В целях создания надежной системы противодействия незаконной миграции, обеспечения общественной безопасности, предупреждения преступлений в приграничных районах и профилактики нарушений миграционного законодательства, действует, утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября
2011 года № 405-П, областная целевая Программа профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2012-2013 годы.
УФМС России по Челябинской области определено в качестве соисполнителя следующих мероприятий Программы:
оказание содействия в совершенствовании организации межведомственного взаимодействия по обеспечению безопасности на территории приграничных районов Челябинской области;
оказание содействия в проведении мероприятий, направленных на выявление фактов незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
оказание содействия в проведении мероприятий, направленных на выявление юридических и физических лиц, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу.
В течение 2011 и 2012 годов реализовывался план совместных мероприятий УФМС России по Челябинской области, ГУВД по Челябинской области и ЮУ ЛУВД на транспорте УТ МВД России по УрФО по противодействию нелегальной миграции на 2011-2013 годы.
Совместно с Управлением Государственной Инспекции безопасности дорожного движения на протяжении 2012 года продолжалась практика дежурства сотрудников иммиграционного контроля на стационарных постах ДПС.
В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции в 2012 году должностными лицами УФМС России по Челябинской области составлено 18689 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 18 и ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на 1,8% больше, чем в 2011 году (18360).
Рассмотрено должностными лицами УФМС России по Челябинской области 20043 дела об административных правонарушениях предусмотренных главой 18 и ст. 19.27 КоАП РФ. Наложено административных штрафов на сумму 41989,0 тыс. руб., взыскано 32453,0 тыс. руб. или 77,3% (2011 г. – 74,2 %).
В истекшем году сотрудниками подразделений УФМС России по Челябинской области выявлено 8
(2012 г. – 7) фактов организации незаконной миграции (ст. 322¹УК РФ). Материалы направлены в ОВД для решения вопроса о возбуждении уголовных дел. Возбуждено 1 уголовное дело.
В целях реализации принципа неотвратимости наказания, а также повышения взыскаемости наложенных штрафов, в рамках реализации Соглашения с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 4 марта 2010 года, проводятся ежеквартальные сверки по взыскаемости наложенных административных штрафов.
В 2012 году в службу судебных приставов направлено для осуществления принудительного взыскания 1400 административных материалов по статьям главы 18 и ст. 19.27 КоАП РФ на общую сумму 2 млн. 872,4 тыс. руб., из которых взыскано 1029 тыс. руб.
В связи с отсутствием на подведомственной УФМС России по Челябинской области специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, в настоящее время для этих целей используются три специальных приёмника для лиц, арестованных в административном порядке (г.г.Челябинск, Магнитогорск, Златоуст).
В течение 2012 года в печатных, электронных средствах массовой информации и Интернет-изданиях на постоянной основе проводилось освещение проводимых контрольно-надзорных мероприятий. Были задействованы три телеканала: ТРЦ «Восточный Экспресс», «Областное телевидение», «Новости-31 канала». Информационную поддержку в освещении оперативно-профилактических мероприятий оказал информационный Интернет-портал «74.ру», посетители которого получили возможность обсудить ход мероприятий на специальном форуме. Всего за 2012 год в СМИ по данной тематике вышло 57 материалов. В течение 2012 года на сайте УФМС России по Челябинской области размещено 20 материалов по данной теме.
Решение данной задачи характеризуется следующими показателями:
1. «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Челябинской области, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» – 77,3% (2011 г. – 74,2%).
2. «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Челябинской области без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами
УФМС России по Челябинской области» – 3,4% (2011 г. – 10,4%).
3. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» – 0, (2011 г. – 0).
4. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» – 0, (2011 г. – 0).
Задача № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции»
Решение данной задачи направлено на упрощение процедуры регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства.
В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, действует Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208.
Данная услуга осуществляется территориальными подразделениями УФМС России по Челябинской области, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, – органами местного самоуправления поселений.
Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.
В 2012 году государственные услуги по регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета оказаны 609956 (2011 год – 560808) гражданам.
За 2012 год по месту пребывания и месту жительства зарегистрировано 354495 граждан Российской Федерации, в том числе 26680, прибывших из другого региона, и 6455 – прибывших на постоянное место жительство из-за пределов Российской Федерации. Снято с регистрационного учета 255461 человек, в том числе в связи с убытием на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, 1039 (2011 год – 991) человек.
В 2012году, как и в 2011году, нарушений сроков рассмотрения заявлений о регистрации не допущено.
В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России
от 19 мая 2009 года 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В 2012 году территориальными подразделениями УФМС России по Челябинской области проведено 20549 таких проверок, в том числе 4431 – в общежитиях, 5891 – в гостиницах, 7128 – в жилых помещениях (квартирах) и 3099 – на иных объектах.
В общей сложности сотрудниками Службы и органов внутренних дел к административной ответственности за нарушение статьи 19.15 КоАП Российской Федерации привлечено 35781 (2011 год – 39213) человек, из них сотрудниками Службы – 30364, сотрудниками ОВД – 5417.
На протяжении ряда лет остается стабильным положение дел, связанное с выдачей (заменой) паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В 2011 году сотрудниками УФМС России по Челябинской области» рассмотрено 186550 заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, а в 2012 году – 183452.
В целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства, а также упрощения процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации УФМС России по Челябинской области, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, принимает активное участие в процессе перехода предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в электронном виде.
Все структурные подразделения УФМС России по Челябинской области имеют выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. В 2012 году через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) поступило 245 заявлений на оформление регистрации по месту жительства (месту пребывания), снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организовано межведомственное электронное взаимодействия при оказании (исполнении) государственных услуг (функций). Распоряжением начальника УФМС России по Челябинской области от 18 октября 2011 года № 29 утвержден перечень должностных лиц, ответственных за формирование запросов и направление ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, определен порядок работы с входящими и исходящими запросами, а также порядок контроля за достоверностью информации и своевременностью исполнения запросов.
При регистрации граждан Российской Федерации используются возможности межведомственной системы электронного взаимодействия «Сервисный концентратор». При помощи данной системы в Росреестр в 2012 году направлен и получен ответ на 1161 запрос о наличии или отсутствии собственности.
В 2012 году продолжена работа по оказанию государственных услуг в сфере миграции в многофункциональных центрах1.
На территории Челябинской области, на основании трехстороннего соглашения от 17.09.2009 года о взаимодействии Правительства Челябинской области, Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области и администрации Коркинского муниципального района Челябинской области и Соглашения о сотрудничестве в области информационного обмена и взаимодействия, заключенного 1 ноября 2011 года между МАУ «МФЦ г.Челябинска» и УФМС России по Челябинской области, действуют Коркинский многофункциональный центр и МФЦ г.Челябинска.
28 декабря 2012 года заключены Соглашения о взаимодействии с муниципальными автономными учреждениями МФЦ на территории Златоустовского и Снежинского городских округов.
В соответствии с заключенными Соглашениями предусмотрено оказание следующих видов услуг:
консультации и прием документов на оформление паспортов гражданина Российской Федерации и выдача оформленных паспортов;
консультации и прием документов на регистрацию по месту жительства и по месту пребывания граждан Российской Федерации,
консультации по вопросам предоставления (исполнения) государственных услуг (функций).
В 2012 год за получением услуг в МФЦ обратились 13520 граждан Российской Федерации, из которых 5469 человек по вопросам регистрационного учета, 1921 – по вопросам документирования и 1478 – за консультацией по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций).
Решение данной задачи характеризуется следующими показателями:
1. «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Челябинской области» - 609956 (2011 год – 560808).
2. «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Челябинской области» - 183452 (2011 год – 186550).
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации»
Задача № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан»
Решение данной задачи ФМС России определено в качестве одного из приоритетных направлений деятельности.
Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения, а привлечение иностранных работников по профессионально-квалификационным группам, в соответствии с потребностями российской экономики, является необходимостью для ее дальнейшего развития.
Постановлением Правительства Челябинской области от 28.09.11г. № 325-п утверждена Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2011-2012 годы, которой, с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного сектора «Село Челябинской области», определены 4 территории вселения: Брединский, Карталинский, Троицкий и Чесменский муниципальные районы.
Проведены подготовительные мероприятия, необходимые для реализации Программы.
В уполномоченные органы за рубежом направлен официальный информационный пакет об Областной целевой программе. Сотрудники УФМС России по Челябинской области, отвечающие за проведение работы с соотечественниками, прошли обучение в ФМС России. Установлено необходимое программное обеспечение.
При УФМС России по Челябинской области создана Комиссия по выплатам денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.
В администрациях муниципальных районов назначены ответственные должностные лица по реализации Областной целевой программы, созданы рабочие группы по согласованию кандидатур соотечественников, планируемых для переезда в Челябинскую область.
Прием анкет от соотечественников фактически начался 17 января 2012 года.
За 2012 год в УФМС России по Челябинской области поступило 330 анкет, из них 188 поступили непосредственно в УФМС России по Челябинской области, 142 - поступили из-за рубежа. Согласовано 282 анкет, решения об отказе приняты по 45 анкетам. Причины отказов: отсутствие заявленных вакансий.
На 1 января 2013 года выдано 265 свидетельств участников Государственной программы, из которых 183 свидетельства выдано непосредственно в УФМС России по Челябинской области, 82 свидетельств выдано за рубежом. В УФМС России по Челябинской области поставлены на учет 221 участник Государственной программы (вместе с членами семьи 380 человек), из них 38 участников (вместе с членами семьи 98 человек) прибыли на территории вселения из-за рубежа. Приобрели гражданство Российской Федерации 99 участников Программы (в т.ч. 46 членов семьи).
В течение 2012 года 187 участников Государственной программы и 11 членов их семей трудоустроены.
За счет федерального бюджета 24 человека получили единовременное пособие на обустройство и 12 человек компенсацию за уплату госпошлины за получение правового статуса.
Решение данной задачи характеризуется следующими показателями:
1. «Количество участников Государственной программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом2 и членов их семей, зарегистрированных в УФМС России по Челябинской области» - 380 чел. (2011 г. – 0);
2. «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в УФМС России по Челябинской области» - 38,2% (2011 г. – 0);
3. «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации» – -8,2% (-2,7% в 2011 г.);
4. «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации» – -58% (+37,7% в 2011 г.);
5. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство» - 2062 чел. (2011 г. – 1926 чел.).
|
