Методические рекомендации по организации и проведению аттестации государственных гражданских служащих Республики Коми
Скачать 398.79 Kb.
|
| Утверждены приказом Управления от 26.10.2010 г. № 73-од (приложение) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации и проведению аттестации государственных гражданских служащих Республики Коми 1. Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и включают в себя характеристику основных этапов проведения аттестации, описание некоторых методов и критериев оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Коми (далее – гражданских служащих), а также образцы документов, необходимых для подготовки и проведения оценочных процедур. Аттестация представляет собой обязанность гражданских служащих определенных категорий проходить периодическую оценку своей профессиональной служебной деятельности, организуемую государственным органом и осуществляемую конкурсной (аттестационной) комиссией в соответствии с установленными правилами и полномочиями, с целью определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестация проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе. Аттестации не подлежат гражданские служащие: а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года; б) достигшие возраста 60 лет; в) беременные женщины; г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска); д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт; е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. В отношении остальных категорий гражданских служащих аттестация должна проводиться один раз в три года. Ранее этого срока может проводиться внеочередная аттестация после принятия представителем нанимателя в установленном порядке решения: - о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; - об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Аттестация проводится аттестационной комиссией государственного органа Республики Коми (далее - комиссия). Форма правового акта о создании комиссии приведена в Приложении № 2 Методических рекомендаций по организации и проведению квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Республики Коми, утвержденных приказом Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 01.07.2010 г. № 48-од (далее - методические рекомендации по проведению квалэкзамена). В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, сдающий экзамен, замещает должность гражданской службы), представитель Управления государственной гражданской службы Республики Коми, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. В том случае, когда проходят аттестацию гражданские служащие, использующие в своей деятельности сведения, составляющие государственную тайну, аттестационная комиссия должна состоять из специалистов, допущенных к государственной тайне. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Организационное обеспечение деятельности комиссии, координацию работы структурных подразделений по подготовке и проведению аттестации осуществляет подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба). 2. Подготовительный этап организации аттестации Проведение аттестации требует определенной организации. Можно выделить три этапа оценочной процедуры: подготовительный, непосредственно аттестацию, заключительный этап. Подготовительный этап - весьма ответственный период, и от того, насколько тщательно подготовлена аттестация, во многом зависят ее конечные результаты. Данный этап начинается с того, что кадровая служба государственного органа Республики Коми или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу, составляет список гражданских служащих, которые подлежат аттестации, и вносит их представителю нанимателя для принятия решения о проведении аттестации. Примерная форма списка дана в Приложении № 1. Для проведения аттестации по решению представителя нанимателя издается правовой акт (приказ, распоряжение) государственного органа Республики Коми, в котором утверждаются график, дата и время аттестации и указываются документы, необходимые для ее проведения. Типовые формы правового акта и графика проведения аттестации даны в Приложении № 2. В целях обеспечения своевременной подготовки документов, график проведения аттестации рекомендуется утверждать заблаговременно (на предстоящий календарный год). Решение о предстоящем проведении аттестации доводится до сведения гражданского служащего не позднее, чем за месяц до ее проведения. Не позднее, чем за две недели до начала аттестации в комиссию представляется отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Типовая форма отзыва дана в Приложении № 3. Основой оценки деятельности гражданского служащего за истекший период службы (с момента предыдущей аттестации) являются документы, регламентирующие его деятельность: должностной регламент (показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности); отчет о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; отчет о выполнении индивидуального плана профессионального развития; положение о структурном подразделении государственного органа Республики Коми. В составлении оценочной части отзыва рекомендуется использовать словарь деловых характеристик, представленный в Приложении № 6 методических рекомендаций по проведению квалэкзамена. Заключительная часть отзыва включает мнение непосредственного руководителя гражданского служащего, которое может содержать один из вариантов: а) соответствует замещаемой должности гражданской службы; б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за неделю до проведения аттестации. Гражданский служащий вправе представить в комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Форма заявления гражданского служащего о несогласии с представленным отзывом дана в Приложении № 4. 3. Проведение аттестации Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание комиссии (личное присутствие гражданского служащего является обязательным условием проведения аттестации). В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а аттестация переносится на более поздний срок. Уважительной причиной неявки гражданского служащего на заседание комиссии могут являться: болезнь гражданского служащего, подлежащего аттестации, или членов его семьи, подтвержденная больничным листом; командировка гражданского служащего; ежегодный отпуск и иные причины, которые аттестационная комиссия посчитает уважительными. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Председатель комиссии открывает заседание, обозначает состав комиссии и повестку дня. Секретарь ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксируются ее решения и результаты голосования. В случае неявки на заседание комиссии непосредственного руководителя гражданского служащего, подлежащего аттестации, решение о возможности проведения аттестации гражданского служащего принимается комиссией. При этом представляет гражданского служащего и докладывает имеющиеся на него документы секретарь комиссии. Цель аттестации - определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки исполнения им должностных обязанностей, его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается по следующим основаниям:
