Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по челябинской области на 2013 год и плановый период 2014 2016 годов
Скачать 1.92 Mb.
|
В целях создания надежной системы противодействия незаконной миграции, обеспечения общественной безопасности, предупреждения преступлений в приграничных районах и профилактики нарушений миграционного законодательства, реализовывалась, утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 года № 405-П, областная целевая Программа профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2012-2013 годы.УФМС России по Челябинской области определено в качестве соисполнителя следующих мероприятий Программы:
Закончена реализация плана совместных мероприятий УФМС России по Челябинской области, ГУВД по Челябинской области и ЮУ ЛУВД на транспорте УТ МВД России по УрФО по противодействию нелегальной миграции на 2011-2013 годы. В целях проведения совместных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступных проявлений в сфере незаконной миграции, стабилизации миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией, оздоровления криминогенной ситуации на территории области, по инициативе УФМС России по Челябинской области разработан план организации взаимодействия УФМС России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, УФСБ России по Челябинской области, Южно-Уральским линейным управлением МВД России на транспорте, УФСКН России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере миграции на 2014 год. В рамках исполнения утвержденной Президентом Российской Федерации концепции миграционной политики, приоритетными задачами УФМС России по Челябинской области на период 2012-2015 годы, являются регулирование миграционных процессов, а также противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля. Решение данной задачи осуществляется в соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда», утвержденного приказом МВД РФ и ФМС России от 30.04.2009 г. № 338/97. В этих целях в 2013 году проведены комплексные мероприятия: «Лес», «Лизинг», «Регион-магистраль», «Маршрутка», «Рынок», «Нелегал-2013» (2 этапа), «Нелегальный мигрант» (4 этапа), по проверке сферы ЖКХ, услуг и торговли и др. В целом за 2013 год проведено 10345 мероприятий (2012 г. - 11652), в том числе совместно с органами внутренних дел - 2209 (2012 г. -2604), с органами пограничной службы - 210 (2012 г. - 286). В ходе проведенных мероприятий проверено – 10345 объектов (2012 г. - 11652), в том числе мест пребывания (проживания) иностранных граждан – 6155 (2012 г. - 6767), торговых объектов – 805 (2012 г. -1071), объектов строительства – 1729 (2012 г. - 1936), бытового обслуживания – 236 (2012 г. - 339), промышленных предприятий – 163 (2012 г. - 238), объектов сельского хозяйства – 137 (2012 г. - 280), иных объектов - 1120 (2012 г. - 1021). За 2013 год к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства привлечено 22132 (2012г. - 21200) человек, из них сотрудниками подразделений УФМС – 18998 или 85,4% от общего количества составленных административных протоколов (2012г. – 18689 или 89%). В том числе: - по ст.18.8 КоАП РФ - 10497 (2012г. – 10371), из них УФМС – 7586 или 72,3% (2012г. – 8037), из них по части 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – 623 (УФМС – 439), по ч.4 ст.18.78 КоАП РФ – 25(УФМС – 21); - по ст.18.9 – 3490 (2012г. - 3385), из них УФМС - 3271 или 93,7% (2012г. – 3201); - по ст.18.10 – 3319 (2012г. – 3098); - по ст.18.11 – 2 (2012г. – 0); - по ст. 18.15 – 2446 (2012г. – 1998); - по ст.18.16 – 2 (2012г. – 4); - по ст.18.17 – 292 (2012г. – 270); - по ст. 19.27 – 2080 (2012г. – 2074). За нарушения миграционного законодательства (ст.18.8-18.17, 19.27 КоАП РФ) должностными лицами подразделений УФМС наложено штрафов на сумму 43296 тыс. руб., взыскано - 35606 тыс. руб. или 82,2%. Сотрудниками территориальных подразделений по ст. 20.25 КоАП РФ составлено 858 (2012г. - 781) административных протоколов, по которым судами вынесены решения о наложении административных штрафов на сумму 1381 тыс. руб., (2012 г. - 1462 тыс. руб.). В целях реализации принципа неотвратимости наказания, а также повышения взыскаемости наложенных штрафов, в рамках реализации Соглашения с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 4 марта 2010 года, проводятся ежеквартальные сверки по взыскаемости наложенных административных штрафов. В 2013 году в их адрес направлено для принудительного взыскания 2760 материалов на общую сумму 4766 тыс. руб. Судебными приставами произведены взыскания по 824 материалам на сумму 1279,4 тыс. руб. За 2013 год судами, по материалам сотрудников УФМС, принято 889 (2012г. - 680) решений о выдворении иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации, фактически выдворено 790 (2012г. – 547) или 69,2%. Начальником УФМС России по Челябинской области вынесено 20 решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства (2012 г. - 16), фактически депортировано 15 иностранных граждан (2012 г.