Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов
Скачать 423.49 Kb.
|
3.Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ). В соответствии с Реестром государственных услуг Дорожное агентство Республики Коми оказывает десять государственных услуг: по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Дорожное агентство Республики Коми, по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц, по заключению договора на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по заключению договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по выдаче согласований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечения (примыкания) автомобильной дороги с (к) автомобильной дорогой (дороге) регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по выдаче согласования (технических условий) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещенных в границах придорожных полос и полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по выдаче согласований с оформлением технических условий на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, по выдаче согласований на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по выдаче разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, по предоставлению Дорожным агентством Республики Коми информации пользователям автомобильных дорог по их запросам. Информация по всем видам государственных услуг Агентства размещена на официальном Интернет-портале Республики Коми http://uggs.rkomi.ru в разделе «Реестр государственных услуг Республики Коми» (Реестр 2011; Дорожное агентство РК). Нормативным основанием предоставления государственных услуг являются: Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.06.2006г. N59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”; Федеральный закон от 22.10.2004г. N 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации”. Дорожным агентством Республики Коми разработано девять административных регламентов предоставления государственных услуг, регламенты утверждены приказами Агентства от 08.11.2010 г. № 359, от 08.11.2010 г. № 360, от 23.11.2010 г. № 385, от 23.11.2010 г. № 386, от 23.11.2010 г. № 387, от 23.11.2010 г. № 388, от 23.11.2010 г. № 389, от 23.11.2010 г. № 390, от 23.11.2010 г. № 391. Административные регламенты Дорожного агентства Республики Коми размещены на Интернет-сайте Дорожного агентства РК http://www.dorkomi.ru в разделе «Справочная информация» (Законодательство). В составе каждого регламента представлена форма и процедура подачи заявлений и иных документов от заявителей для получения государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, отражены требования к качеству предоставления государственной услуги. В настоящее время в связи с отсутствием установления на федеральном уровне порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствует административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Административный регламент будет разработан до 01.07.2012 года после утверждения соответствующего порядка на федеральном уровне. В целях дальнейшего повышения эффективности оказания государственных услуг необходимо проведение мониторинга и инвентаризации нормативных правовых актов. На начало 2010 года подведомственная Агентству бюджетная сеть была представлена одним государственным учреждением – ГУ РК «Дорожный контроль», исполняющим функции контроля за режимом движения тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми. Государственным учреждением Республики Коми «Дорожный контроль» в течение 2010 года ежемесячно представлялся отчет о выполнении показателей деятельности учреждения и выполнении плана поступления доходов в республиканский бюджет Республики Коми. По результатам работы за месяц согласовывалась ежемесячная премия руководителя ГУ РК «Дорожный контроль». В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 17.06.2010 № 250-р приказом Дорожного агентства Республики Коми от 22.06.2010 № 192 был утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусматривающий выполнение мер совершенствования правового положения подведомственного государственного учреждения «Дорожный контроль». До конца 2010 года мероприятия, предусмотренные данным ведомственным планом, были исполнены полностью и постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 года № 479 создано государственное казенное учреждение Республики Коми «Дорожный контроль» путем изменения типа государственного учреждения Республики Коми «Дорожный контроль». Дорожное агентство Республики Коми в соответствии с данным постановлением наделено функциями и полномочиями учредителя созданного государственного казенного учреждения Республики Коми «Дорожный