Попов А. И., Бардаченко А. Н., Смольяков П. П., Друженков Д. В
Скачать 1.14 Mb.
|
Казенные, бюджетные и автономные учреждения: общие и отличные подходы к финансированию Шор Д.М.- к.э.н., доцент кафедры «Корпоративных финансов и банковской деятельности» ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» Дмитриева П.В.- студентка 3 курса Филиала НОУ ВПО ИПИ в г. Волгограде С начала 2000-х годов происходит трансформация системы сметного финансирования бюджетных услуг в систему, ориентированную на результаты. Суть ее сводится к распределению средств соответствующих бюджетов на оказание бюджетных услуг, предусматривающему «процедуры выбора между двумя и более вариантами расходования средств в соответствии с планируемыми результатами оказания услуг» [4]. Концепция реформирования бюджетного процесса, одобренная распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р, предполагает смещение акцентов бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами путем повышения ответственности участников бюджетного процесса за достижение количественно определенных целей и перехода преимущественно к программно – целевым методам бюджетного планирования. При этом трансформация систем сметного и результативного финансирования бюджетных услуг основана на принципах законности, целесообразности и эффективности При сметном финансировании функции по оказанию услуг были возложены на бюджетные учреждения, органы власти и унитарные предприятия. В условиях трансформации систем финансирования бюджетных услуг был принят Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Закон направлен на «повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг при сохранении (либо снижении темпов роста) расходов бюджетов на их оказание путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения» [5, с. 34]. Согласно ему создаются три типа государственных (муниципальных) учреждений – казенные, бюджетные, автономные. Отличия между ними представлены в таблице. Таблица – Отличия между казенными, бюджетными и автономными учреждениями
Источник: составлено автором. Более того, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагает широкомасштабное распространение практики привлечения негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций к оказанию бюджетных услуг, а именно: - «нормативно-правовое обеспечение предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта за счет бюджетных средств негосударственными организациями; - обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию; - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и др.» [3]. Таким образом, на сегодняшний день к субъектам, оказывающим бюджетные услуги, и источникам финансирования их деятельности относят: - федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, исполнительный орган власти субъекта РФ, местная администрации – «бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности органов власти» [9, с. 66]; - казенные учреждения – «средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы» [1, Ст. 161, п.2]; - бюджетные и автономные учреждения – «субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждениями в соответствии с государственным заданием государственных (муниципальных) услуг; целевые субсидии; бюджетные инвестиции; поступления от оказания учреждениями услуг, относящихся в соответствии с уставом учреждений к их основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности; публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме, полномочия, по исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке учреждениям» [6, с. 33; 11, с. 8]; - унитарные предприятия – «целевые и бюджетные поступления, собственные средства (в том числе доходы от предпринимательской деятельности)» [7, с. 37]; - негосударственные некоммерческие организации – «субсидии на оказание услуг в рамках государственных (муниципальных) контрактов; государственных (муниципальных) заданий; грантовых механизмов» [8, с. 16-17], «регулярные и единовременные поступления от учредителей, добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации услуг, доходы по ценным бумагам и от управления собственностью» [10, с. 19]; - негосударственные коммерческие организации – «субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг» [1, Ст. 78, п. 1], «бюджетные инвестиции» [1, Ст. 80], «средства в рамках государственных (муниципальных) контрактов» [2, Ст. 3105], собственные и заемные средства. Литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. – 1998. – №153-154. – Ст. 78, п. 1. 2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30. – Ст. 3105. 3. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями). 4. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. одобренная распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р. 5. Гарнов И. Ю. Реорганизация бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2010. – №18. – С.34. 6. Жигалов Д.В. Направления и инструменты преобразования бюджетной сети: новый формат финансирования // Руководитель бюджетной организации. – 2012. – №10. – С. 33. 