1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Состояние производственного травматизма
В 2012 году в Российской Федерации сохранялась тенденция снижения уровня общего травматизма.
Так, по данным Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) в 2012 году было зарегистрировано 56 116 страховых случаев, связанных с производственным травматизмом, что ниже аналогичного показателя 2011 года на 8,1% ( на 5 229 случаев).
По данным Роструда в результате несчастных случаев на производстве в 2012 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 2 999 работников, что на 221 человека или на 6,9 % меньше, чем в 2011 году (на 3 220 человек).
1.1.1. Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации
По данным Роструда снижение числа погибших в организациях всех видов экономической деятельности в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло в 49 субъектах Российской Федерации, в том числе наиболее существенное снижение количества погибших на производстве отмечено в хозяйствующих субъектах Мурманской, Ярославской, Иркутской, Ростовской, Магаданской, Брянской, Свердловской, Кемеровской, Томской, Липецкой областей, Удмуртской Республики, Пермского, Камчатского, Красноярского, Хабаровского, Приморского, Краснодарского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Санкт-Петербурга и ряда других субъектов Российской Федерации.
Наряду с этим, в 31 субъекте Российской Федерации зарегистрировано увеличение количества погибших на производстве по сравнению с 2011 годом, в том числе в Республике Тыва – в 3,3 раза; в Тюменской области – в 2,2 раза; в Кабардино-Балкарской Республике и Саратовской области – в 2 раза; в Республике Марий Эл и Калининградской области – в 1,9 раза; в Республике Алтай – в 1,6 раза; в Кировской, Псковской, Рязанской и Воронежской областях – в 1,5 раза; в республиках Саха (Якутия), Мордовия, Чувашской Республике, Челябинской, Тульской, Ульяновской областях и Ханты-Мансийском автономном округе – в 1,4 раза; в Республике Калмыкия, Ставропольском крае, Вологодской и Орловской областях – в 1,3 раза; в Амурской области – в 1,2 раза.
В Волгоградской области и Республике Дагестан количество погибших на производстве в 2012 году по сравнению с 2011 годом не изменилось.
Значения основных показателей, характеризующих состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации, представлены в Приложениях 1-6.
1.1.2. Состояние производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности
Анализ состояния производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности показал, что в число видов экономической деятельности с наибольшей численностью травмированных в 2012 году вошли такие виды экономической деятельности как обрабатывающие производства, транспорт, сельское хозяйство, строительство, добыча полезных ископаемых.
По данным Роструда в 2012 году произошло 8 553 несчастных случая с тяжелыми последствиями, из них две трети приходится на обрабатывающие производства (2 132 несчастных случая), строительство (1 710 несчастных случаев), транспорт и связь (897 несчастных случаев), сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (782 несчастных случая).
Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2012 году в организациях Российской Федерации, свидетельствует о том, что практически каждый третий несчастный случай (30,5%) произошел в результате падения пострадавшего с высоты; каждый четвертый (23,9%) – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов; 14,8% – в результате транспортных происшествий; 11,5% – в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2012 году, 75% несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2012 году произошел почти каждый третий (30,5%) несчастный случай. Технологические и технические (техногенные) факторы послужили причинами 8,7% несчастных случаев с тяжелыми последствиями.
Наибольшее количество работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве зафиксировано в таких видах экономической деятельности, как строительство (24,0% от общего количества пострадавших со смертельным исходом), обрабатывающие производства (18,0%), транспорт и связь (12,5%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (10,3%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7,0%), добыча полезных ископаемых (6,9%).
Неудовлетворительным остается состояние условий и охраны труда работающих в малом бизнесе. Хотя уровень производственного травматизма в малом бизнесе в 2012 году оказался ниже аналогичного показателя по крупным и средним предприятиям (Кч=1,8), коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом равный 0,172 (в 2011 году Кч см=0,152) более чем в 2 раза превысил значение данного показателя в целом по России.
При этом в организациях малого бизнеса, работающих в области транспорта и связи, уровень производственного травматизма в 2,5 раза превышает аналогичный показатель на крупных и средних предприятиях; добычи полезных ископаемых – в 2,1 раза; производства и распределения электроэнергии, газа и воды – в 2,0 раза; рыболовства, рыбоводства, а также операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – в 1,8 раза; обрабатывающих производств – в 1,7 раза; сельского хозяйства и лесного хозяйства – в 1,4 раза; предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, а также строительства – в 1,3 раза.
