План мероприятий по реализации программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение №2)
Скачать 292.45 Kb.
|
1 2
| МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 21.03.2003 Москва № 114 Об утверждении отраслевой программы Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы В целях реализации Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить отраслевую программу "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение №1). 2. Утвердить план мероприятий по реализации программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение №2). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации А.И. Вялкова. Министр Ю.Л. Шевченко Официальная копия приказа Приложение № 1 к приказу Минздрава России от 21.03.2003 № 114 ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 гг. ПАСПОРТ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 гг."
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одной из приоритетных задач отечественной системы здравоохранения. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития отрасли, принятым в марте 2001 г на заседании расширенной коллегии Минздрава России, получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней. Актуальность решения этой проблемы продолжает оставаться высокой в связи с тем, что, несмотря на отдельные позитивные тенденции, показатели здоровья и состояния здравоохранения, в целом, находятся на неудовлетворительном уровне. Сложные условия экономического и социального развития государства проявились, в частности, в крайне высоких показателях заболеваемости и смертности, низких уровнях рождаемости, состояния здоровья матери и детей, качества питания, особенно незащищенных слоев населения, в углублении социальной дифференциации. Особую значимость профилактических программ определяет тот факт, что в последнее десятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья населения (дизадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенные заболевания). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции в смертности населения страны определяет ситуация со сверхсмертностью людей рабочих возрастов. Так. по данным Государственного доклада о состоянии здоровья населения России, среди умерших в рабочих возрастах мужчины составляют около 80%. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в экономически развитых странах. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств. Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья здоровых лиц. Во-вторых, возвращение здоровья больным, больным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни, за счет системы методов восстановительной медицины. Наряду с вышеназванными, потребность в системном решении проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению здоровья здоровых в Российской Федерации определяется также следующими основными обстоятельствами: - необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни населения как основной задачи государственной социальной политики; - признанием роли здоровья населения как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества; - высокой экономической эффективностью профилактических программ ( соотношение затрат и экономии достигает 1:8) - необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость; - необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления. Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5-7% от общей численности населения, как у нас, так и за рубежом, которые считаются абсолютно здоровыми. И, во-вторых, это здоровье 70-75°% людей, которые имеют 1-2 хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии. Охрана здоровья здорового человека в Российской Федерации включает совокупность мер политического, духовного, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию условий для формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости и увеличение популяции здоровых и практически здоровых людей. В качестве наиболее оптимальной методологии охраны здоровья здоровых, в соответствии со стратегией ВОЗ, рассматривается мониторинг функциональных резервов, донозологическая диагностика на ранних стадиях развития адаптационного синдрома и своевременная коррекция функционального состояния. Для того, чтобы прогнозировать состояние функциональных резервов, необходимо применять определенную классификацию и методические подходы. В клинической медицине с этой целью изучаются этиология и патогенез заболеваний. Когда речь идет о донозологических и преморбидных состояниях используются методологические подходы теории стресса и адаптации. Адаптационные возможности организма (способность к уравновешиванию с окружающей средой) являются одним из фундаментальных свойств живой системы. Здоровье как определенный уровень адаптационных возможностей организма (адаптоспособность, или адаптационный потенциал) включает в себя и понятие гомеостаза, который следует рассматривать в качестве конечного результата деятельности многочисленных функциональных систем, как целевую функцию многоуровневого иерархического управления в организме. На основе представлений об адаптации и гомеостазе