7. Зайцев А. Вопросы финансового управления предприятий государственного сектора // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2010. – № 25. – С. 37. 8. Карасева А.С., Сизова О.В. Развитие конкуренции на рынке оказания государственных услуг // Бюджет. – 2011. – № 10. – С. 16-17. 9. Карловская Е.А. Финансовый механизм в сфере государственных услуг // Финансы и кредит. – 2011. – № 39 (471). – С.62-68. 10. Киселев М. Негосударственные некоммерческие организации: источники финансирования // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2008. – № 4. – С. 19. 11. Опальский А.Ю. Перенос остатков и особенности финансирования бюджетных учреждений в 2012 году // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. – 2011. – № 12. – С. 8. Факторы финансовой устойчивости страховой компании Шор И.М.- к.э.н., доцент кафедры «Экономики и права» Филиала НОУ ВПО ИПИ в г.Волгограде Слёзина В.В.- студентка3 курса Филиала НОУ ВПО ИПИ Страховые компании являются одними из основных элементов экономики страны, обеспечивая возмещение убытков и стабилизируя устойчивое развитие национальной экономики и социальной сферы. В условиях усиления рыночной конкуренции, кризисных явлений на финансовых и потребительских рынках управление факторами финансовой устойчивости страховой компании имеет приоритетный характер. Финансовая устойчивость страховой компании – это способность в течение некоторого периода времени сохранять количество и качество своих финансовых ресурсов, а также свою платежеспособность при изменении стадий развития самой компании, а также стадий экономического цикла, оставаясь при этом в рамках правового поля. На финансовую устойчивость страховой компании оказывают влияние изменяющиеся факторы внутренней и внешней среды (рисунок). К внешним относятся неуправляемые факторы, не вызывающие внутренней необходимости к объединению. В свою очередь, внутренние факторы – это факторы, которые порождаются системными элементами. К факторам внешней среды страховой компании следует относить: - уровень конкуренции на страховом рынке; - страховое законодательство; - социально-экономическая и политическая стабильность; - уровень развития страховой инфраструктуры; - уровень платежеспособного спроса на страхование; - уровень развития страховой культуры. Факторами внутренней среды страховой компании являются: - организационная структура и система управления страховой компании; - уровень развития информационных систем у страховой компании; - ресурсная база страховой компании; - квалификация и численность работников страховой компании.  Рисунок – Факторы финансовой устойчивости страховой компании Источник: составлено автором. Поскольку страховая компания работает в условиях двойного риска (наряду с риском, принятым на себя от страхователей, страховщик несет собственный бизнес-риск, связанный в основном с инвестиционной деятельностью), то его также следует считать системообразующим фактором. К примеру, инвестиционный риск страховой компании гарантируется ее свободными активами, значительную часть которых составляют собственные финансовые ресурсы. В связи с этим, объем собственных финансовых ресурсов страховой компании приобретает особое значение: страховая компания может принять на ответственность риск по одному договору не более 10% от объема собственных средств [1, с. 54]. Величина свободных активов страховой компании в значительной мере определяет ее платежеспособность. Наряду с этим наличие двойного риска обуславливает необходимость формирования страховых резервов, которые занимают значительный удельный вес в структуре финансовых ресурсов страховой компании. Поскольку финансовые ресурсы относятся к сфере приложения управленческого труда, то значительной является роль субъекта управления страховой компании, который подбирает элементы системы и формирует ее структуру с целью наиболее полного соответствия требованиям внутренней и внешней среды. И одним из главных критериев здесь выступает минимум цены за используемые финансовые ресурсы. При этом время, как системообразующий фактор, влияет не только на стоимость единицы финансовых ресурсов, но и на их систему, которая именно во времени проходит «этапность развития: возникновение, становление, период зрелости, регрессивные преобразования и исчезновение». Таким образом, это лишь некоторые системообразующие факторы, влияющие на финансовую устойчивость страховой компании. Важно отметить, что такие факторы, влияющие на финансовые ресурсы страховой компании, как в сторону увеличения, так и уменьшения должны являться предметом тщательного анализа, прежде всего со стороны страховщика с целью достижения высокой результативности своей деятельности. Литература 1. Гудков А.Н. Управление финансовой устойчивостью страховой организации. – Иваново, 2010. – 229 с. 2. Черных М.Н., Аземша Е.