Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тамбовской области в 2012 году» подготовлен в целях обеспечения
Скачать 6.41 Mb.
|
Введение Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тамбовской области в 2012 году» подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан объективной систематизированной информацией о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тамбовской области. Подготовка материалов к настоящему докладу осуществлялась в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 21.11.2012г. №1108 «О подготовке и представлении государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2012 № 513 «О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации». При подготовке доклада использовались методические рекомендации «О подготовке материалов государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации», утвержденные приказом Роспотребнадзора от 18.01.2013г. №18. В 2012 году работа Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (далее - Управление) была направлена на реализацию основных направлений деятельности и задач, определенных приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 20.10.2011 г. №791 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2012 год» и проводилась в соответствии с программно-целевым планом, основанным на анализе санитарно-эпидемиологической обстановки, оценки достаточности уровня надзора, наличия кадрового ресурса, планируемых результатов и целевых индикаторов. В целях оптимизации управления деятельностью и повышения эффективности расходования бюджетных средств в 2012 году продолжалась работа по реализации системы управления деятельностью по результатам. Работа Управления проводилась во взаимодействии с исполнительными и представительными органами власти, как муниципального, так и областного уровня. В отчетном году Управлением продолжалась работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, реализации федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также принятых в его развитие постановлений Правительства Российской Федерации. С этой целью в отчетном периоде в соответствии с утвержденным планом мероприятий было обеспечено взаимодействие с органами прокуратуры, со службой судебных приставов, другими контрольно-надзорными органами, изучение и внедрение в практику изменений в законодательство, административных регламентов, ведение оперативного мониторинга проведения проверок и их результативности с учетом индикативных показателей, постоянный контроль выполнения плана проведения плановых проверок и внедрение в практику установленных типовых форм, обеспечен прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также информирование органов государственной власти, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и населения об осуществлении государственного контроля (надзора) и его эффективности. Учитывая, что среди многих факторов, оказывающих влияние на здоровье населения, большую роль играет состояние окружающей среды, питание, условия труда, быта, воспитания подрастающего поколения, службой проводилась целенаправленная работа по их контролю. Результаты осуществляемого государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля), принятие необходимых обеспечительных мер, направленных на снижение вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека, позволили обеспечить сохранение стабильности санитарно-эпидемиологической обстановки в Тамбовской области, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения области. В 2012 году стабилизировались основные показатели, характеризующие санитарно-эпидемиологическую обстановку в Тамбовской области. Сохранилась тенденция положительной динамики в улучшении санитарного состояния объектов надзора. Удельный вес всех объектов контроля, относимых к I и II группам СЭБ в 2012 году, как и в предшествующем 2011 году, сохранился на достаточно высоком уровне – 97,8%. В рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 №120, специалистами службы Роспотребнадзора в Тамбовской области в 2012 году продолжался контроль за соответствием требований законодательства Российской Федерации пищевых продуктов, в том числе импортированных, на всех стадиях их производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации. В рамках Целевой программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации области от 09.04.2009 №413, на территории Тамбовской области реализуется подпрограмма «Школьное питание». В рамках проекта создана новая модель организации школьного питания, осуществляются мероприятия по проведению ремонта и полному технологическому переоснащению школьных пищеблоков в общеобразовательных учреждениях. Стабильно высоким, с ежегодной тенденцией его роста, на территории области остается показатель охвата горячим питанием школьников, который в 2012 году составил в целом по области – 85,2%, в том числе учащихся начальных классов – 93,8%. Возрос охват работающих профилактическими медицинскими осмотрами, в том числе: работников промышленных предприятий – с 98,9% в 2010 году до 99,1% в 2012 году, работников сельского хозяйства – с 92,7% в 2010 году до 97,7% в 2012 году. Важным шагом в решении вопросов, тесно связанных с обеспечением продовольственной безопасности и реализацией государственной региональной политики в области здорового питания населения, стала разработка и утверждение в 2012 году областной целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Тамбовской области на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением администрации области от 29.12.2012 №1699, направленной на устойчивое развитие системы социального питания на территории области. В области разработана и реализуется целевая программа «Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Тамбовской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2012 – 2014 годы», утвержденная постановлением администрации области от 30.01.2012 №82, в реализации которой активное участие принимают специалисты службы Роспотребнадзора области. Одним из приоритетных направлений деятельности службы Роспотребнадзора Тамбовской области является участие в реализации мероприятий, связанных с реализацией Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, контролем за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза. В целях обеспечения определения соответствия товаров и процессов производства для целей государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов Таможенного союза, а также экспертизы товаров для целей их государственной регистрации, ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» проведена работа по расширению области аккредитации ИЛЦ в части, касающейся экспертизы, исследований, испытаний для оценки соответствия товаров, процессов их производства и обращения Единым требованиям (ЕСЭиГ требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому контролю), требованиям технических регламентов Таможенного союза. В рамках реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам Управлением проводится необходимая информационная, разъяснительная работа, обеспечивается необходимое межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг. В отчетном году Управлением проводилась работа, связанная с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами, ввоз (поставки), производство и оборот которых осуществляется на территорию области, в том числе связанная с деятельностью по государственной регистрации продукции (подконтрольных товаров), изготавливаемых на территории области. В 2012 году в соответствии с законодательством Управлением по плану Роспотребнадзора проведена организационная работа по переходу на межведомственное электронное взаимодействие. В числе основных направлений деятельности Управления в 2012 году являлось продолжение реализации Национального проекта «Здоровье» и достижение индикативных показателей деятельности по обеспечению эпидемиологического надзора. В результате проведенной совместно с управлением здравоохранения области организационной и практической работы, удалось достичь в целом удовлетворительных результатов в проведении дополнительной иммунизации, а также профилактики ВИЧ-инфекции, гемоконтактных гепатитов. Благодаря проводимой профилактической работе, обеспечению эпидемиологического надзора, в 2012 году в Тамбовской области по большинству нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний отмечались уровни, не превышающие среднероссийских значений. По сравнению с 2011 годом отмечено снижение заболеваемости по 21 нозологической форме инфекционных заболеваний из 50-ти официально регистрируемых. Общее число инфекционных заболеваний составило 256204 случая, показатель общей заболеваемости 23665,6 на 100 тысяч населения, что на 4,5% ниже уровня предыдущего года. Проведение массовой иммунизации способствовало значительному снижению и стабилизации на спорадическом уровне заболеваемости краснухой, эпидемическим паротитом. По итогам отчетного года отмечается снижение показателя заболеваемости внутрибольничными инфекциями. Имеет место положительная динамика снижения заболеваемости социально обусловленными инфекциями: заболеваемость туберкулезом снизилась на 14%, ВИЧ-инфекцией – на 16,8%, сифилисом – на 7%, гонореей – на 16%. В 2012 году стабилизировалась вспышечная заболеваемость. По сравнению с 2011 годом число групповых заболеваний уменьшилось на 12%, число пострадавших – на 28,9%, в том числе детей – на 31%. Не допущен завоз и распространение на территории Тамбовской области опасных инфекционных заболеваний. Управлением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» продолжены мероприятия по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», включающие решение широкого круга правовых, организационных, имущественных и финансово-экономических вопросов, подготовку государственного задания на выполнение государственных услуг и обеспечение контроля его исполнения. Настоящий Доклад подготовлен на основе аналитических материалов Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области». В докладе также использовались данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, ГУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр», Тамбовского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, управления Росприроднадзора по Тамбовской области. В Докладе дана подробная характеристика санитарно-эпидемиологической обстановки в нашей области с отражением проблем, характеризующих среду обитания человека и состояние здоровья населения, а также мер, принимаемых специалистами Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», направленных на стабилизацию ситуации и сдерживание негативных тенденций. В Докладе выявлены приоритетные задачи, решение которых позволит в дальнейшем обеспечить улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни населения Тамбовской области. Раздел I. Результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в динамике за последние три года 1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения 1.1.1. Анализ состояния среды обитания в Тамбовской области Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что:
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания. Социально-гигиенический мониторинг проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» на основе данных социально-гигиенического мониторинга (далее – СГМ) формируется федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (далее – ФИФ СГМ), который представляет собой базу данных о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, формируемую на основе постоянных системных наблюдений. В ФИФ СГМ включены данные Роспотребнадзора, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – Росгидромет), учреждений осуществляющих мониторинг среды обитания, государственной и ведомственной статистической отчетности. Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020г., утвержденной Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, определены задачи по развитию условий для ведения здорового образа жизни, включая совершенствование системы мер государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и технического регулирования с помощью инструментов социально-гигиенического мониторинга и обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Системная оптимизация окружающей человека среды в масштабе региона на основе СГМ базируется на анализе состояния факторов окружающей среды, условий жизни, состояния здоровья населения, характеристик и перспективных направлений природоохранной деятельности. На основе СГМ возникает возможность системной оценки, прогнозирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с выходом на управление качеством среды с учетом социально-гигиенических приоритетов. В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области (далее – Управление) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» (далее – Учреждения) продолжалась работа по совершенствованию СГМ и подготовке на ее основе проектов управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Деятельность Управления и Учреждений по СГМ в Тамбовской области осуществлялась в соответствии с распорядительными и нормативно-методическими документами Роспотребнадзора. Функции координации и организации работы по СГМ возложены на отдел организации надзора Управления. Структурные отделения СГМ организованы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» и в 5-ти его филиалах. Кроме того, в системе СГМ задействованы профильные специалисты отделов и территориальных отделов Управления, оперативных и лабораторных подразделений ФБУЗ. Кадровый состав отделений СГМ нуждается в усилении врачами, специалистами в сфере информатики и программирования. Все филиалы Учреждений обеспечены пакетом