Вместе с тем, снижение показателей травматизма сопровождается продолжающимся сокращением численности занятых в базовых, наиболее травмоопасных, видах экономической деятельности. Так, по данным Росстата, в 2012 году численность занятых на крупных, средних и выборочно малых предприятиях по сравнению с 2011 годом сократилась в сельском хозяйстве на 7,7%, в обрабатывающих производствах - на 2%.
Значения основных показателей, характеризующих состояние производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности, представлены в Приложениях 7-14.
1.2. Состояние профессиональной заболеваемости
По данным Росстата, ведущего наблюдения по ограниченному кругу видов экономической деятельности, численность лиц с установленным в 2012 году профессиональным заболеванием составила 5 319 человек или 2,5 чел. на 10 тыс. занятых, что ниже аналогичных показателей 2011 года на 31,1% и 33,7% соответственно.
Из них 1 696 человек (5,6 чел. на 10 тыс. занятых) приходится на Сибирский федеральный округ; 570 человек (3,7 чел. на 10 тыс. занятых) – на Центральный; 924 человека (1,8 чел. на 10 тыс. занятых) – на Приволжский; 855 человека (3,4 чел. на 10 тыс. занятых) – на Уральский; 554 человека (2,3 чел. на 10 тыс. занятых) – на Северо-Западный; 369 человек (2 чел. на 10 тыс. занятых) – на Южный; 266 (2,5 чел. на 10 тыс. занятых) – на Дальневосточный и 85 человек (1,4 чел. на 10 тыс. занятых) – на Северо-Кавказский федеральный округ.
В некоторых субъектах Российской Федерации уровень установленных в 2012 году профессиональных заболеваний по данным Росстата превышает средний по России в 2 и более раз. Так, в Кемеровской области он ставил 16,5 заболевших на 10 тыс. занятых; в Иркутской и Мурманской областях – 6,9; Архангельской области – 6,2; Свердловской области – 5,4; Ульяновской области – 5,1; в республиках: Хакасия – 10,2, Коми – 6,5, Саха (Якутия) – 5,9, Бурятия – 5,7; в Чукотском автономном округе – 6,3.
Наибольшая численность лиц с установленным впервые в 2012 году профессиональным заболеванием выявлена в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производства – 1 995 человек, добыча полезных ископаемых – 1 745 человек, транспорт и связь – 643 человек.
Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается в добыче полезных ископаемых (18,1 человек на 10 тыс. работающих, в том числе в добыче каменного угля, бурого угля и торфа – 59,8, добыче угля подземным способом – 91,3) и обрабатывающих производствах (3,1 человек на 10 тыс. работающих).
Среди причин, вызывающих профессиональную патологию, лидирующую роль играют неудовлетворительные условия труда, которые в ряде видов экономической деятельности являются вредными на каждом втором рабочем месте и чаще (например, добыча каменного угля, бурого угля и торфа – 76,0% рабочих мест; металлургическое производство – 62,4% рабочих мест; добыча металлических руд – 52,0% рабочих мест).
Показатели, характеризующие состояние профессиональной заболеваемости, представлены в Приложениях 15-17.
1.3. Состояние инвалидности, связанной с профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом
В 2012 году из общего числа впервые признанных инвалидами (804 606 чел.), вследствие трудового увечья или профзаболевания признано инвалидами 6 160 человек (0,8%), что на 299 случаев меньше, чем в 2011 году (6 459 чел.). Из общего числа повторно признанных инвалидами в 2012 году (1 682 655 чел.), инвалидами вследствие трудового увечья и профзаболевания признано 23 566 человек (1,4%).
В целом в Российской Федерации наблюдается тенденция сокращения лиц, ставших инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний.
Динамика численности лиц, впервые признанных инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания в Российской Федерации, представлена в Приложении 18.
1.4. Состояние условий труда
В 2012 году состояние условий труда по-прежнему сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Росстата удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда на конец 2012 года составил 31,8% (в 2011 г. – 30,5%). Из них 17,7% находится под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 5,3% – повышенной запыленности, 5,1% – повышенной загазованности воздуха рабочей зоны, 5,0% – повышенного уровня вибрации, 1,3% – повышенного уровня неионизирующего и 0,5% – ионизирующего излучений.
Увеличение относительной численности работников, занятых во вредных условиях труда, произошло в промышленности с 33,3% в 2011 году до 35,0% в 2012 году; в строительстве – с 20,2% до 21,7%; на транспорте – с 34,5% до 35,1%.
Доля работников, занятых тяжелым физическим трудом, в Российской Федерации в период с 2008 года по 2012 год выросла с 9,0% до 13,0%.