- 10). В 2013 году УФМС России по Челябинской области на 1 гражданина республики Узбекистан собраны документы для передачи иностранному государству, в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии. Сотрудниками УФМС России по Челябинской области выявлено 60 документов, имеющих признаки подделки (2012 г. - 45), по всем выявленным фактам материалы направлены в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ. Возбуждено 26 уголовных дел (2012 г. - 32). Выявлено 12 фактов организации незаконной миграции (2012 г. - 8), все материалы направлены в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322¹ УК РФ. Возбужденных уголовных дел нет (2012 г. – 1). В ходе проверочных мероприятий с иностранными гражданами и принимающей их стороной на территории Российской Федерации, проводилась разъяснительная работа. Вся необходимая информация размещена на официальном сайте УФМС России по Челябинской области. В течение 2013 года в печатных, электронных средствах массовой информации и Интернет-изданиях на постоянной основе проводилось освещение проводимых контрольно-надзорных мероприятий. Были задействованы три телеканала: ТРЦ «Восточный Экспресс», «Областное телевидение», «Новости-31 канала. Всего за 2013 год в СМИ по данной тематике вышло 50 материалов. В рамках реализации комплекса мер по обеспечению безопасности проведения тестовых соревнований на олимпийских объектах г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани в 2013 - 2014 годах Службой оказана методическая и практическая помощь территориальным органам ФМС России по их исполнению. Решение данной задачи характеризуется следующими показателями: 1. «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства» - 10345 (2012 г. – 11652). 2. «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России» - 18998 (2012 г. – 18689). 3. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы Российской Федерации» - 15 (2012 г.- 10).г. 4. «Количество материалов, направленных УФМС России по Челябинской области для возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации» - 72 (2012 г. – 53). 5. «Наложено административных штрафов должностными лицами УФМС России по Челябинской области по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 43296 тыс. руб. (2012 г. – 41989 тыс. руб.). 6. «Взыскано административных штрафов должностными лицами УФМС России по Челябинской области по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 35606 тыс. руб. (2012 г. – 32453 тыс. руб.). 7. «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Челябинской области, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» – 82,2% (2012 г. – 77,3%). 8. «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Челябинской области без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами УФМС России по Челябинской области» – 3,5% (2012 г. – 3,4%). 9. «Количество граждан Российской Федерации, принятых УФМС России по Челябинской области от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» – 5 (2012 г. – 2). 10. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых УФМС России по Челябинской области от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» – 0 (2012 г. – 0). 11. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» – 0 (2012 г. – 0). 12. «Количество иностранных граждан осуществивших транзитный проезд, в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 0 (2012 г. – 0). 13. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях» - 0 (2012 г. – 0). Задача № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции» Внутренняя миграция представляет собой перемещения в пределах одной страны между административно-территориальными образованиями, не выходящими за пределы государственной границы. Внутренняя миграция влияет на территориальное распределение внутри страны. Одним из основных механизмов регулирования процессов внутренней миграции является регистрационный учет населения Российской Федерации. В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Челябинской области осуществляет регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу и замену паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Решение данной задачи направлено на упрощение процедуры регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства, и регламентируется «Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 15 июля 2013 года), «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденным приказом ФМС от 30 ноября 2012 г. N 391. Регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является одной из наиболее массовых и социально значимых государственных услуг, оказываемых Федеральной миграционной службой. Реализация услуги по регистрационному учету населения осуществляется территориальными подразделениями УФМС России по Челябинской области, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, – органами местного самоуправления поселений. Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации. Анализ учетно-регистрационной практики на территории области свидетельствует о снижении миграционных процессов, связанных как с внутриобластными перемещениями граждан Российской Федерации, так и с их прибытием из других регионов страны. За 2013 год количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства, снизилось на 17,3% (274306-226988), число снятых с регистрационного учета на 13,8% (245136 - 211347). Одновременно снизилось число граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания на 13,9% (80189 - 69102), а снятых досрочно с регистрационного учета по месту пребывания возросло на 3% (10325 - 10650). На 3,% (26680 - 25705) снизилось число граждан Российской Федерации прибывших в область из другого субъекта Российской Федерации. В 2013году, как и в 2012году, нарушений сроков рассмотрения заявлений о регистрации не допущено. Неотъемлемой частью отслеживания потоков внутренней миграции является создание адресно-справочных учетов, которые имеют большое значение в решении поставленных задач. Данная работа ведется в соответствии с «Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы», утвержденного приказом ФМС России от 29 октября 2007 года N 422 ( в редакции от 24 января 2011 года). В настоящее время в Минюсте на регистрации находится новый административный регламент по данному направлению деятельности, утвержденный приказом ФМС России от 20 января 2014 года №18. Одним из важнейших направлений работы структурных и адресно-справочных подразделений территориальных органов ФМС России является оказание информационной помощи федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим розыскную и идентификационную деятельность. В 2013 году с использованием адресно-справочных и паспортных учетов выявлено около 2311 лиц, находящихся в розыске (2012 г. - 2731), в правоохранительные органы направлено 61331 информация о лицах, представляющих оперативный интерес (2012 г.