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности. Выбор формы проведения аттестации является полномочием представителя нанимателя, который определяет ее в правовом акте о проведении аттестации и графике проведения аттестации. Членам комиссии предоставляются материалы: сведения о гражданских служащих, подлежащих аттестации (Приложение № 5); должностной регламент гражданского служащего; годовой отчет о профессиональной служебной деятельности; индивидуальный план профессионального развития; положение о структурном подразделении; аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации и другие документы, необходимые для проведения аттестации. Наиболее распространенные методы оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, такие как собеседование, тестирование, устный экзамен, выполнение письменных заданий (реферат, эссе, экспертное заключение, решение практических задач) изложены в методических рекомендациях по проведению квалэкзамена. Помимо перечисленных методов применяется метод анкетирования и самооценки. Традиционно анкеты используются при приеме на работу, однако в последнее время анкетирование достаточно широко используется при оценке профессиональных качеств гражданских служащих. Немаловажным моментом в оценке персонала является собственное отношение сотрудника к своей работе и обязанностям, поэтому на первом этапе аттестации служащему может быть предложено сформулировать свое видение целей и задач работы (Приложение № 6). В анкете служащему предлагается прокомментировать свои достижения за истекший период (с момента предыдущей аттестации) и обозначить собственный план дальнейшего профессионального роста, определить ближайшие цели, пути их достижения. Гражданский служащий указывает на основные трудности, с которыми ему пришлось столкнуться в процессе своей деятельности, начиная от проблем в профессиональной сфере до вопросов взаимодействия с руководителями и коллегами. Предложенная анкета является общей и может использоваться для всех категорий и групп должностей государственной гражданской службы, а также для любого отраслевого направления. Для оценки уровня сложности работы, выполняемой гражданским служащим, рекомендуется использовать оценочную таблицу, заполняемую по методу 360 градусов: непосредственным руководителем, коллегой гражданского служащего и самим гражданским служащим (Приложение № 7). Каждому признаку сложности выполняемой работы (характер работ, составляющих содержание труда; новизна работ; разнообразие и комплексность работ и др.) соответствует своя шкала оценки (1-я степень; 2- я степень и т.д.). Гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категории «специалисты» оцениваются по 1-5 признаку сложности. Максимальное количество набранных баллов составляет 35, минимальное – 5 (1-я степень- 1 балл, 2-я степень – 2 балла и т.д.) Гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категории «руководители» оцениваются по 1-8 признаку сложности. Максимальное количество баллов составляет 50, минимальное – 8. Цель анкетирования - получение интегрированной оценки уровня сложности работы, выполняемой гражданским служащим. Количество баллов выставленных непосредственным руководителем, коллегой и самим служащим должны приблизительно совпадать. Допустимая разница может составлять 5-10 баллов. В случае явных расхождений, необходимо выяснить, по каким конкретно факторам оценки они образовались. В соответствии с принципом системности методы могут применяться в различных вариантах и сочетаниях (анкетирование и собеседование; решение практических задач и собеседование и т.д.). 4. Заключительный этап аттестации Комиссия на основании проведения аттестационных процедур принимает решение о результатах аттестации. Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом комиссии, его членство приостанавливается. По результатам аттестации гражданского служащего комиссией принимается одно из следующих решений: а) соответствует замещаемой должности гражданской службы; б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. Результаты аттестации сообщаются гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Основным документом, содержащим информацию о ходе и результатах аттестации, является протокол заседания комиссии. В протоколе необходимо отразить состав комиссии, повестку дня, ход аттестации, задаваемые вопросы и краткое содержание ответов аттестуемого, результаты голосования: количество голосов «за» и «против», а также рекомендации комиссии. Надлежаще оформленный протокол подписывают председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии, присутствующие на заседании. Форма протокола заседания комиссии по проведению аттестации представлена в Приложении № 8. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, который оформляется в установленном порядке (Приложение № 9). Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего. Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; в) понижается в должности гражданской службы. Рекомендуется в правовом акте государственного органа Республики Коми, принимаемого по результатам аттестации, отразить сведения о признании гражданского служащего соответствующим замещаемой должности. Форма правового акта (приказа, распоряжения) представлена в Приложении № 10. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение № 1 Руководителю ___________________________ (наименование государственного органа Республики Коми) Иванову И.И. Представляю список государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации, и прошу принять решение о ее проведении. Приложение: на ____л. Должность_____________ Подпись _________ Ф.И.О.________ Дата ________ Список государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации
Приложение № 2 | ||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного... ... | | Методические рекомендации по организации и проведению аттестации... Российской Федерации и включают в себя характеристику основных этапов аттестации, описание некоторых методов проведения аттестации... |
| Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного... Республике Коми и включают в себя характеристику основных этапов квалификационного экзамена, описание методов и критериев оценки... | | Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного... Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению квалификационного экзамена муниципальных служащих в администрации... |
| Министерство образования и науки республики татарстан ... | | О методических рекомендациях по организации работы по проведению... |
| Тесты по дисциплине «Экономика предприятия» ... | | Инклюзивное образование: опыт и перспективы ... |
 | Министерство образования республики коми Республики Коми №226 от 30 июня 2011 года «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг... | | Методические рекомендации по организации и проведению праздничных... Президента РФ проводить соответствующие мероприятия, Совет муниципальных образований Республики Дагестан предлагает в практической... |
| Социальные науки, экономика в бизнес книжка-вопросник ... | | Республики Коми «Национальная библиотека республики Коми» Массовые мероприятия: поиск и реализация новых форм: методические рекомендации к Году литературы / сост. И. С. Елисеева; отв ред.... |
| Методические рекомендации по проведению урока (классного часа), посвященного... Методические рекомендации по проведению в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Вологодской области | | Методические рекомендации по организации и проведению II (зонального) и III Методические рекомендации по организации и проведению 2 (зонального) этапа областного конкурса «Лидер в образовании Оренбуржья –... |
| Главы администрации вейделевского района белгородской области Федерации»,закона Белгородской области от 24. 09. 2007 года №150 «Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской... | | Программа вступительных испытаний для поступающих на обучение в магистратуру... ... |