нормативных и инструктивно-методических документов по ведению СГМ и оценке риска. Деятельность в системе СГМ в 2012 году осуществлялась в соответствии с программно-целевым планом мероприятий по реализации ведомственной целевой программы «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга на территории Тамбовской области» («Соцгигмониторинг»). Целевые и управляющие индикативные показатели разработаны с учетом государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области". Управлением ежегодно готовится задание для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" и его филиалам по разделу СГМ, включающее в себя как аналитическую, так и лабораторную деятельность по исследованию факторов окружающей среды. Заданием предусмотрено мониторирование 560 показателей, включенных в ФИФ СГМ, которые представлены показателями состояния здоровья населения, социально-экономической характеристики региона, среды обитания населения области, условиями труда, показателями безопасности пищевых продуктов и радиационной обстановки объектов окружающей среды и среды обитания людей. Приказом руководителя Управления определены мониторинговые точки контроля за факторами окружающей среды на административных территориях. Проведены замеры географических координат мониторинговых точек контроля за факторами окружающей среды, источников загрязнения окружающей среды. На базе Управления и Учреждений формируется региональный фонд данных СГМ (далее – РИФ СГМ) в разрезе административных территорий, включающий данные о состоянии здоровья населения, о социально-экономическом положении территорий области, о качестве питьевой воды, безопасности продуктов питания, о качестве воды водоемов, почвы, о загрязнении атмосферного воздуха, об условиях труда и профессиональной заболеваемости, показатели радиационной безопасности факторов окружающей среды, данные токсикологического мониторинга. Помимо собственных наблюдений для формирования РИФ СГМ использовались результаты анализа данных территориальных органов Росгидромета, Росприроднадзора, Госстатистики, ТЦ «Тамбовгеология», управления здравоохранения области. С использованием результатов анализа данных СГМ специалистами Управления и Учреждения готовятся разделы ежегодного государственного доклада «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Тамбовской области» и докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке на муниципальных территориях. Важнейшим условием успеха принятия управленческих решений, направленных на охрану здоровья населения и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, является объективная информация, обеспечивающая возможность выбора приоритетов, правильную расстановку сил, средств и направления действий в этой области. В рамках административного регламента об информировании, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.12.2006г. №383, на основе анализа результатов СГМ ежегодно готовятся материалы для информирования органов власти и населения, в том числе с предложениями для принятия управленческих решений. Результаты мониторинговых исследований факторов окружающей среды размещаются на официальном сайте Управления и ФБУЗ. Для информирования администрации области Управлением ежегодно готовятся Доклады о санитарно-эпидемиологической обстановке по области, информационные бюллетени: «Анализ распространенности наркомании, хронического алкоголизма и алкогольных психозов среди населения Тамбовской области по показателям социально-гигиенического мониторинга», «Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем, со смертельным исходом по показателям социально-гигиенического мониторинга на территории Тамбовской области», «Оценка влияния факторов окружающей среды на здоровье населения», «Анализ профзаболеваемости по Тамбовской области». Управлением и территориальными отделами Управления были подготовлены и направлены в администрации соответствующих муниципальных образований доклады (обзоры) о санитарно-эпидемиологической обстановке по контролируемым территориям, информационные бюллетени по оценке результатов влияния факторов окружающей среды на здоровье населения, содержащие анализ особенностей состояния здоровья детей, подростков и взрослого населения административных территорий, оценку вероятного эпидемиологического риска развития неинфекционных заболеваний среди различных возрастных групп населения, прогнозные тенденции в динамике заболеваемости основных групп болезней, а также информационный бюллетень с перечнем административных территорий области с характерными для них группами заболеваний с высоким эпидемиологическим риском. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения... Произошедшие в последние годы радикальные социально-экономические и политические перемены потребовали принципиально новых подходов... | | Подготовка к проведению Европейской недели иммунизации Вынести на повестку заседания координационного совета по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Волгоградской... |
| Российская Федерация Кемеровская область Кемеровский муниципальный... Законом от 24. 06. 1998 №89 фз «Об отходах производства и потребления», Федеральным Законом от 10. 01. 2002 №7 фз «Об охране окружающей... | | Доклад подготовлен Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области... О санитарно-эпидемиологической обстановке в Астраханской области в 2011 году: Государственный доклад Астрахань: Управление Роспотребнадзора... |
| Санитарно-эпидемиологическое нормирование Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического... |  | Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... |
| Государственный доклад Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Чеченской Республике в 2010 году» / Управление Федеральной службы... | | Итоговое заявление Четвертого совещания глав служб государств-членов... Рспектив совместной работы по предупреждению распространения инфекционных болезней на пространстве Шанхайской организации сотрудничества,... |
| Доклад о состоянии здоровья населения и организации Медико-демографические показатели. В 2012 году рождаемость продолжает повышаться, общий коэффициент смертности населения снижается,... | | Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... |
| Закон рсфср «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Государственная система санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Теоретические основы эпидемиологического... ... | | Доклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение... Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности мкоу баранниковская... Доклад подготовлен муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Баранниковская средняя общеобразовательная школа Камышловского... | | В докладе представлены Российской Федерации по разработке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской... |