-34337). Продолжалась работа по автоматизации адресно-справочных учетов. В настоящее время в автоматизированную базу данных внесено 6584037 единиц адресно-справочной информации (2012 г. - 5704731). Отделом адресно-справочной работы исполнено 761491 различных обращений полномочных органов, юридических и физических лиц (2012 г. - 625345). В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России от 1 августа 2013 года №338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В 2013 году территориальными подразделениями УФМС России по Челябинской области проведено 22348 (2012 г. – 20549) таких проверок, в том числе 4212 – в общежитиях, 7147 – в гостиницах, 6309 – в жилых помещениях (квартирах) и 4680 – на иных объектах. В общей сложности сотрудниками Службы и органов внутренних дел к административной ответственности за нарушение статьи 19.15 КоАП РФ привлечено 35689 (2012 г. – 35781) человек, из них сотрудниками Службы – 30487, сотрудниками ОВД – 5202. На протяжении ряда лет остается стабильным положение дел, связанное с выдачей (заменой) паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В 2013 году сотрудниками УФМС России по Челябинской области» оформлено 174792 паспорта гражданина Российской Федерации (2012 г. – 183452). В целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства, а также упрощения процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации УФМС России по Челябинской области, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, принимает активное участие в процессе перехода на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде. В 2013 году через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) поступило 733 заявления на оформление регистрации по месту жительства (месту пребывания), снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) (2012 г. - 245). В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организовано межведомственное электронное взаимодействия при оказании (исполнении) государственных услуг (функций). Распоряжением начальника УФМС России по Челябинской области от 18 октября 2011 года № 29 утвержден перечень должностных лиц, ответственных за формирование запросов и направление ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, определен порядок работы с входящими и исходящими запросами, а также порядок контроля за достоверностью информации и своевременностью исполнения запросов. При регистрации граждан Российской Федерации используются возможности межведомственной системы электронного взаимодействия «Сервисный концентратор». При помощи данной системы в Росреестр в 2013 году направлено 547 запросов о получении данных о собственниках (2012 г. - 507), получен 421 ответ (2012 г. - 421). В 2013 году продолжена работа по оказанию государственных услуг в сфере миграции в многофункциональных центрах1. 26 июня 2013 года заключено соглашение (№ 8/14-17256/2) о взаимодействии между областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» и Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области. Всего на территории области зарегистрировано 12 многофункциональных центров. В настоящее время предоставляют государственные услуги в сфере миграции 8 МФЦ (г.г. Челябинск, Коркино, Сатка, Снежинск, Златоуст, Магнитогорск, Троицке, Миасс). В соответствии с заключенным Соглашением предусмотрено оказание государственных услуг ФМС России по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации, миграционному учету иностранных граждан в Российской Федерации. За 2013 год за получением услуг в МФЦ обратилось 20674 гражданина Российской Федерации, из которых 3662 чел. по вопросам регистрационного учета, 8955 – миграционного учета иностранных граждан, 5790 чел. - выдачи, замены паспортов гражданина Российской Федерации и 2266 за консультацией по предоставлению государственных услуг. Кроме того в центры обратились 21713 иностранных граждан, в том числе 479 по вопросам оформления вида на жительство, 496 – оформления разрешения на временное проживание и 20734 - за консультацией по предоставлению государственных услуг. Продолжены совместные мероприятия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и средствами массовой информации по разъяснительной работе с гражданами Российской Федерации, отказывающимися от замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года, что позволило сократить количество российских граждан, проживающих с паспортами старого образца. К концу 2013 года количество таких граждан составляло 521 человек (2012 г. - 643). Решение данной задачи характеризуется следующими показателями: 1. «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Челябинской области» - 507437 (2012 г. – 599631) человек. 2. «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Челябинской области» - 174792 (2012 г. – 183452). |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Управление федеральной миграционной службы по ставропольскому краю... Методические рекомендации в помощь преподавателю: издание гаоу спо «Уфимский топливно – энергетический колледж». – Уфа, 2012г | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
