Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая программа модуля м кв1 «Избирательное право и избирательный процесс в России»
Скачать 346.81 Kb.
|
| 3.2. Содержание разделов ОМ
Основные понятия Парламентаризм — это система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. При парламентаризме правительство образуется парламентом из числа членов партии, имеющей большинство в парламенте, и ответственно перед ним. Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента. Парла́мент (англ. parliament, фр. parlement, от parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей. В некоторых странах парламенты имеют одноимённое название: в Армении, Молдавии, Грузии, Бельгии, Азербайджане, Великобритании, Греции, Италии, Канаде, Румынии, Франции, Чехии, Южной Осетии Казахстане. В конституциях России (Федеральное собрание), Киргизии (Жогорку Кенеш), Таджикистана (Маджлиси Оли), Туркмении (Меджлис), Украины (Верховна Рада), Израиля (Кнессет), Монголии (Хурал), Сербии и Черногории (Скупщина), Болгарии (Народно събрание), Македонии (Собрание), Польши, Латвии и Литвы (во всех трех странах — Сейм), Финляндии (Эдускунта), Швеции (Риксдаг), Германии (Бундестаг) и некоторых других употребляются собственные наименования для обозначения парламентов. Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Органы исполнительной власти (англ organs/bodies of executive) - в РФ органы гос-ной власти Федерации и ее субъектов, управомоченные осуществлять гос-ное руководство и исполнительно-распорядительную деятельность в сфере гос-ного управления. К О.и.в. относятся: а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; центральные федеральные О.и.в. — министерства, гос-ные комитеты и ведомства при Правительстве РФ); б) О.и.в. субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, гос-ные комитеты и ведомства). Они составляют единую систему О.и.в., возглавляемую Правительством РФ. Органы исполнительной власти либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти осуществляют особый вид гос-ной деятельности - исполнительно-распорядительную. Они непосредственно реализуют акты представительных органов законодательной власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ*, конституций и уставов субъектов РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных правовых актов руководителей глав администраций субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих О.и.в. Пленарное заседание — синоним — Пленарная сессия (англ. Plenary session) — заседание организаций (общества, товарищества, ассамблеи или парламента), которое происходит с участием всех членов организации, независимо от группировок. Наиболее представительная часть конференций, конгрессов и симпозиумов, на которую выносятся основные доклады, происходит отчет руководителей секций, принятие общих решений (резолюций). Парламентские слушания — организационная форма обсуждения парламентом особо значимых вопросов внешней и внутренней политики государства с привлечением должностных лиц, экспертов и общественности. Предметом парламентских слушаний могут быть законопроекты и их концепции, международные договоры, подлежащие ратификации, проект бюджета и отчёт о его исполнении, а также иные вопросы общественной значимости, находящиеся в ведении парламента[1][2]. Парламентские слушания могут быть открытыми или закрытыми. На открытые слушания допускаются представители общественности и журналисты. Доступ на закрытые слушания имеют лишь депутаты парламента и должностые лица государства, в ведении которых находится предмет обсуждения. На закрытых слушаниях обсуждаются вопросы, составляющие государственную или другую тайну, охраняемую законом, но причиной закрытости слушаний может быть и иной конфиденциальный характер проблемы. Организуются слушания, как правило, ответственным парламентским комитетом или комиссией, но возможны и межкомитетские слушания. Процедура их назначения и проведения, равно как и сам ход слушаний, определяется, как правило, парламентским регламентом. По итогам слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации. Парламентские слушания могут рассматриваться, с одной стороны, как форма общественного обсуждения и общественного участия в законодательном процессе, с другой стороны, как сбор сведений парламентом на ранних стадиях разработки законопроекта. Второй подход особенно распространён на парламентских слушаниях в Конгрессе США