Удельный вес занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, увеличился за этот период с 7,5% до 9,7%.
Наиболее высокий удельный вес работающих во вредных условиях труда наблюдался в 2012 году в Сибирском – 40,5% (в 2011 г. – 39,1%), Дальневосточном – 40,1% (в 2011 г. – 39,6%) и Уральском – 38,5% (в 2011 г. – 37,5%) федеральных округах, причем в Дальневосточном федеральном округе показатели превышали среднероссийский уровень во всех входящих в него субъектах Российской Федерации.
Из субъектов Российской Федерации наиболее высокие показатели удельного веса численности работников, занятых во вредных условиях труда, наблюдались: в Кемеровской области – 58,1%, Еврейской автономной области – 50,5%, Республике Хакасия – 49,2%, Челябинской области – 46,8%, Вологодской области – 46,3%, Архангельской области (без Ненецкого автономного округа) – 46,1%.
Значения удельного веса численности работников, занятых во вредных условиях труда, представлены в Приложениях 19-22.
1.5. Компенсации за работу с вредными условиями труда и обеспечение средствами индивидуальной защиты
Существующая система предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда предполагает предоставление работникам: дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего дня (недели), оплаты труда в повышенном размере и льготного пенсионного обеспечения. В течение последних лет удельный вес численности работников, занятых на работах во вредных условиях труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, в целом по Российской Федерации постоянно увеличивается.
Так, по данным Росстата в 2012 году он составил 41,8% (в 2011 г.– 41,5%), что соответствует численности работающих во вредных условиях, которая превышает 5,1 млн. человек.
Анализ структуры численности работников, пользующихся правом на отдельные виды компенсаций за работу во вредных условиях труда, свидетельствует, что наибольший удельный вес составляют работники, получающие дополнительный оплачиваемый отпуск. Их численность в 2012 году составила 3 810 267 человек или 31,1% от численности работающих и 74,3% от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций.
Сохранилась тенденция увеличения численности работников, которым установлена повышенная оплата труда за работу во вредных условиях труда, которая возросла с 3 095 945 (25,1%) в 2011 году до 3 371 374 человек (27,5%) в 2012 году и составила 65,8% (в 2011 г. – 60,6%) от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций.
Численность работников, которым предоставляется сокращенный рабочий день, в 2012 году составила 456 895 человек (3,7% от числа занятых) (в 2011 г. – 425 806 человек или 3,5%); бесплатное лечебно-профилактическое питание – 220 964 человека (1,8%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов – 2 301 491 человек (18,8%).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии имели – 2 316 956 человек (18,9% от списочной численности работников или 45,0% от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций). Из них по Списку № 11 – 5 833 796 (4,8% и 11,4%, соответственно), по Списку № 2 – 1 362 785 человек (11,1% и 26,6%), прочие пенсии за особые условия труда и за выслугу лет – 370 375 человек (3,0% и 7,2%) (Приложение 23).
Наибольшая доля численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была в следующих видах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 68,5%, в том числе добыча каменного угля, бурого угля и торфа – 83,3%, добыча металлических руд – 74,3%; металлургическое производство – 72,9%, производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 69,0%.
В то же время на предприятиях текстильного и швейного производства этот показатель в 2012 году составлял 23,6%, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 23,2%, производства офисного оборудования и вычислительной техники – 11,6%, производства одежды, выделки и крашения меха – 6,6%, а предприятиях связи – 6,1%.
Наибольшая доля работников, занятых на работах во вредных условиях труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была в Уральском (52,0%), Сибирском (51,9%) и Дальневосточном (50,6%) федеральных округах. В двух субъектах этот показатель превышает среднероссийский в 1,5 раза: Кемеровская область (68,4%), Ненецкий автономный округ (63,2%).
В то же время в большинстве республик Южного и Северо-Кавказского федеральных округов этот показатель не превышал 25%.
Низкие значения этого показателя наблюдались также в субъектах, в которых сосредоточены производства с наилучшими условиями труда, например, г. Москва (24,3%) и Московская область (27,5 %), г. Санкт-Петербург (27,3%), Орловская область (28,6%), Калужская область (29,9%), Рязанская область (29,3%), Республика Марий Эл (29,9%).
Бесплатно получали спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты 9 389 285 человек (76,6% от списочной численности работников), из них работников, занятых во вредных условиях труда – 5 123 365 человек (или 41,8% от списочной численности работников). В 2011 году – 9 408 788 и 5 070 533 человек, соответственно.
|
