Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Глава 2. Сравнительный анализ

2.1 Определение оснований для сравнения

1. 
   Общие положения:
   

1. 
   Терминология;
   
2. 
   Реестры;
   
3. 
   Информационное обеспечение;
   
4. 
   Особенности закупок бюджетных учреждений.
   

2. 
   Планирование закупок:
   

1. 
   Планы закупок и планы-графики;
   
2. 
   Обоснование закупок;
   
3. 
   Нормирование в сфере закупок;
   
4. 
   Обязательное общественное обсуждение закупок;
   
5. 
   Начальная (максимальная) цена контракта.
   

3. 
   Размещение заказа:
   

1. 
   Специалисты в области закупок;
   
2. 
   Комиссии по осуществлению закупок;
   
3. 
   Способы осуществления закупок;
   
4. 
   Правила описания объекта закупок;
   
5. 
   Антидемпинговые меры.
   

4. 
   Контракт:
   

1. 
   Управление контрактом;
   
2. 
   Обеспечение исполнения контракта;
   
3. 
   Инструменты управления результатом контракта;
   
4. 
   Отражение результатов контракта.
   

5. 
   Мониторинг и контроль:
   
   1. 
      Мониторинг
      
   2. 
      Аудит
      
   3. 
      Контроль;
      

2.2 Проведение анализа

2.2.1 Общие положения

2.2.2 Планирование закупок

2.2.3 Размещение заказа

• 
  Обязательное установление обеспечения заявок на участие в конкурсе (может предоставляться 2 способами: путём внесения денежных средств и банковской гарантией);
  
• 
  Установлены детальные правила описания объекта закупки;
  
• 
  Обязанность заказчиков – предоставлять преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов;
  
• 
  В целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах и др. функций заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
  

• 
  Обеспечение заявок – в размере от 0,5 до 5 %, или если НМЦК контракта не превышает 3 млн. руб. – 1 %; если закупка происходит у учреждения или предприятия
  уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, субъекта малого предпринимательства либо социально ориентированной некоммерческой организации – не более 2%; затем перечисляется на счет оператора в банке; потом обеспечение выплачиваются участнику; в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки);
  
• 
  Изменен состав сведений в извещении и документации;
  
• 
  Обязанность заказчиков – предоставлять преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.
  

• 
  Размещение информации о проведении – не менее, чем за 15 дней (94-ФЗ – не менее, чем за 20 дней);
  
• 
  Разъяснение документации – заказчик обязан ответить, если запрос поступил к нему не позднее, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (94-ФЗ – 5 дней до окончания срока подачи заявок (если НМЦК не превышает 3 млн. руб. – за 3 дня));
  
• 
  Отмена электронного аукциона – не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (94-ФЗ – не позднее, чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок; если НМЦК не превышает 3 млн. руб., то не позднее, чем за 5 дней);
  
• 
  Внесение изменений – не позднее, чем за 2 дня до даты окончания подачи заявок (не допускается изменение объекта закупки) (94-ФЗ – не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок (не допускается изменение предмета аукциона));
  
• 
  Срок рассмотрения вторых частей – не может превышать 3 рабочих дня (94-ФЗ – 6 дней (4 дня, если НМЦК не превышает 3 млн. руб.));
  
• 
  Заключение контракта – только с победителем либо при его уклонении только с лицом, которое предложило следующие лучшие условия по цене (второе лучшее ценовое предложение) (94-ФЗ – с любым участником при отказе от заключения предыдущих);
  
• 
  Признание аукциона несостоявшимся – если нет заявок или «все отклонены» – запрос предложений или иной способ закупки; если единственная заявка – контракт заключается по согласованию с контрольным органом; если в аукционе никто не участвовал, рассматриваются 2-е части всех участников, контракт заключается по согласованию с контрольным органом с лицом, который ранее других подал заявку.
  

• 
  Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем ЗК, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год;
  
• 
  В извещении о проведении ЗК указываются информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
  
• 
  Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЗК не позднее чем за 2 раб. дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен и должен составлять: не менее 7 раб. дней (если НМЦК от 250.000 руб. до 500 000 руб.), не менее 4 раб. дней (если НМЦК не превышает 250 000 руб.)
  
• 
  При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио - и видеозапись такой процедуры;
  
• 
  Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в ЗК осуществляется в один день;
  
• 
  При наличии судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта, сроки заключения контракта продлеваются на срок действия таких актов и обстоятельств, но не более чем на 30 дней;
  
• 
  Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня.
  

2.2.4 Контракт

2.2.5 Мониторинг и контроль