Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России»
Скачать 0.91 Mb.
|
| Раздел 2. Муниципальное право Т Е М А 16. Муниципальное право ка отрасль права, наука и учебная дисциплина (Лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Предпосылки и закономерности становления и развития отрасли муниципального права в Российской Федерации. Особенности муниципального права как комплексной отрасли российского права. Подходы к пониманию муниципального права в российской юридической науке. Предмет муниципального права: понятие и структура. Методы правового регулирования общественных отношений в сфере организации и осуществления местного самоуправления. Определение понятия «муниципальное право» как отрасли российского права. Система отрасли муниципального права. Характеристика муниципально-правовых институтов. Общая и особенная части отрасли муниципального права. Муниципально-правовые нормы: понятие, подходы, виды. Муниципальные правовые отношения: понятие и особенности. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие и классификация. Источники отрасли муниципального права: понятие, классификация. Общая характеристика Конституции РФ, Европейской Хартии местного самоуправления. Специфика Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Характеристика федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования: понятие, особенности и место в ряду иных муниципальных правовых актов. Место отрасли муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как наука: понятие, предмет и методологическая основа. Функции науки муниципального права. Становление и источники науки муниципального права. Система муниципального права как отрасли правовой науки, соотношение с другими юридическими и неюридическими науками. Муниципальное право как учебная дисциплина. Значение комплексного изучения дисциплины «Муниципальное право России» в ряду иных юридических дисциплин. Цель, значение, содержание и формы учебной деятельности, осуществляемой в рамках дисциплины «Муниципальное право России». Т Е М А 17. Местное самоуправление: история и современное состояние (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Научные подходы к определению этапов развития местного самоуправления в России. Местное самоуправление в Древней Руси. Вечевое управление в Новгороде и Пскове. Местное самоуправление в период создания Русского централизованного государства. Периоды «кормлений», земского и губного управления, приказно-воеводского управления. Развитие местного самоуправления в период абсолютизма в XVIII в. Введение бурмистерского управления при Петре I и городская реформа Екатерины II. Реформы второй половины XIX в. Учреждение земского и городского самоуправления. Местное самоуправление в России в начале XX в. Местное самоуправление в СССР. Советская доктрина и практика местного самоуправления. Реформы местной власти периода развала СССР. Этапы реформирования местного самоуправления в России в конце XX века. Современная отечественная концепция местного самоуправления. Проблемы развития местного самоуправления в современных условиях. Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины (теория естественных прав общины), общественная, государственная теории местного самоуправления (политическое и юридическое направления в рамках государственной теории местного самоуправления), а также теория дуализма, теория социального обслуживания и социал-реформистская теория. Местное самоуправление за рубежом. Характеристика англо-саксонской, континентальной, иберийской и социалистической систем местного самоуправления. Система местного самоуправления в России: общее и особенное на фоне зарубежных систем. Тенденции развития местного самоуправления в странах «дальнего» и «ближнего» зарубежья. Т Е М А 18. Понятие, принципы и функции местного самоуправления (Лекция – 4 часа, семинар – 4 часа, самостоятельная работа – 12 часов) Сущность местного самоуправления. Подходы к определению понятия «местное самоуправление» в науке и в законодательстве Российской Федерации. Основные черты местного самоуправления. Понятие и система принципов местного самоуправления. Характеристика основных принципов местного самоуправления: самостоятельности, организационной обособленности, сочетания местных, региональных и общегосударственных интересов, многообразия организационных форм его осуществления, соответствия материально-финансовых ресурсов его полномочиям, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Цели и задачи местного самоуправления. Функции местного самоуправления: понятие и классификация. Характеристика политической, экономической, социально-культурной, экологической функций, функции охраны правопорядка. Методы и формы осуществления местного самоуправления. Система поддержки местного самоуправления в Российской Федерации. Роль государственной поддержки местного самоуправления. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и правовая основа. Объединения муниципальных образований: понятие, классификация, порядок создания и назначение. Конгресс муниципальных образований России. Т Е М А 19. Источники отрасли муниципального права (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Источники отрасли муниципального права: понятие, иерархия и система. Характеристика международных актов, регламентирующих вопросы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления. Конституция России и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как основные источники отрасли. Иные федеральные нормативные правовые акты в регулировании вопросов местного самоуправления Характеристика законодательства Нижегородской области по вопросам местного самоуправления. Муниципальные правовые акты: понятие и система. Устав муниципального образования: понятие и требования, предъявляемые к нему. Общая характеристика Устава города Нижнего Новгорода. Т Е М А 20. Территориальные основы местного самоуправления (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Понятие территориальных основ местного самоуправления. Особенности территориальной организации местного самоуправления. Муниципальные образования: понятие и виды. Специфика устройства городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения. Статус муниципального образования. Порядок установления и изменения (преобразования) границ муниципального образования. Муниципальные образования специального типа. Особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях специального типа Особенности наделения правовым статусом закрытых административно-территоральных образований, осуществления в них местного самоуправления. Внутригородские территории города федерального значения: правовое положение, организация муниципальной власти. Управление в наукоградах. Осуществление местного самоуправления на приграничных территориях и на территориях проживания коренных малочисленных народов. Т Е М А 21. Организационные основы местного самоуправления (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Место органов местного самоуправления в системе публичной власти в Российской Федерации. Понятие и система органов и должностных лиц местного самоуправления. Общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления по способу образования, назначению, предметам ведения, способу принятия решений, функциям. Представительный орган местного самоуправления: понятие, порядок формирования, компетенция. Структура представительного органа местного самоуправления и порядок организации его работы. Особенности взаимодействия представительного органа местного самоуправления с другими органами и должностными лицами местного самоуправления. Глава муниципального образования: понятие, порядок формирования, компетенция. Глава муниципального образования и глава местной администрации. Организация деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Контрольный орган и избирательная комиссия в системе органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Модели местного самоуправления в России и за рубежом. Т Е М А 22. Муниципальная служба (лекция – 4 часа, семинар – 4 часа, самостоятельная работа – 10 часов) Основы муниципальной службы в Российской Федерации. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Понятие и классификация муниципальных служащих. Правовой статус муниципального служащего: права, обязанности, система гарантий, ответственность. Прохождение муниципальной службы: прием, прохождение, прекращение муниципальной службы. Т Е М А 23. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления (лекция – 4 часа, семинар – 4 часа, самостоятельная работа – 12 часов) Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Классификация предметов ведения. Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Соотношение компетенции представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Т Е М А 24. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Система местного самоуправления: понятие и структура. Местный референдум как форма народовластия. Понятие и особенности местного референдума, порядок его организации и проведения. Муниципальные выборы: понятие, правовая основа. Специфика совмещения мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на местных выборах. Этапы проведения муниципальных выборов. Голосование по вопросам отзыва должностных лиц муниципального образования: понятие, этапы и значение. Голосование по вопросам изменения (преобразования) границ муниципального образования: специфика проведения. Сход граждан как форма прямого волеизъявления населения муниципального образования. Значение сходов граждан и их отличие от собраний и конференций. Собрания и конференции граждан: понятие, правовая основа и их особенности, взаимосвязь с территориальным общественным самоуправлением. Территориальное общественное самоуправление: понятие, признаки, круг исключительных полномочий собраний, конференций граждан, осуществляющих общественное самоуправление. Гарантии территориального общественного самоуправления. Правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Формы массового участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Митинги, шествия, пикетирования, демонстрации, марши и другие разновидности форм массового участия населения при осуществлении местного самоуправления. Характеристика других форм непосредственного участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления: публичных слушаний, опросов, наказов избирателей. Т Е М А 25. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления (лекция – 2 часа, семинар - 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Понятие экономической основы: подходы к пониманию. Материальный и формальный смысл термина «экономическая основа местного самоуправления». Муниципальная собственность: понятие и состав. Классификация муниципального имущества. Формирование муниципальной собственности. Особенности содержания права муниципальной собственности. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления. Муниципальное хозяйство: сущность и понятие. Муниципальные предприятия и организации. Муниципальный заказ. Т Е М А 26. Финансовая основа местного самоуправления. Местный бюджет. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 8 часов) Понятие, состав и основные принципы организации местных финансов. Законодательная основа местных финансов. Понятие и структура местного бюджета. Доходы местного бюджета: собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления) и регулирующие доходы (дотации, субвенции, субсидии). Муниципальный кредит. Дефицит и профицит местного бюджета. Расходы (текущие и капитальные) местного бюджета. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере бюджетного регулирования. Иные участники бюджетного процесса. Этапы бюджетного процесса. Т Е М А 27. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. (лекция – 4 часа, семинар – 4 часа, самостоятельная работа – 10 часов) Понятие и система гарантий местного самоуправления. Значение общих гарантий местного самоуправления. Экономические, политические, социальные, духовные и организационные гарантии как разновидности общих гарантий местного самоуправления. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Подходы к определению понятия «юридические гарантии местного самоуправления». Гарантия судебной защиты, гарантия обязательности решение, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления, гарантия обращения органов местного самоуправления и их должностных лиц в органы государственной власти, гарантия законодательной инициативы, гарантия на создание объединений муниципальных образований и другие специальные гарантии местного самоуправления. Формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Принципы и задачи контроля. Прокурорский, судебный, административный, общественный контроль, контроль полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, уполномоченных по правам человека, муниципальный мониторинг как формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Общая характеристика ответственности в муниципальном праве. Проблемы нормативного регулирования. Виды ответственности в муниципальном праве. Литература по разделу: Базовый учебник:
Нормативно-правовые акты:
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009
Основная литература:
Дополнительная литература:
Ресурсы справочно-правовой системы «Консультант плюс»
контроля (надзора) и муниципального контроля" // СПС «Консультант плюс» Тематика семинарских занятий Раздел 1. Конституционное право Т Е М А 1. Конституционное право как отрасль права. Наука конституционного права. Конституционное законодательство (Продолжительность семинара — 2 часа)
|
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция | | Ю. Е. Курилюк Конституционное право С. Г. Павликов, заведующий кафедрой «Конституционное и муниципальное право», д ю н., профессор; И. А. Умнова, профессор кафедры «Конституционное... |
 | Ю. Е. Курилюк Конституционное право С. Г. Павликов, заведующий кафедрой «Конституционное и муниципальное право», д ю н., профессор; И. А. Умнова, профессор кафедры «Конституционное... | | Паспорт дорожной безопасности образовательного учреждения (типово... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Рабочая программа дисциплины (модуля) Конституционное право Направление... Целью учебной дисциплины «Конституционное право» является формирование у студентов профессиональных компетенций, необходимых и достаточных... | | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... |
| Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России»... Критерии оценки на зачете и экзамене по конституционному и муниципальному праву 6 | | Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы конституционного права» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция |
| Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России»... М. А. Краснов и д ю н., профессор В. Д. Мазаев, д ю н., профессор И. И. Овчинников | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... | | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |
| Перечень вопросов для поступающих в аспирантуру по специальности... Перечень вопросов для поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00. 02 «Конституционное право, конституционный судебный процесс,... | | Рабочая программа дисциплины конституционное право степень выпускника... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» |
| «санкт-петербургский государственный университет аэрокосмического... Конституционное право России: Методические рекомендации для проведения семинарских занятий по курсу «Конституционное право России»... | | Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России»... М. А. Краснов и д ю н., профессор В. Д. Мазаев, д ю н., профессор И. И. Овчинников |