4. Учебно-методическое и информационное обеспечение модуля а) основная литература Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид. лит.,1995. -176 с. б) дополнительная литература Гегель Г. В. Ф. Философия права /Сост. и ред. Д. А. Керимов, В. С. Нерсесянц; пер. с нем. Б. Г. Столпнера, М. И. Левиной; вступительная ст. В. С. Нерсесянца; Академия наук СССР. Институт философии. М.: Мысль, 1990. 524 с. Даль Р. О демократии / пер. с англ. А.С.Богдановского под ред. О.А.Алекринского. М.: Аспект пресс, 2000. 208 с. Ковалевский М. М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму: рост государства и его отражение в истории политических учений. В 3-х тт. Т 1. М.: Издание Т-ва И. Д. Сытина,1906. 520 с. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1996. 192 с. Локк Д. Сочинения. Том 3 /Ред., сост., авт. примечаний А. Л. Субботин ; Пер. с англ. Ю. М. Давидсона и др.; Ред. изд. И. С. Нарский, А. Л. Субботин ; Академия наук СССР. Институт философии. М. : Мысль, 1988. 668 с. Милль Д. С. Размышления о представительном правлении. Вып. 1,2. СПб: Издание Яковлева,1863,1864. Монтескье Ш. Л. О духе законов /Соcт., пер. А. В. Матешук. М.: Мысль, 1999. 672 с. Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре: трактаты /пер. с фр. А. Д. Хаютина; комментарии В. С. Алексеева-Попова; послесловие А. Ф. Филиппова. Центр фундаментальной социологии. Науч. изд. М.:Канон-Пресс-Ц Кучково поле, 1998. 416 с. Современная политическая теория (автор-составитель Д.Хэлд)/ пер. с англ. под общ. ред. В.И. Даниленко. М.: NOTA BENE, 2001. 480 с. Токвилль А. де Демократия в Америке / пер. с франц., предисл. Гарольда Дж. Ласки. М.: Литера, 1994. 554 с. Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. Учебное пособие. Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та. 1996. 447 с. (Параграф «Кризис парламентаризма»). Бромхед П. Эволюция британской конституции /Под ред. В. А. Баранчикова ; Пер. с англ. Д.П. Карповой, Е. Н. Лисицына. -М. :Юрид. лит.,1978. -333 с. Василенков П. Т. Советы народных депутатов: организация и деятельность. М.: Юрид. лит.,1983. 80 с. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908. 516 с. Кургузова Я. С. Европейский Парламент: Эволюция правового статуса и полномочий /Я. С. Кургузова. //Адвокат. -2001. - № 8. - С. 71 - 78 Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с. Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909. Протасенко С. В. Реформа Палаты лордов парламента Великобритании 1999 года // Мировая политика и международные отношения. Выпуск 2. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2001. С. 102–106. Соколов К. Н. Парламентаризм: Опыт правовой теории парламентского строя. СПб: Типография "Печатный труд",1912. Чичерин Б. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп.,1866. 552 с. Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 10. С. 113-151; №11. С. 123-165; № 12. С.103-149. Бутаков А. В. Российская система разделения властей: Традиции и новации //Правоведение.1997. № 1. С. 9-17 Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право.1997. №3. С. 5–13 Котенков А. А. Президент - парламент :Становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9. С. 5-8 Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. Савельев В., Хюбер Р. Парламент России и внешняя политика //Международная жизнь. 1993. №3. С.36-46. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид. лит.,1995. -176 с. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие /Авт. кол. : А. И. Абрамова, Т.В. Голубева, А. В. Мицкевич и др.; Под ред. А. С. Пиголкина ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: Формула права, 2000. 608 с. Куприянов А. Церковное право и его рецепция в российское законотворчество. //Российская юстиция. 2001. № 2. СС. 68-69. Лукашева А. В. Общественное мнение и законотворчество //Гражданин и право. 2001. № 11. С. 34-44. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации /Институт государства и права РАН. -М.,1996. 146 с. Тихомиров Ю. А. Теория закона /Отв. ред. В. П. Казимирчук ; Академия наук СССР. Институт государства и права. М. :Наука,1982. 256 с. Саркисян Ж. М. Финансовый контроль парламентов в зарубежных странах и в РФ // Финансы. 