п о д п р о г р а м м а
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
П А С П О Р Т
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
Ответственный исполнитель
подпрограммы
|
-
|
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
|
Участник подпрограммы
|
-
|
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
|
Цели подпрограммы
|
-
|
обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;
|
|
|
комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
|
|
|
развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов, в том числе народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока;
|
|
|
развитие переработки продукции животноводства;
|
|
|
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;
|
|
|
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
|
|
|
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
производство скота и птицы на убой (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
производство молока;
производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;
удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) мяса и молока;
увеличение поголовья северных домашних оленей, табунных мясных лошадей и маточного поголовья овец и коз;
охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;
выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации
|
Сроки реализации подпрограммы
|
-
|
2013 - 2020 годы
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
|
-
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 499373485,24 тыс. рублей (в текущих ценах),
в том числе:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 489273652,96 тыс. рублей;
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 10099832,28 тыс. рублей;
|
|
|
объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:
в 2013 году
|
- 57754689,25 тыс. рублей;
|
в 2014 году
|
- 61938468,84 тыс. рублей;
|
в 2015 году
|
- 67266703,57 тыс. рублей;
|
в 2016 году
|
- 66574682,7 тыс. рублей;
|
в 2017 году
|
- 65198254,31 тыс. рублей;
|
в 2018 году
|
- 62444604,61 тыс. рублей;
|
в 2019 году
|
- 59909938,06 тыс. рублей;
|
в 2020 году
|
- 58286143,9 тыс. рублей,
|
|
|
|
в том числе:
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации:
в 2013 году
|
- 57521189,25 тыс. рублей;
|
в 2014 году
|
- 60661618,84 тыс. рублей;
|
в 2015 году
|
- 65980303,57 тыс. рублей;
|
в 2016 году
|
- 65243082,1 тыс. рублей;
|
в 2017 году
|
- 63802736,88 тыс. рублей;
|
в 2018 году
|
- 60983497,86 тыс. рублей;
|
в 2019 году
|
- 58384542,61 тыс. рублей;
|
в 2020 году
|
- 56696681,85 тыс. рублей;
|
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю:
в 2013 году
|
- 233500 тыс. рублей;
|
в 2014 году
|
- 1276850 тыс. рублей;
|
в 2015 году
|
- 1286400 тыс. рублей;
|
в 2016 году
|
- 1331600,6 тыс. рублей;
|
в 2017 году
|
- 1395517,43 тыс. рублей;
|
в 2018 году
|
- 1461106,75 тыс. рублей;
|
в 2019 году
|
- 1525395,44 тыс. рублей;
|
в 2020 году
|
- 1589462,05 тыс. рублей.
|
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет
274868752,58 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
-
|
увеличение производства скота и птицы на убой - до 14,07 млн. тонн в живой массе;
прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 2167 тыс. тонн;
рост потребления мяса на душу населения
от 69,1 до 73,2 кг;
рост среднего уровня товарности скота
с 73 до 78,5 процента, птицы с 90,2 до 95,2 процента;
увеличение производства молока -
до 38,2 млн. тонн;
|
|
|
увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 546 тыс. тонн;
увеличение производства сливочного масла - до 280 тыс. тонн;
рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 247 до 259 кг;
рост товарности молока с 60 до 64 процентов;
рост экспорта мяса птицы - до 400 тыс. тонн, свинины - 200 тыс. тонн;
увеличение поголовья северных домашних оленей до 1267 тыс. голов;
увеличение поголовья табунных мясных лошадей до 440 тыс. голов;
увеличение маточного поголовья овец и коз до 8869 тыс. голов
|
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и
прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.
В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в России достигало 75 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 10,1 млн. тонн в убойном весе, в том числе 4,3 млн. тонн крупного рогатого скота, 3,5 млн. тонн свиней и 1,8 млн. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 43 процента, на втором месте свинина - 35 процентов и на третьем месте мясо птицы - 18 процентов.
В 1991-1999 годах российский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 45 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 4,4 млн. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 1,9 млн. тонн, свиней - до 1,6 млн. тонн, птицы - до 768 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.
С 2000 по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг,
а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 5 млн. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 1,8 млн. тонн,
свиней - до 1,6 млн. тонн, птицы - до 1,4 млн. тонн.
С 2006 по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 7,5 млн. тонн, в том числе птицы - 3,2 млн. тонн, свиней - 2,4 млн. тонн, крупного рогатого скота - 1,6 млн. тонн. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 70,3 кг.
В структуре потребления на долю мяса птицы приходилось 36,3 процента (25,5 кг), свинины - 31,2 процента (21,9 кг) и говядины - 23 процента (16,2 кг). Потребление мяса относительно рациональной нормы (75 кг) составляет 93,7 процента.
Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"
в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы.
Для наращивания экспорта российского мяса складывается благоприятная внешняя рыночная конъюнктура. Потенциальный объем российского экспорта к 2020 году может составить 400 тыс. тонн мяса птицы и 200 тыс. тонн свинины.
При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения России в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 73 процента, страна продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес России в мировом производстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 2 процентов.
Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории Российской Федерации за последние годы значительно ухудшилась (африканская чума свиней, бешенство и др.). В первую очередь необходимо срочно снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию, касающуюся африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.
Для выхода отечественной мясной продукции на внешние рынки необходима гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации и потенциальных стран-импортеров с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования для российского экспорта, а также реализация мер по обеспечению благополучия территории Российской Федерации по особо опасным болезням животных.
Молочное скотоводство в России является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 55,7 млн. тонн молока, или 376 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в России. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 42,4 млн. тонн (76,2 процента),
на долю частного сектора приходилось 13,3 млн. тонн (23,7 процента).
В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока.
В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 23,4 млн. тонн,
а в 2005 году к 2000 году - на 1,3 млн. тонн. За этот период (1990 - 2005 годы) поголовье коров снизилось на 11 млн. голов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.
В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать около 2000 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.
Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 576 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1026 кг и составил в 2011 году 4306 кг.
|
