Скачать 223.76 Kb.
|
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Учебно-методический комплекс дисциплины «Публичная политика и управление» Разработал: Цыганок Н.А. Идентификационный номер: УМКД. 19(74)-030200.68-М.2.В.ДВ.1.1-2012 Контрольный экземпляр находится на кафедре политологии ШРМИ Лист из МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ШКОЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДВФУ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИН (РУПД)Публичная политика и государственное управление Направление – 030200.68«Политология» Форма подготовки очная Школа региональных и международных исследований Кафедра политологии курс 2 семестр 4 лекции 14 (час.) практические занятия 24 час. семинарские занятия - час. лабораторные работы не предусмотрены консультации всего часов аудиторной нагрузки 38 (час.) самостоятельная работа 106 (час.) реферативные работы не предусмотрены контрольные работы не предусмотрены зачет - экзамен 4 семестр Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 20 мая 2010 г. № 542) Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры политологии - 20.09.2012 г. Заведующая кафедрой политологии Н.А. Цыганок.,к.п.н., доцент «20» сентября 2012 Составитель : Н.А Цыганок, к.п.н., доцент кафедры I. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры: Протокол от «_____» _________________ 2012 г. № Заведующий кафедрой ______________________Н.А. Цыганок (подпись) (И.О. Фамилия) II. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры: Протокол от «_____» _________________ 2012 г. № ______ Заведующий кафедрой _______________________ Н.А. Цыганок (подпись) (И.О. Фамилия) Аннотация Дисциплина «Публичная политика и государственное управление» предназначена для студентов-магистров второго курса, обучающихся по направлению 030200.68 – «Политология» (очное) в рамках программы «Прикладная политология». Курс относится к дисциплинам цикла дисциплин по выбору – М2.В.ОД.1.1 Освоение данной дисциплины создает предпосылки для перехода студентов к изучению курсов по избранной ими специализации и к осуществлению государственного управления. Цель освоения дисциплины состоит в получении студентами знаний о публичной политике и государственном управлении, в том числе освоение зарубежного и отечественного опыта. Задачами курса является получение студентами знаний и аналитических навыков в следующих предметных областях:
Курс опирается на знания, полученные студентами в процессе изучения таких дисциплин как «Сравнительная политология», «История политических учений», «Политический менеджмент», «Управление политическими процессами», «Политические коммуникации», «Деловое общение в политической сфере». Знания и умения, формируемые в результате освоения дисциплины Дисциплина направлена на формирование общекультурных общепрофессиональных, профессиональных компетенций выпускника. В результате освоения дисциплины магистрант должен полностью или частично приобрести следующие компетенции, предусмотренные ФГОС ВПО:
(ПК-8).
Модуль1. Государственное управление: особый род социальной деятельности, отрасль знания и учебная дисциплина Тема 1. Методологические основы управления -1ч Объект государственного управления и предмет изучения. Государственная политика и управление, другие науки и отрасли знания. Методология и методы изучения государственного управления. Характерные особенности теории и практики управления. Эволюция и достижения мировой управленческой мысли. Теоретические основы управления – принципы управления. Тема 2. Государство как управляющая система-1ч. Государство и государственные образования. Государственная власть и государственное управление. Государственный аппарат. Регулятивные нормы в государственном управлении. Формы и методы государственного управления. Прямые и обратные связи в государственном управлении. Пределы государственного управления. Тема 3.Формы и концепции государственного устройства-1ч. Базисные функции государства. Формы государственного устройства. Классификация форм государственного устройства по происхождению источника власти, по принадлежности верховной власти, по способу передачи власти. Гражданское общество как условие функционирования государства. Концепция общенародного государства. Различные научные подходы к определению роли государства в рыночной экономике. Основные модели макроэкономического развития государства. Неоинституциональное государственное управление. Модуль 2. Государственная политика и управление в современной России Тема 4. Особенности государственной политики и управления в Российской Федерации-1ч. Исследования российской политики: традиции, перемены, перспективы. Основные концепции политических трансформаций в России. Модели государственной политики в России на протяжении XX столетия. Особенности формирования и эволюции российских политических институтов в период конца 80-х - начала 90-х годов XX века. Гайдаровские реформы и их политический аспект. Национальная идея и политическая идеология как основа единой государственной политики. Основные идеологические течения в России и их историческая эволюция. Западничество, социализм и почвенничество в современной России: «демократы» - «коммунисты» - «национал патриоты». Вульгарный либерализм: идеология и практика. От коммунистической идеологии - к национал государственной мифологии. «Консервативный сдвиг» в российской идеологии: причины и следствия. Тема 5. Конституционная реформа 1993 года и государственная политика и управление в Российской Федерации-1ч. Принятие Конституции в 1993 г. Основные характеристики конституционного строя России. Российский конституционализм и политическая практика. Особенности развития государственно-политического строя Российской Федерации. Россия как пример федеративного государства. Тема 6. Сущность и виды государственной политики в современной России-1ч. Единая государственная политика. Реформирование экономики. Финансовая и денежная политика. Государственная научная и промышленная политика. Аграрная политика. Социальная политика. Всеобщая декларация прав человека и Европейская социальная хартия. Минимальные социальные гарантии, государственные социальные стандарты. Прожиточный