней). Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ аналогично изменению, внесенному в п. 7 комментируемой статьи, в п. 10 данной статьи включено положение о том, что Президент РФ вправе внести в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из числа кандидатур, предложенных политической партией, в срок, не превышающий семи дней со дня уведомления. 11 - 12. В случае если после рассмотрения повторно внесенных предложений о кандидатурах ни одна из них не была поддержана Президентом РФ, то согласно п. 11 комментируемой статьи Президент РФ проводит консультации с политической партией, внесшей предложения о кандидатурах, и с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. При этом предусмотрено, что с учетом результатов консультаций политическая партия может внести Президенту РФ предложения не менее чем о трех кандидатурах, которые ранее не рассматривались Президентом РФ. Как указано в п. 13 названного выше Положения, утв. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. N 441, по поручению Президента РФ проводить указанные консультации может Руководитель Администрации Президента РФ или иное должностное лицо Администрации Президента РФ. Согласно пункту 12 комментируемой статьи предложения о таких кандидатурах вносятся Президенту РФ за 14 дней до истечения 180 дней со дня последнего уведомления. Президент РФ рассматривает предложения о кандидатурах и уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах, в срок, не превышающий 14 дней со дня внесения предложений. До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось лишь то, что предложения рассматриваются Президентом РФ не более 14 дней со дня их внесения. Аналогично изменениям, внесенным в п. п. 7 и 10 комментируемой статьи, Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ в п. 12 данной статьи включено положение о том, что Президент РФ вправе внести в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из числа кандидатур, предложенных политической партией, в срок, не превышающий семи дней со дня соответствующего уведомления. 13. В положениях п. 13 комментируемой статьи регламентированы процедуры внесения предложений о кандидатурах и рассмотрения этих предложений в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ): политическая партия, указанная в п. 1 данной статьи, с учетом результатов консультаций с Президентом РФ вправе внести Президенту РФ предложения не менее чем о трех кандидатурах в срок, не превышающий 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 30, а не 14 дней. Этим же Законом исключено указание на то, что консультации с Президентом РФ проводятся не позднее чем за 10 дней до дня внесения предложений; Президент РФ рассматривает предложения о кандидатурах и уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах, в срок, не превышающий 10 дней со дня внесения предложений. До внесения Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ изменения указывалось на срок в 14, а не 10 дней. Этим же Законом включено указание на уведомление о результатах рассмотрения; Президент РФ вправе внести в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из числа кандидатур, предложенных политической партией, в срок, не превышающий семи дней со дня уведомления. Данное положение введено Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ аналогично изменениям, внесенным в п. п. 7, 10 и 12 комментируемой статьи; повторное внесение предложений о кандидатурах и их рассмотрение осуществляются в порядке и сроки, которые предусмотрены п. п. 9 - 12 данной статьи. 13.1. В пункте 13.1 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ, предусмотрен перечень случаев, в которых Президентом РФ может быть прекращена начатая процедура рассмотрения предложений о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Такие случаи имеют место быть, если до внесения Президентом РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представления о кандидатуре в период проведения консультаций с Президентом РФ, или в период внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах, или в период их рассмотрения возникнет одно из следующих обстоятельств: будут досрочно прекращены полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); кто-либо из кандидатов подаст заявление с просьбой не рассматривать его кандидатуру; будет установлено, что какая-либо из кандидатур не может быть рассмотрена в связи со стойкой неспособностью кандидата по состоянию здоровья осуществлять полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), смертью кандидата, а также с другими обстоятельствами, препятствующими замещению должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В пункте 13.1 комментируемой статьи также предусмотрено, что в случае, если начатая процедура Президентом РФ прекращена, то внесение предложений не менее чем о трех кандидатурах осуществляется в срок, не превышающий 10 дней со дня прекращения Президентом РФ процедуры. 14. В пункте 14 комментируемой статьи указано на последствия ситуации, когда политическая партия, указанная в п. 1 данной статьи, не воспользовалась своим правом внести Президенту РФ предложения о кандидатурах или воспользовалась им частично либо внесла предложения о кандидатурах с нарушением требований, установленных данной статьей и ст. 18 Закона об организации органов государственной власти субъектов РФ (в прежней редакции данного пункта указывалось также на случай, когда политическая партия не внесла предложения о кандидатурах повторно, но данное указание исключено Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ): Президент РФ вносит в установленном порядке в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Соответственно, в пункте 2 ст. 18 Закона об организации органов государственной власти субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 14 комментируемой статьи, Президент РФ определяет кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в т.ч. из лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, и вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Статья 26.2. Участие политических партий, не представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в пленарных заседаниях этих органов Комментарий к статье 26.2 1 - 2. Комментируемая статья, регламентирующая участие политических партий, не представленных в Государственной Думе или в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, в пленарных заседаниях этих органов, введена Федеральным законом от 4 июня 2010 г. N 116-ФЗ. Этим же Законом в ст. 3 комментируемого Закона включен пункт 5, унифицирующий терминологию данного Закона. Так, в указанном пункте для целей комментируемого Закона определены понятия политической партии, представленной в Государственной Думе, и политической партии, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ. |
Похожие:
 | Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.... Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц текст. – М. Маркетинг, 2001. – 39 с | | Список политических партий, их региональных отделений, общественных... ... |
| Комментарий к федеральному закону "о содержании под стражей подозреваемых... На предыдущих уроках мы изучали каждый падеж в отдельности. Сегодня мы обобщим всё, что о них узнали, чтобы лучше отличать один падеж... |  | Институт научной и педагогической информации российской академии... Электронный ресурс]: для студентов всех форм обучения/сост. О. В. Богунова. – Электрон дан. – Красноярск: Сиб федер ун-т, 2011. –... |
| Цель: формирование представлений об основных политических партиях... Учебник: История России, XX – начало XXI века, А. А. Данилов, Л. Г. Косулина., М. Ю. Брандт | | Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих Января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г., 28 июля, 12 ноября 2003 г., 25 июля 2005 г., 7 ноября 2006... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Жириновском. О политических лидерах, да и о партиях можно составить объективные суждения еще при их жизни. Иногда достаточно простого... | | Патентам и товарным знакам (19) А, 23. 06. 1992. De 202004021326, 30. 08. 2007. Jp 2001-303173, 31. 01. 2001. Jp 2001-214236, 07. 08. 2001. Jp 09-176786, 08. 07.... |
| Комментарий Комментарий к статье «Гормональная заместительная терапия и успешная беременность у пациентки с преждевременной недостаточностью... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Настоящие Правила действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-фз "О физической культуре... |
| Литература : Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной... Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной изучению жизни и творчества А. А. Фета (Курск, 28 июня -1 июля 2001 г.)... | | Месторождение «юбилейное» актюбинская область республика казахстан... «Юбилейное», создано в 2001 году в целях освоения одноименного золоторудного месторождения «Юбилейное», расположенного на территории... |
| Преступления в сфере экономики авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII ук рф) Члены Комиссии, специалисты Организатора закупки и приглашенные эксперты изучили поступившую заявку. Результаты рассмотрения заявки... | | Российская федерация федеральный закон о внесении изменений Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также... |
| Жизнь людей протекает в общении друг с другом, поэтому им необходимо... Любую потребность пище, сексе, работе, образовании, дружбе, славе человек может решить через других людей путем взаимодействия с... | | Программа по закону божию (для внешкольного обучения) предисловие Целью настоящей брошюры и является познакомить читателей с программами и методами занятий по Закону Божию, практикуемыми или предлагаемыми... |