контроль». Постановление вступило в силу с 1 января 2011 года. По результатам анализа состояния дорожной отрасли республики выявлено, что существуют большие проблемы в области управления дорожным хозяйством, особенно на муниципальном уровне, выражающиеся в отсутствии квалифицированных специалистов дорожников, которые могли бы осуществлять качественный контроль за выполнением дорожных работ, а также отслеживать качество применяемых дорожно-строительных материалов, что существенным образом влияет на техническое состояние местной дорожной сети. Данная проблема усугубляется передачей с 1 января 2011 г. 1155,83 километров автомобильных дорог общего пользования из республиканской собственности Республики Коми в собственность муниципальных образований. Таким образом, назрела необходимость в создании структуры, которая могла бы решать соответствующие проблемы, как на региональном, так и на муниципальном уровне. Руководствуясь бюджетным законодательством, данная структура может быть создана в виде бюджетного учреждения, основным видом деятельности которого будет являться выполнение работ по техническому надзору, лабораторному контролю и мониторингу ситуации на сети автомобильных дорог общего пользования республики. На основании вышеизложенного, предлагается путем выделения из состава Дорожного агентства Республики Коми численности специалистов создать с 1 октября 2011 года государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми дорожный надзор», функции учредителя которого будет осуществлять Агентство. Выполнение бюджетным учреждением работ по техническому надзору, лабораторному контролю и мониторингу ситуации на сети автомобильных дорог республики планируется осуществлять:
Необходимость создания ГБУ РК «Коми дорожный надзор» с 1 октября 2011 года обусловлена тем, что органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения с 1 января следующего года. В данном случае, органы местного самоуправления с начала 2012 года за счет привлечения высококвалифицированных специалистов в рамках заключения с новым бюджетным учреждением муниципальных контрактов, смогли бы обеспечить проведение контроля за качеством выполнения дорожных работ на автомобильных дорогах местного значения, что в свою очередь повысит их сохранность и сроки эксплуатации. ГБУ РК «Коми дорожный надзор» планируется создать штатной численностью 40 человек, в том числе: 21 человек – специалисты; 8 человек – руководство, финансово-экономическая служба, АХО; 11 человек – персонал, обслуживающий здание, водители. При этом 32 человека выведены из состава Агентства, из них: 21 человек – специалисты; 4 – водители; 7 человек – рабочие, обслуживающие здание. В целях создания ГБУ РК «Коми дорожный надзор» необходимо:
Таким образом, в настоящее время в целях повышения эффективности выполнения подведомственными учреждениями государственных функций и работ необходимы постоянная координация и отслеживание результатов деятельности учреждений, а также проведение мероприятий, направленных на закрепление ответственности руководителей учреждений за качество и объем выполняемых государственных функций и работ. Для этого планируется: - разработать систему мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений, - разработать и утвердить порядок приостановления и изменения государственного задания, - разработать форму трудового договора с руководителями подведомственных учреждений, закрепляющего вышеуказанную ответственность за ними, с последующим заключением соответствующего трудового договора с руководителями учреждений.
Результаты инвентаризации расходных обязательств Агентства показали, что финансовое обеспечение расходов, предусматриваемых Агентству в республиканском бюджете Республики Коми на начало текущего финансового года, урегулировано нормами права. Таким образом, база расходных обязательств Агентства в части нормативного права - сформирована. Однако по результатам инвентаризации требуется корректировка расходных обязательств, а именно:
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 года № 190 Агентству переданы полномочия на осуществление транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, что требует в 2011 году корректировки имеющихся расходных обязательств Агентства и нормативного правового регулирования, определяющего финансовое обеспечение и порядок расходования средств в области автомобильного транспорта. В рамках продолжения работы по оптимизации расходных обязательств Агентства планируется осуществлять регулярное проведение инвентаризаций расходных обязательств в течение финансового года, по результатам которых производить своевременное внесение изменений в соответствующие нормативные акты.