минимум, потребительская корзина и показатель уровня бедности. Демографические показатели народонаселения России. Социальная защита населения: виды и формы. Система социального страхования. Государственное регулирование рынка труда. Правовая основа государственной политики в сфере труда и занятости. Министерство труда и социального развития населения. Государственная семейная политика. Государственная молодежная политика. Государственная политика в области культуры, здравоохранения, образования. Политика в отношении бывших республик СССР. Внешнеэкономическая политика. Тема 7. Механизмы разработки государственной политики в Российской Федерации-1ч. Определение и выбор государственных приоритетов. Целевые ориентиры и ограничения. Показатели качества жизни. Уровень экономического развития. Экологическое благополучие. Ежегодное послание Президента: основные политические цели и задачи государства на очередной год. Доктрины, концепции и приоритеты по различным направлениям развития страны. Государственное прогнозирование: среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Механизмы государственного прогнозирования. Макроэкономические индикаторы. Общегосударственное планирование и федеральные целевые комплексные программы. Этапы процесса принятия решения в области государственной политики. Классификации целей и механизм постановки проблемы. Классификация, оценка и реализация решений. Ответственность за реализацию решений и органы государственного контроля. Информационная система государственной власти: правовая информатизация, социологические исследования, статистические данные. Тема 8. Специфика государственного менеджмента в РФ-1ч. Понятие государственного менеджмента. Государственный менеджмент как необходимое условие государственного управления. Новая аграрная политика. Основные принципы государственного управления агропромышленным комплексом. Земельный вопрос в России. Декларация «Лесные принципы» и Лесной кодекс РФ (1997г.). Федеральная программа развития лесопромышленного комплекса. Транспортная система в России как фактор целостности и безопасности страны. Доля различных видов транспорта в общем, транспортном потоке. Государственная тарифная политика. Государственное управление оборонным комплексом. Государственный оборонный заказ и его основные показатели. Закон РФ «О конверсии оборонной промышленности». Основные структуры управления оборонными предприятиями. Правовые методы регулирования деятельности предприятий: государственная регистрация, лицензирование, стандартизация, сертификация, экологический контроль. Тема 9. Институт президентства в РФ-1ч. Этапы становления института президентства. Разделение властей. Формальные и неформальные механизмы осуществления президентской власти. Правовые и политические аспекты распределения полномочий между Президентом и Правительством России. Сравнительная характеристика российской и иных моделей президентства. Эффективность российского президентства. Тема 10. Правительство Российской Федерации-1ч. Правительство России: структура, состав, компетенция. «Президентские» министерства и федеральные службы. Роль силовых структур в российской политике. Функции и органы государственного контроля РФ. Особенности государственной службы в России. Тема 11. Федеральное Собрание России: Государственная Дума и Совет Федерации-1ч. Правовые и политические аспекты российского парламентаризма. Государственная Дума: полномочия, структура, состав. Основные характеристики законодательного процесса. Роль Государственной Думы в российской политике. Совет Федерации: характер формирования и механизм функционирования. Проблемы взаимоотношений палат парламента. Органы парламентского контроля: Счетная палата. Уполномоченный по правам человека. Тема 12. Судебная власть. Конституционный Суд и его роль в российской политике-1ч. Судебная реформа в России и ее проблемы. Судебная и правовая система в современной России. Формирование арбитражных судов, судов присяжных. Конституционный Суд в российской политике. Тема 13. Российская Федерация как административное государство-1ч. Общегосударственное управление Процедура принятия нормативных актов и законов. Административное регулирование государственных сфер. Всеобщности административного управления. Государственное управление имуществом Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ, муниципальную. Приоритеты, ограничения и порядок приватизации государственного имущества. Основные формы управления государственными предприятиями. Принципы функционирования казенных предприятий. Основные функции Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Стратегические направления совершенствования народно-хозяйственного комплекса. Особенности управления конфликтными ситуациями в РФ. Особенности управления чрезвычайными ситуациями в РФ. Тема 14. Управление и самоуправление в субъектах Российской Федерации (1ч.) Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Правовые основы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Структура органов администрации субъектов РФ. II.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ КУРСА (24 часа) Занятие 1. Государственное управление как система-2ч. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- дискуссия- Методика «вопрос – ответ». Данная методика – это разновидность простого собеседования; отличие состоит в том, что применяется определённая форма постановки вопросов для собеседования с участниками дискуссии-диалога. 1.Специфика системы государственного управления (ГУ). Функции и принципы формирования системы ГУ. Структура системы ГУ. 2.Государство как объект управления общественными процессами. Сущность государства и концепции происхождения. 3. Основные этапы эволюции государства, государственной политики и управления. 4.Модели и формы хозяйствования. 5.Способ организации государства и осуществления государственной власти (признаки государства, функции, форма правления, форма политико-административного устройства, политический режим). 6.Система принципов государственного управления. Занятие 2. Основные методы построения государственной политики и управления.-2ч. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- мозговой штурм.