предложен ряд классификаций уровней здоровья, одна из которых включает 4 градации: 1) удовлетворительная адаптация организма к условиям окружающей среды. Достаточные функциональные возможности организма; 2) состояние напряжения адаптационных механизмов; 3) неудовлетворительная адаптация организма к условиям окружающей среды. Снижение функциональных возможностей организма; 4) срыв адаптации (полом адаптационного механизма). Резкое снижение функциональных возможностей организма. Представленная классификация функциональных состояний одновременно является и шкалой для измерения адаптационного потенциала (АП), который определяется не столько уровнем активности функциональных систем, сколько их функциональными резервами и степенью напряжения регуляторных систем. Степень напряжения при этом может быть охарактеризована показателями вегетативного гомеостаза, а также иммуно-биохимическими параметрами метаболизма и его регуляции. При этом оценка функционального состояния не является самоцелью, а лишь обосновывает выбор адекватных способов его коррекции (оздоровления). В этом отношении следует отметить, что Министерство здравоохранения Российской Федерации, РАМН уделяют большое внимание вопросам разработки новых технологий укрепления здоровья и профилактики неинфекционных заболеваний. Существенно активизировались в последние годы созданные Центры и отделения медицинской профилактики. Однако приходится констатировать, что в силу ряда причин, и, прежде всего, из-за низкой материально-технической оснащенности, недостаточного методического уровня, отсутствия квалифицированных кадров и системы их подготовки, реальные возможности данных организаций существенно ограничены. Не создана модель оказания превентивной медицинской помощи (оздоровления) предусмотренная стратегией ВОЗ Здоровье для всех к 2000г." Несмотря на кажущееся изобилие самых различных способов оценки функционального состояния человека и оздоровительных технологий, консенсуса ученых по унифицированным методикам донозологической диагностики и коррекции функциональных нарушений пока не достигнуто. В этом сказывается, вероятно, отсутствие единых требований к их разработке с позиций доказательной медицины, а также контрольно-разрешительного регламента Минздрава России по их внедрению в практику. Кроме того, как известно, донозологическая диагностика должна отвечать определенным медицинским, социальным и экономическим требованиям - должна быть экспрессивной, неинвазивной, фундаментально обоснованной и апробированной на достаточно широком контингенте людей. Вместе с тем, целый ряд разработок уже отвечают этим критериям. В этом плане можно отметить созданные аппаратно-программные комплексы полипараметрической донозологической диагностики (НИИ нормальной физиологии РАМН), методы оценки профессионального здоровья человека-оператора (НИИ авиационной и космической медицины МО РФ) систему оценки физического состояния человека (ассоциация "Народный спорт-парк") Опыт отдельных регионов Татарстан, Приморский Край, Владимирская, Самарская и другие области - доказал высокую эффективность, разработанных в РНЦ восстановительной медицины и курортологии Минздрава России, оздоровительных программ. В частности, было показано, что внедрение метода музыкальной гимнастики для беременных женщин ("Сонатал") позволяет в 2-3 раза снизить частоту осложненного течения беременности, в 4-5 раз повысить долю неосложненных родов и количество здоровых детей в возрасте до 1 года. Применение комплекса физиотерапевтических и других немедикаментозных методов профилактики у часто болеющих детей способствовало снижению числа респираторных заболеваний в 1.5- 2 раза. В основу концепции положена здоровьецентрическая модель системы здравоохранения, суть которой состоит в акценте на сохранении здоровья здорового человека. Новизна концепции состоит в том. что, обобщая международный и отечественный опыт развития здравоохранения, она интегрирует современные подходы в использовании системного анализа, который дает огромные возможности в оценке функциональных резервов и донозологической диагностике в соответствии со стадиями развития адаптационного синдрома. Данная концепция рассматривается как составная часть двух других, более общих концепций, разработанных ранее: 1.Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. №1387); 2. Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. № 1202-р); Концепция охраны здоровья здоровых в Российской Федерации расширяет вышеназванные, конкретизирует их в отношении поддержки и укрепления здоровья эдорового человека, дает методологическую основу для внедрения в практику здравоохранения принципиально новой модели организации превентивной медицинской помощи населению. Особенностями представляемой Концепции являются: - во-первых, внесение положения о личной ответственности человека за свое здоровье и здоровье своих близких; - во-вторых, индивидуальный подход к человеку как с точки зрения индивидуально - констнтуциональных особенностей, так и количественной оценки резервных возможностей организма; - в-третьих, создание условий для внутренней гармонии физического, психического, духовного состояния человека, а также гармонии с экологической и социальной средой; - в-четвертых, преимущественное использование обширного арсенал оздоровительных технологий, реализация которых является ключевым звеном представляемой Концепции; - в- пятых, нацеленность на оценку и реализацию потенциала здоровья, с акцентом на контроль и оптимизация адаптивных (регуляторных) возможностей человека; - в-шестых, создание мотивации и использование оздоровительных технологий в течение всей жизни человека; - и, наконец, в-седьмых, духовная составляющая, направленность на формирование культуры здоровья. Приоритетами данной программы являются: - доступность мероприятий по экспресс-оценке состояния здоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства; - приоритет оздоровительных мероприятий и профилактических мер в области общественного здравоохранения; - непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека; - ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких; - реализация внутренней гармонии физического, психического, духовного состояния человека, а также гармонии с экологической и социальной средой; - направленность на количественную оценку резервных возможностей организма и их коррекцию для реализации человеком потенциала здоровья; - консолидация действий органов исполнительной власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексных программ охраны здоровья здорового человека; - многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения страны в целом, так и специфических особенностей населения различных регионов, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп; - единство медико-профилактической, оздоровительной и экономической эффективности системы охраны и укрепления здоровья здоровых. Достижение приоритетов Программы осуществляется: - нормативно-правовым обеспечением системы охраны и укрепления здоровья здоровых; - организацией управления деятельностью в системе охраны и укрепления здоровья здоровых; - созданием комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых; - информационным, материально - техническим и научно методическим обеспечением внедрения системы охраны и укрепления здоровья здоровых. |
1 2
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Подпрограмма «сохранение и укрепление здоровья школьников» программы... Утвердить отраслевую программу "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение №1) |  | План мероприятий по реализации воспитательной программы школы в 2009-2010 учебном году Сентябрь План мероприятий по реализации воспитательной программы школы в 2009-2010 учебном году |
| Отчет по государственному контракту №12 от 29. 05. 2007 г на выполнение... «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области на 2006 – 2015 годы»... | | Отчет о выполнении программных мероприятий и эффективности использования... |
| Условия конкурса методик реализации программы «Разговор о правильном питании» Тема План мероприятий по модернизации школьного питания в Алексеевском районе на 2012-2014 годы | | Развитие физического совершенствования и укрепление здоровья учащихся Отечеству, созданию семьи и поддержанию здорового образа жизни в ней, воспитанию здоровых детей |
| План действий на 2012-2018 годы по реализации в Кадуйском муниципальном... План мероприятий по модернизации школьного питания в Алексеевском районе на 2012-2014 годы | | Опись представленных документов Календарный план реализации мероприятий проекта (приложение 1) стр. 13 |
| Заказчик и координатор программы управление по делам архивов Краснодарского... Доклад о реализации краевой ведомственной программы «Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского... | | Программа «Культура здоровья» Программы работы с детьми-инвалидами и родителями проект «мост» Информация о выполнении (участии в выполнении) работ по реализации проекта (ов) в рамках Федеральной целевой программы развития образования... |
| 16. 11. 2010 г. Торжок №527 о внесении дополнений в Программу развития... Тверской области по реализации мер их отдельных расходных обязательств и с целью достижения планируемых результатов реализации муниципальной... | | Инновационная деятельность как условие реализации План мероприятий по модернизации школьного питания в Алексеевском районе на 2012-2014 годы |
| Учебно-методический комплекс по мдк. 01. 01. Медико-биологические... Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Псковской области | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В целях реализации Программы патриотического воспитания отделом совместно с подростковым клубом «Ажаган» в районе ежегодно разрабатывает... |
| План летней оздоровительной работы Цель: Сохранение и укрепление... Реализовать систему мероприятий, направленных на оздоровление и физическое воспитание детей, развитие самостоятельности, инициативности,... | | План организационных мероприятий на 2012-2016 годы по реализации... Екимов, В. Ю. Основы работы с видеоизображениемв графическом редакторе Adobe Photoshop / В. Ю. Екимов, Н. И. Курьянова, О. А. Новицкий,... |