А. Методика определения финансовой устойчивости страховой организации // Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании. – 2009. - № 1. – С.15-18. Научное издательство ИННОВАЦИОННОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Сборник материалов международной научно-практической конференции 18-20 ноября 2013 г. Издается в авторской редакции С сохранением авторской орфографии и пунктуации 1 http://miccedu.ru/monitoring/ 2 Anna Seghers „Deutschland und wir“ 1941, in: Seghers, Anna: Gesammelte Werke, Bd. 13, Aufsätze, Ansprachen, Essays 1927-1953, S.91. 3 Alle Zitate stammen, sofern nichts anderes angegeben ist, aus dem Primärtext 4 vgl. Thümmel, Doreen: Schreiben wider das Vergessen: Anna Seghers‘ "Der Ausflug der toten Mädchen", S. 3 5 vgl. http://www.dhm.de/lemo/html/nazi/index.html 6 vgl. Doreen Thümmel „Schreiben wider das Vergessen: Anna Seghers‘ "Der Ausflug der toten Mädchen"“, S. 19 7 vgl. Doreen Thümmel „Schreiben wider das Vergessen: Anna Seghers‘ "Der Ausflug der toten Mädchen"“, S. 19 8 Doreen Thümmel „Schreiben wider das Vergessen: Anna Seghers‘ "Der Ausflug der toten Mädchen"“, S. 19 9 Stephan, Alexander „Anna Seghers im Exil: Essays, Texte, Dokumente“, S. 154 10 ShakespeaRe-Told: A Midsummer Night’s Dream, dir. by Ed Fraiman (British Broadcasting Corporation (BBC) in association with Horsebridge Production Limited, 2005) 11Shakespeare in the 21st century, University of Leicester < http://www2.le.ac.uk/ebulletin/features/2000-2009/2006/02/nparticle-9c4-yz3-zjd> [access 08.03.2012] 12 ShakespeaRe-Told: A Midsummer Night’s Dream, dir. by Ed Fraiman 13 ShakespeaRe-Told: A Midsummer Night’s Dream, dir. by Ed Fraiman 14 ShakespeaRe-Told: A Midsummer Night’s Dream, dir. by Ed Fraiman 15 ShakespeaRe-Told: A Midsummer Night’s Dream, dir. by Ed Fraiman 16 William Shakespeare, A Midsummer Night‘s Dream, ii. 1. 164-168 (Cambrigde: Cambridge University Press, 1984), p.68 17 William Shakespeare, ‘Sonnet 56’,in The Sonnets (Cambridge: Cambridge University Press, 2006), p.54 18 William Shakespeare, ‘Sonnet 39‘, The Sonnets, p.46 19 William Shakespeare, Romeo and Juliet, ii.2.133-135 (Cambridge: Cambridge University Press, 1977), p.35-36 20 William Shakespeare, A Midsummer Night’s Dream, iv.1.42, p.106 21 Были проанкетированы более 200 экспертов-криминалистов из различных регионов РФ: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Архангельская, Ростовская, Томская, Тюменская, Новгородская, Калининградская, Иркутская, Омская и д.угие области, Краснодарский, Пермский, Приморский край, др. 22 Бардаченко А.Н., Смольяков П.П., Шапочкин В.И. Криминалистическое исследование следов взлома металлических преград аппаратами термической резки // Судебная экспертиза. Саратов, 2008. № 4. - С. 39-44. 23 Егорова И.П. Современные социально-экономические условия // Фундаментальные исследования. – 2009. – № 4 – С. 48-49. 24 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья: офиц. текст: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. : с последними изменениями и дополнениями по состоянию 01.09.2013. – М.: Эксмо, 2013 - 510 с. 25 Белоусов М. К. К вопросу о правовом регулировании отношений по договору поставки // Хозяйство и право. – 2005г. - №4. – С. 34-38. 26 Суханов Е. А. Российское гражданское право: учебник в 2 томах. – М.: Изд-во Статут, 2010. - 1208 с. 27 Парасоцкая Н.Н. Методика организации аудита малых предприятий // Все для бухгалтера. – 2013. - №1. - С.7. 28 Деревянко К.Н. Документирование при кадровом аудите.//Аудитор. – 2012. - № 12. – С.20. 29 Россол С. Самопроверка: наиболее распространенные кадровые нарушения// Кадровая служба и управление персоналом предприятия. – 2009. - № 4. – С.20. 30 Постановление от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней»// URL: http://government.ru/media/files/41d492460dd8923e356f.pdf (Дата обращения: 16.11.2013) 31 Итоговый доклад Комиссии Минобрнауки России по проведению экспертной оценки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук, защищенных в совете Д212.154.01 от 31.01.2013//URL:http://минобрнауки.рф/новости/3029/печать (Дата обращения: 16.11.2013) 32 Комментарии ректоров о публикации диссертаций в интернет от 30.09.2013//URL:http://ria.ru/society/20130930/966830305.html (Дата обращения 16.11.2013) 33 Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) > Часть четвертая > Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации > Глава 70. Авторское право// URL:http://base.garant.ru/10164072/71/#block_40070 (Дата обращения 16.11.2013). 34 Портал аспирантов//URL:http://www.aspirantura.spb.ru/forum/showthread.php?t=5406 (Дата обращения 17.11.2013). 35 Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) > Часть четвертая > Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации > Глава 70. Авторское право//URL:http://base.garant.ru/10164072/71/#block_40070 (Дата обращения 17.11.2013). 36 Решение Калининского районного суда г. Санкт- Петербурга о защите исключительных прав автора на научную работу - диссертацию Белова В.В. на соискание ученой степени доктора технических наук//URL: http://kln.spb.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=191 (Дата обращения 17.11.2013). 