В настоящее время Агентство, являясь главным распорядителем средств республиканского бюджета РК, принимает участие во всех стадиях бюджетного процесса Республики Коми. При этом на уровне Агентства разработана и утверждена вся необходимая нормативная база для формирования проекта бюджета Агентства, исполнения бюджета, учета и отчетности, контроля и финансового аудита. Кроме того осуществляются следующие мероприятия: В рамках формирования республиканского бюджета Республики Коми:
В рамках исполнения республиканского бюджета Республики Коми:
В рамках контроля и аудита: осуществляются проверки подведомственного учреждения в соответствии с утверждаемым Планом проведения ревизий, проверок государственных учреждений Республики Коми, подведомственных Дорожному агентству Республики Коми; обеспечивается контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми условий, установленных при их предоставлении. В целях повышения качества финансового менеджмента проведена работа по увеличению доли бюджетных ассигнований, представленных в программном виде: утверждено семь ведомственных целевых программ Агентства, охватывающих в текущем финансовом году 94,5 процента всех плановых бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми Агентству. Также, начиная с 2009 года, ежегодно формируется в установленном порядке Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства на очередной финансовый год и плановый период. Данные мероприятия позволили увязать цели и тактические задачи Агентства с результатами деятельности и финансовыми ресурсами, предусмотренными Агентству в республиканском бюджете Республики Коми, тем самым повысить качество распределения бюджетных ассигнований по видам дорожных работ. На сегодняшний день существует проблема недостаточности средств для финансирования дорожной деятельности, которая не позволяет решать задачи эффективного функционирования отрасли и обеспечивающая достаточные условия для сохранения и поступательного развития дорожной инфраструктуры Республики Коми, поскольку при формировании расходной части республиканского бюджета на очередной финансовый год приоритетными являются расходы на оплату труда работников бюджетной сферы и выполнение социальных обязательств республики. Для решения данной проблемы предлагается создание в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ с 1 января 2012 года Дорожного фонда Республики Коми, который предусматривает закрепление определенных видов поступлений в республиканский бюджет (акцизы на нефтепродукты и транспортный налог) с объемами бюджетных ассигнований на осуществление дорожной деятельности, а также возможность переноса остатков неиспользованных объемов дорожного фонда, что позволит обеспечить стабильные и предсказуемые объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Коми на дорожное хозяйство на долгосрочную перспективу. К примеру, с учетом внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации с 2013 года плановые объемы бюджетных ассигнований на осуществление дорожной деятельности Республики Коми составят порядка 3,5 млрд. рублей ежегодно. В целях проведения дальнейшей работы по повышению эффективности распределения бюджетных ассигнований по направлениям дорожной деятельности планируется осуществление следующего мероприятия:
Кроме того, в настоящее время в рамках повышения эффективности исполнения республиканского бюджета Республики Коми необходимо проведение мероприятий по совершенствованию формирования и ведения кассового плана Агентства, поскольку в настоящее время возникает проблема, связанная с достоверностью и обоснованностью расходов, учитываемых при составлении кассового плана расходов по месяцам, видам расходов и объектам дорожной деятельности. Для решения данной проблемы планируется разработать на уровне Агентства ведомственный нормативный акт, в соответствии с которым будет определен порядок составления, ведения и исполнения кассового плана по расходам с разбивкой по месяцам и с закреплением ответственных лиц за достоверность и обоснованность распределения расходов по месяцам текущего финансового года. |
Похожие:
 | Постановление От 25 декабря 2012 г. N 624 об утверждении территориальной... В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... |  | Форма и размеры земли В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... |
| Лекция №1 Общие сведения о геодезии В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... | | «Топографические карты, планы, чертежи» Введение Предмет и задачи геодезии В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... |
| Об утверждении порядка предоставления государственной поддержки на... В целях реализации Закона Республики Хакасия от 19. 12. 2012 n 116-зрх "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год... | | Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... |
| К проекту федерального закона Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее – законопроект) отвечает... | | Пояснительная записка к перечню мероприятий по развитию информационного... К перечню мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Республики Коми государственный доклад о состоянии окружающей природной... Государственное учреждение Республики Коми Территориальный фонд информации по природным |
| Приказ Минфина РФ от 21 декабря 2012 г. N 171н "Об утверждении Указаний... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году |
| Планировки и межевания территории жилого района Гс от 14. 12. 2011 № в-283 «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», в соответствии с постановлением администрации... | | Бюллетень учредитель ... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... | | Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания... Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области... |
