Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России»
Скачать 255.64 Kb.
|
| МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ (ТТИ Южного федерального университета) Факультет управления в экономических и социальных системах
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «Муниципальное право России» по направлению 030500 «Юриспруденция» форма обучения – заочная Разработчик(и)ст.преподаватель Назарова В.С.( подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание) Таганрог 2012 Содержание учебно-методического комплекса по дисциплине «Муниципальное право России» 1. Пояснительная записка 4 2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы) 5 3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы, логические задания и т.п.) 6 4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам, темам, контрольные вопросы и задания) 8 5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и заданиями) 9 7. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов 9 8. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.) 11 9. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы 16 10. Материально-техническое обеспечение дисциплины 16 МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ (ТТИ Южного федерального университета) Факультет управления в экономических и социальных системах
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Муниципальное право России
Разработчик(и)ст.преподаватель Назарова В.С( подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание) Таганрог 2012 1. Пояснительная запискаРабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной программы (ОПП) 030500 «Юриспруденция». 1. Место, цели и задачи дисциплины в образовательной профессиональной программе, реализуемой в университете 1.1. Место дисциплины в реализации основных задач образовательной профессиональной программы (ОПП) 030500 «Юриспруденция» Дисциплина «Муниципальное право России» является самостоятельной научной и учебной дисциплиной в системе юридических наук и юридического образования. 1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности обучающегося студента по данной ОПП Данная дисциплина предоставляет студенту возможность получить набор необходимых знаний в области особенностей правового регулирования местного самоуправления и научиться использовать их в правоприменительной деятельности. 1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников университета данной ОПП Ведущую роль «Муниципальное право России» занимает при подготовке кадров, ориентированных на управленческие структуры и формирует у студентов самостоятельное юридическое мышление с учетом особенностей регионального и федерального законодательства, регулирующего местное самоуправление. 1.4. Цель преподавания дисциплины Процесс реформирования местных органов власти, начавшийся осенью 1993 года и закрепление в Конституции отдельной сферы гражданской активности - местного самоуправления, положили начало формированию муниципального права как самостоятельной отрасли российского законодательства. Целью преподавания курса муниципального права является исследование вопросов теории и практически местного самоуправления, основных проблем его реформирования. 1.5. Задачи изучения дисциплины В соответствии с данной целью определяются основные задачи курса : формирование у студентов представления о природе муниципального права, его специфике как отрасли права и научной дисциплины. Особое место в ряду задач курса занимает изучение основ муниципальной деятельности, полномочий и гарантий органов местного самоуправления, а также ознакомление студентов с основными нормативными актами, составляющими правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации (РФ), осознание ими специфики деятельности органов местной власти и управления в их историческом развитии как у нас в стране, так и в Европе. В результате изучения дисциплины студенты должны:
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы)2.1. Структура дисциплины Общая трудоемкость дисциплины оставляет 75 часов.
2.2. Содержание курса Модули дисциплины
2.3. Содержание лекций Модуль 1. Тема 1. Понятие муниципального права. Понятие и предмет муниципального права. Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как научная дисциплина. Муниципально-правовые нормы, институты, отношения. Уровни источников муниципального права. Муниципальное право в российской системе права. Понятийный аппарат муниципального права. Тема 2. Местное самоуправление, его система. Понятие и сущность местного самоуправления. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Вопросы местного значения. Местное самоуправление – одна из форм народовластия. Тема 4. Принципы, задачи и функции местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Задачи местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Право муниципальных образований на создание общественных объединений. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Устав муниципального образования. Понятие форм местного самоуправления. Непосредственные формы местного самоуправления. Местный референдум. Тема 4. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-правовые основы взаимодействия. Соотношение и взаимодействие местного самоуправления и государственной власти. Государственная поддержка местного самоуправления. Делегирование государственных полномочий. Государственные гарантии местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы, логические задания и т.п.)3.1. Перечень рекомендуемой литературы 1. Муниципальное право. Учебник. Под ред. А.В. Малько. М.,2010.
3. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Ростов н/Д. 2005г. 4. Шугрина Е.С.. Муниципальное право: учебник. Москва; 2008 г. 5. Система муниципального управления. Учебник. Под.ред. В.Б. Зотова. Спб; 2005г. 6. Земченков Н.Ф. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. 2010.