39 ФЗ РФ № 372-ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».40 Экономический словарь // Режим доступа: www.abc.informbureau.com 41 Кэмпбелл, К. Венчурный бизнес: новые подходы. Издательство: Альпина Бизнес Букс, 2008. 42 Справка по результатам изучения судебной практики применения Новгородским районным судом норм главы 40.1 УПК РФ об особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве за 2010 год и первое полугодие 2011 года [Электронный ресурс]. URL: http://novgorodski.nvg.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=240 (дата обращения 23.05.2013) 43 Костенко Н. С. Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе: правовые и организационные вопросы заключения и реализации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. С. 5. 44 Костенко Н. С. Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе: правовые и организационные вопросы заключения и реализации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. С. 15. 45 Правонарушения (по данным правоохранительных органов: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М.], 2011–2013. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d01/3-4.htm 46 См.: там же. 47 Шелковникова Е.Д. Необходимая оборона: тогда и теперь... // Калашников. № 3. 2007. С. 54-56. 48 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета от 21 января 2009 г. №7, Парламентская газета от 23 января 2009 г. № 4. 49 Бушуев Г.В. Превентивное значение института необходимой обороны // Уч. зап. Института государства и права. Вып. 3. Тюмень, 2010. С. 119. 50 Обобщение практики применения судами Красноярского края норм о необходимой обороне и иных обстоятельствах, исключающих преступность деяния (статьи 37 - 42 УК РФ), по делам, рассмотренным в 2009 - первом полугодии 2011 года // [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М., 2013]. – Режим доступа: ГАС «Правосудие»: Обобщение судебной практики по необходимой обороне. 51 Обобщение практики рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности. Тюмень, 2011. С. 4-5. | |||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Учебник для вузов / С. Г. Антонова, В. И. Васильев, И. А. Жарков... Попов Н. А. Организация сельскохозяйственного производства: учебник / Н. А. Попов. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 320 с | | «Отечественная история» Составитель: Попов Михаил Валерьевич, доктор исторических наук, профессор, зав кафедры Отечественной истории |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Э. В. Попов, И. Б. Фоминых, Е. В. Кисель, М. Д. Шапот статические и динамические экспертные системы | | К. С. Станиславский Моя жизнь в искусстве Редакционная коллегия: М. Н. Кедров (главный редактор), О. Л. Книппер-Чехова, А. Д. Попов, Е. Е. Северин, Н. М. Горчаков, П. А. Марков,... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Отечественная история» Составитель: Попов Михаил Валерьевич, доктор исторических наук, профессор, зав кафедры Отечественной истории |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В., Попов Л. Л. Административное право Российской Федерации. Учебник, Юрайт, 2010 444 с |
| Попов валерий Александрович Основа здоровья нации – трезвое мировоззрение: обучающая программа по здоровьесбережению и навыкам здорового образа жизни / Е. В.... | | Реферата. Список элементов библиографической записи Максимов, Н. В. Архитектура ЭВМ и вычислительных систем [Текст]: учеб для вузов / Н. В. Максимов, Т. Л. Партыка, И. И. Попов. — М.:... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Немецкий язык для всех ( А. А попов),для изучения немецкого языка в сжатые сроки | | Программа дисциплины «Конкурсное право» для специальности 030900.... Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования |
| Библиотечка по защите населения в чрезвычайных ситуациях выпуск №2.... Акатьев В. А., Ашурков А. А., Барышев М. Е., Быков О. А., Губченко П. П., Губченко И. П., Дзыбов М. М., Избаш Г. М., Овсяник А. И.,... | | Попов Михаил Сергеевич Правовой статус международных экономических организаций П. И. Данилова с соавторами, В. С. Пажетнова, Д. Г. Пикунова, В. С. Пучковского, А. В. Сицко и др., опыт охотничьих инспекций – Смоленской,... |
| Т. А. Смелова Г. С. Мерзликина Рецензенты: заведующий кафедрой менеджмента сгсэу д э н., профессор Яшин Н. С., заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, ахд и аудит»... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Бернштейн Н. А.), пособий по лфк (Гаврилина С. Е., Кутявина Н. Л., Топоркова И. Г., Крупенчук О. И., Попов Н. М., Милюкова И. В.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... С. В. Попов, 1997; А. Туманова, 2001 и др Наиболее распространены среди школьников такие заболевания как неврозоподобный и церебрастенический... | | Зоркая Н. М. Алексей Попов. М.: Искусство, 1983. 302 с. («Жизнь в искусстве») Сцена представляла собой парк. Темно-зеленые кроны деревьев были искусно написаны на падугах и холщовом заднике, их освещал желтый... |