Занятие № 3. Сущность и виды государственной политики в современной России.-2ч.
Занятие 4. Россия - федеративное государство.-2ч. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- дисскусия. Методика «вопрос – ответ». Социальное партнерство при федерализме.
Занятие 5. Институт президентства в России.(2 часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- Дискуссия 1.Этапы становления института президентства. 2.Разделение властей. 3.Правовые и политические аспекты распределения полномочий между Президентом и Правительством России. 4.Администрация Президента, функции, структура. 5.Совет Безопасности, Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, Госсовет, Комиссия по правам человека при Президенте РФ. 6.Сравнительная характеристика моделей президентства. 7.Эффективность российского президентства. Занятие 6. Законодательная система РФ.(2 часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- Дебаты. 1.Правовые и политические аспекты российского парламентаризма. 3.Государственная Дума: полномочия, структура, состав. 3.Основные характеристики законодательного процесса. 4.Роль Государственной Думы в российской политике. 5.Совет Федерации: характер формирования и механизм функционирования. 6.Проблемы взаимоотношений палат парламента. 7.Органы парламентского контроля: Счетная палата. Уполномоченный по правам человека. Занятие 7. Исполнительная власть современной России. (2 часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.) - Дискуссия 1.Правительство России: структура, состав, компетенция. 2.Роль силовых структур в российской политике. 3.Функции и органы государственного контроля РФ. Занятие 8. Судебно-правовая система РФ.(2часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- Дискуссия 1.Судебная реформа в России и ее проблемы. 2.Судебная и правовая система в современной России. 3.Формирование арбитражных судов, судов присяжных. 4.Конституционный Суд в российской политике. Занятие 9. Нормативно-правовая подсистема как важнейший элемент системы государственного управления.-2ч Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.) - Дискуссия 1.Право как система. Норма права. Система законодательства. Правовая система. 2.Сущность, формы, структура правового регулирования государственного управления. 3.Система правовых актов. 4.Законность и ответственность в государственном управлении. Занятие 10. Управление и самоуправление в субъектах Российской Федерации(2 часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- Дискуссия 1.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 2.Основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. 3.Правовые основы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. 4.Структура органов администрации субъектов РФ. Законодательные и исполнительные органы субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ (президент, губернатор, мэр). Занятие 11. Соотношение государственного и муниципального управления в Российской Федерации.(2 часа) Занятие с использованием интерактивных методов обучения (2ч.)- Деловая игра – 1.Разграничение предметов ведения и полномочий. 2.Роль государственных органов власти в становлении местного самоуправления. 3.Функции местного самоуправления. 4.Региональные методы и модели самоуправления. III.Контроль достижения целей курса Вопросы к экзамену
IV. Тематика и перечень курсовых работ и рефератов Рефераты
V.Учебно-методическое обеспечение дисциплины Основная литература
Дополнительная литература
Интернет-ресурсы
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 государственное... Социальная политика государства: учебно-методический комплекс. Уфа: рио багсу, 2008. 103 с | Учебно-методический комплекс дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123 | ||
Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Н. А. Куранова. Политика доходов и заработной платы. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 080.... | Учебно-методический комплекс дисциплины (модуля) Корпоративное управление... Учебно-методический комплекс «Теория антикризисного управления предприятием» составлен в соответствии с требованиями Государственного... | ||
Программа дисциплины Syllabus Научно-исследовательский семинар Research... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 03.... | Учебно-методический комплекс дисциплины «Управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины корпоративная культура и... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | И. Н. Ильина управление крупнейшими городами учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс. Для студентов Института управления, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление человеческими ресурсами» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины дисциплина «всеобщее управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | Учебно-методический комплекс дисциплины дс. Управление персоналом Для специальности 080502 – Экономика и управление на предприятии (промышленность) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины внешнеэкономическая деятельность... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | Учебно-методический комплекс дисциплины «управление финансовыми рисками» Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины управление образовательными... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | Учебно-методический комплекс дисциплины «Стратегическое управление... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта высшего профессионального... |