Вопросы для контроля:
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам, темам, контрольные вопросы и задания)Задача 1 В каких из нормативных актов содержатся нормы муниципального права направленные на закрепления и регулирование отрасли права, учебной дисциплины и науки муниципального права. Обоснуйте свои аргументы, выводы. Задача 2 Укажите основные формы взаимодействия органов местного самоуправления с иными органами власти (в том числе с правоохранительными и природоохранительными органами управления). Обоснуйте свое решение. Задача 3 Приведите примеры новых источников за последнее время, в которых закреплены нормы муниципального права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие между субъектами муниципально-правовых отношений. Обоснуйте свои выводы. Задача 4 Укажите, в каких международно-правовых актах содержатся нормы муниципального права. Дайте им правовую оценку по вопросам международного сотрудничества. Задача 5 Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставы субъектов Российской Федерации, и Уставы муниципальных образований закрепляют различного рода виды правомочия (как собственные так и передаваемые) на объекты собственности. Найдите в указанных законодательных актах конкретные нормы и проанализируйте их. В каких нормативных актах еще закреплены аналогичные положения? Задача 6 В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определены отношения связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также по поводу государственного управления природными ресурсами. Городская дума в целях закрепления собственности в приделах территории муниципального образования приняла решение о приватизации имущества находящегося в приделах территории муниципального образования не закрепленного в федеральном законодательстве. Правомерно ли решение принятое городской думой? Каким принципам должны соответствовать существующие и принимаемые нормативные акты, регулирующие муниципально-правовые отношения? Задача 7 На основании исторического анализа характеристик основных моделей местного самоуправления, городская дума приняла решение о проведении референдума на территории муниципального образования о целесообразности перехода на одну из эффективных моделей местного самоуправления Европы. Оцените соответствие принятого решения принципам местного самоуправления. Укажите, какая сейчас существует в России модель местного самоуправления. Задача 8 В законе «О местном самоуправлении» С. края местные представительные органы власти были названы Советами Народных Депутатов. Задание: обоснуйте, законно ли такое решение. 5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и заданиями)5.1. Практические занятия Практические занятия проходят в виде обсуждения и анализа лекционного материала. Практические занятия проходят в виде дискуссии, выполнения практических заданий, обсуждение докладов и рефератов по основным проблемам муниципального права России. Тематика практических занятий следующая:
5.2. Темы рефератов, эссе 1. Развитие муниципального права в зарубежных странах. 2. Муниципальные учреждения в России: история и современность. 3. Основы деятельности органов местного самоуправления и их полномочия. 4. Региональные нормативно-правовые акты в области местного самоуправления. 5. Гарантии и ответственность местного самоуправления. 6. Компетенция органов местного самоуправления. 7. Ответственность местного самоуправления. 7. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов
8. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.)Тесты рубежного контроля 1. Что понимают под предметом муниципальное право: а) совокупность общественных отношений, урегулированных нормами муниципального права, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления; б) совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления; в) предмет муниципального права представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений; г) совокупность общественных отношений, урегулированных нормами муниципального права, в связи с возникновением, изменением и прекращением деятельности местного самоуправления. 2. Муниципальное право российской Федерации - это: а) основная отрасль российского права, регулирующая порядок создания и деятельности органов местного самоуправления; б) отрасль, регулирующая общественные отношения, возникающие при организации и функционировании муниципального хозяйства; в) комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления; г) совокупность правовых норм, определяющих формы и методы осуществления территориального самоуправления. 3. Наука муниципального права – это: а) система научных идей и знаний, на основании которых регулируется основы деятельности органов местного самоуправления; б) система научных идей и знаний, включая наиболее общие закономерности развития органов местного самоуправления, связанная с организацией, возникновением и функционированием органов по решению вопросов местного самоуправления; в) система научных идей и знаний, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления; г) система научных идей и знаний, закрепляющих организацию и деятельность органов местного самоуправления. 4. Учебная дисциплина муниципального права – это: а) совокупность знаний на основании которых разрабатываются положения для наилучшего изучения отрасли муниципального права; б) совокупность знаний преподаваемых и изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права; в) система научных знаний, изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права; г) совокупность норм права закрепляющие основы деятельности местного самоуправления изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права. 5. Термины «органы местного самоуправления» и «местное самоуправление»: а) соотносятся как общее и частное; б) не имеют ничего общего между собой; в) соотносятся как частное и общее; г) равнозначны по своему содержанию. 