2002. № 5. С. 66 – 67. Сенякин И. Н. Политика и законотворчество.//Правоведение. 1997. № 4. С. 162 – 163 Сырых В. М. Законотворчество как вид социального проектирования. //Журнал российского права. 1997. № 3. C. 57- 65 Троицкий В. С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество. //Государство и право. 1997. № 4. С. 91 - 99 Утяшев М. М., Корнилаева А. А. Контрольные функции региональных парламентов: Сравнительный анализ. // Право и политика. 2001. № 1. С. 29 – 32. Чиркин В. Е. Пути развития современного парламента :"Мини-парламенты" //Правоведение. 2002. №2(241). С. 24 – 33. Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. СПб: Изд-е Акц. Общ. Брокгауз - Ефрон, 1906. 66 с. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / авт. кол. С. А. Авакьян, Л. Г. Алехичева, В. В. Альхименко и др.; Под ред. А. В. Иванченко. М.: Норма,1999. 856 с. Князев С. Д. Обязательность выборов как принцип современного российского избирательного права//Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Часть 1. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1998. С. 80 – 85 Князев С. Д. Выдвижение и регистрация кандидатов: Российский вариант законодательного регулирования и правоприменения// Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. С. 225 – 229 Князев С. Д. Избирательный процесс: Понятие, особенности и структура. //Правоведение. 1999. № 3. С. 42 – 54 Князев С. Д. Принципы российского избирательного права. //Правоведение. 1998. № 2. С. 20 – 31 Князев С. Д. Принципы участия российских граждан в выборах : Вопросы правового обеспечения. //Правоведение. 1999. № 1. С. 24 – 33 Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с. Очерки по истории выборов и избирательного права: учебное пособие под ред. Ю.А.Веденеева, Н.А.Богодаровой. Калуга – Москва: Калужский областной фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ", 1997. 388 с. Водовозов В. В. Проект избирательных законов в Учредительное Собрание и парламент. Ростов на Дону :Изд. Н. Парамонова "Донская Речь",1905. 24 с. Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Правоведение. 1994. №3. С.98-102. Лейкман Э., Ламберт Джеймс Д. Исследование пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Пер. с англ. Г.И. Морозова. Под ред. А.С.Шугаева. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. Мелник С. Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд Фридриха Науманна, 1995. 82 с. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Комментарий в Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", М.: НОРМА,1997. 128 с. Горобец В. Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания. //Государство и право. 1998. № 8. С. 33 – 38. Кириченко П. Н. Парламент как орган представительной власти //Адвокат. 2002. № 8. С. 76 – 79. Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. //Государство и право. 1999. № 9. С. 21 - 31 Лапаева В. В. Право и многопартийность современной России /Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: Норма,1999. 304 с. Парламентские фракции и блоки //Деловая жизнь.1993. №5-6,с.30-41 Прозоров М. В. Федеративные начала в организации парламента. //Вестник Московского Университета. 1997. № 3. C. 94 – 100. Соколов К. Н. Роль верхней палаты в системе парламентаризма: Из "Журнала Министерства Юстиции" (Май 1909). [38] с. Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан /Институт государства и права РАН. М.,1998. 80 с. Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Российская академия наук. Институт государства и права. М.: Форум - Инфра-М,1998. 288 с. Литература Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании. //Журнал российского права. 1998. № 4 - 5. С. 223 – 234 Боботов С. В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки. //Журнал российского права. 1997. № 5. С.116 – 128 Бятец М. В. Лоббизм в правотворческой деятельности. //Правоведение. 1998. № 1. С. 46 – 52 Гребенников В. В., Васецкий Н. А., Полуян Л. Я., Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики :Аналитический обзор. //Государство и право. 1998. № 9. с. 91-97 Законодательный процесс: Понятие ; Институты ; Стадии : Научно-практическое пособие /Авт. кол. : А. А. Алейник, Р. Ф. Васильев (отв. ред.), Н. Е. Квачев и др. М.: Юриспруденция,2000. 318 с. Малько А. В. Лоббизм и право //Правоведение. 1995. № 2. С. 18 - 28 Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс :Понятие и структура //Правоведение. 2001. № 1. С. 53 – 63 Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального собрания РФ в законодательном процессе :Статья вторая. //Государство и право. 1998. № 10. С. 15 – 17. Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации Федеральных Законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению. //Государство и право.1997. № 9. С. 12 – 20 Крестьянинов Е. В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. №12. Лукьянов А. И. Законодательный процесс в России. //Журнал российского права. 1997. № 4. С. 14- 19 Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / Российская академия наук. Институт государства и права. М.,1998. 256 с. Мирошин Б. В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе. //Журнал российского права. 1998. № 7. С. 61- 64 Очерк внутренней жизни представительных учреждений Западной Европы :Краткий свод данных о порядке прохождения законодательных дел в представительных учреждениях Германии, Пруссии, Франции, Англии и Австрии и о внутреннем устройстве этих учреждений. СПб: Государственная Типография,1906. 123 с. Субочев В. В. Правовая политика и лоббизм //Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 177 – 190 Ткаченко В. Г. Федеральное Собрание РФ в законодательном процессе :Содержание, проблемы и перспективы. //Право и политика. -2001. - № 2. - С. 16 – 26 Алейник А. А. Правовая природа мандата представительного (законодательного) органа в Российской Федерации. //Вестник Московского Университета. 1997. № 3. C. 108 – 115 Данилов И. С. Мандат народного представителя :Понятие и виды. //Закон и право. 2001. № 3. С. 25 – 32 Депутат парламента в зарубежных государствах /Авт. кол.: Д. А. Ковачев, И. Г. Тимошенко, Н. Ю. Трещетенкова и др.; Отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Юрид. лит.,1995. 112 с. Зиновьев А. В. Депутатский запрос //Правоведение. 1985. № 1. С. 12 – 17 Коток В. Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве : Императивный мандат /Академия наук СССР. Институт государства и права. М. :Наука,1967. 135 с. Кравец И. А. Правовой статус депутатов Государственной Думы и выборных членов Государственного совета в свете теории народного представительства. //Журнал российского права. 2000. № 8. С. 136 – 145 Малько А. В., Синюков, В. Н. Императивный мандат :Прошлое и настоящее.//Правоведение. 1992. № 2. - С. 12 - 22 Миронов О. О. Конституционный статус депутатов парламента //Журнал российского права. 1997. № 4. С. 130 – 138 Организация работы депутата местного Совета /Отв. ред. М. П. Банных. М. :Юрид. лит.,1971. 64 с. Постовой Н. В. Обсуждение проблем статуса депутатов палат Федерального собрания //Государство и право. 1994. № 6, с.152-156 Рощин В. А. За рамками правового поля :Что показал анализ Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". //Журнал российского права. 2000. № 4. С. 84- 99 Сидорова Н. В. Уголовно-процессуальные аспекты статуса депутатов законодательных органов в РФ //Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. С. 348 - 350 Шалландан Л. Прекращение и временная приостановка законодательного мандата по русскому праву. 31 с. ____________________________________________________________________________ в) информационное обеспечение (Интернет- ресурсы, программные средства, мультимедиа технологии) |
Похожие:
 | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Пояснительная записка Программа «Избирательное право и избирательный процесс» При подготовке рабочей программы использовалась авторская программа элективного курса Брикез М. А., Гончар Э. В. Рукавишниковой О.... |
 | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Рабочая программа учебной дисциплины избирательное право и избирательный... В рамках учебной дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» обучающийся готовится решать следующие... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г. Аннотированная... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №2 «24» октября 2011г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
| Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... | | Решение заседания кафедры Протокол №1 «30» августа 2012г рабочая... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный... |