6. Отличительной чертой предмета муниципального права как отрасли права является: а) сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования отношений в области местного самоуправления; б) большое количество нормативных правовых актов — источников данной отрасли права; в) разнообразие общественных отношений, возникающих в области организации и осуществления местного самоуправления г) специфический круг субъектов муниципально-правовых общественных отношений. 7. Источниками науки муниципального права не могут быть названы: а) акты Конституционного Суда России; б) научные работы курсантов по вопросам местного самоуправления; в) беседы должностных лиц органов местного самоуправления; г) семинары по проблемам местного самоуправления. 8. Учебная литература по курсу «Муниципальное право» являются: а) источниками науки; б) источниками учебной дисциплины; в) источниками отрасли; г) источниками науки и учебной дисциплины. 9. Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право» в вузах России необходимо: а) для уяснения студентами специфики возложенных органы местного самоуправления задач; б) в целях повышения общей культуры студентов; в) для учета особенностей современных общественных отношений в правовой подготовке студентов; г) для достижения разнообразия процесса обучения. 10. Укажите какая из названных форм возникла раньше в России: а) вечевая демократия древней Руси; б) слободское самоуправление; в) крестьянское общинное самоуправление; б) казачье войсковое самоуправление; в) земское и городское самоуправление; 11. Какие из перечисленных авторов внесли значительный вклад в становление учебной дисциплины «Муниципальное право» в современной России? а) Безобразов, Градовский, Коркунов; б) Бахрах, Старилов, Тихомиров; в) Кононов, Фадеев, Шугрина; г) Алексеев, Лазарев, Эбзеев. 12. Укажите, когда местные советы были исключены из системы органов государственной власти: а) 1990 году; б) 1991 году; в) 1992 году; г) 1993 году, д) 1995 году. 13. Этапы становления местного самоуправления в РФ: а) 1990 – 1993 год; б) 1991 – 1993 год; в) 1992 – 1994. году; г) 1993 – 1995 году; д) 1990 - 1995 год. 14. Укажите, сколько этапов становления местного самоуправления было в России 20-21 века: а) два; б) пять; в) четыре; г) три; д) шесть. 15. Система местного самоуправления - это: а) совокупность организационно-правовых форм осуществления местного сомоуправления; б) совокупность представительных и исполнительных органов местного самоуправления; в) совокупность взаимосвязанныъ между собой задач, функций, целей и принципов местного самоуправления; г) совокупность институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление. 16. Укажите, на отдельные элементы, которые оказывают влияние на систему местного самоуправления в России: а) ее независимость от системы органов государственной власти; б) единство природы и функций местного самоуправления; в) учет при ее построении местных, исторических и иных традиций; г) разграничение компетенции между различными организационно-правовыми формами местного самоуправления. 17. Система местного самоуправления в России включает подсистемы: а) формы непосредственной демократии, выборные и иные органы местного самоуправления, другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления; б) местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы, конференции) местного населения, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и др.; в) представительные органы местного самоуправления, глава местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления; г) территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 18. Определение: «Голосование граждан по вопросам местного значения» относится к понятию: а) муниципальных выборов; б) формы осуществления местного самоуправления; в) местного референдума; г) собрания (схода) граждан. 19. Решение о проведении местного референдума принимается: а) представительным органом субъекта Российской Федерации; б) исполнительным органом местного самоуправления; в) представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе; г) по инициативе населения в соответствии с уставом муниципального образования; г) непосредственно главой администрации субъекта Российской Федерации. 20. Укажите, какой существует порядок проведения муниципальных выборов в пределах территории муниципального образования: а) определяется уставом муниципального образования; б) устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации; в) определяется федеральным законодательством;  г) утверждается представительным органом местного самоуправления.21. Укажите, что в себя не включает территориальное общественного самоуправления: а) представительные органы местного самоуправления; б) главу муниципального образования; в) собрания, сходы, конференции жителей муниципального образования; г) местный референдум; д) органы территориального общественного самоуправления. 22. Определите, какие решения территориального общественного самоуправления имеют общеобязательные правило поведения: а) носят обязательный характер для жителей и органов местного самоуправления; б) носят обязательный характер; в) носят обязательный характер для всех, находящихся на данной территории; г) не могут носить обязательный характер. Перечень заданий к контрольным работам Задание 1. Агроном сельскохозяйственного предприятия «Заря» Петров В.В. своевременно не принял мер по борьбе с сорной растительностью, что явилось прямым нарушением его должностных обязанностей. В результате этого сельскохозяйственное предприятие понесло убытки вследствие разрастания сорняков. При проведении служебного расследования выяснилось, что Петров В,В. впервые допустил подобное нарушение. Было принято решение ограничиться наложением на Петрова В.В. дисциплинарного взыскания и потребовать возмещения понесенных предприятием убытков. Должностной оклад агронома Петрова В.В. на момент совершения правонарушения составлял 5000 руб. Определите меру юридической (дисциплинарной и материальной) ответственности Петрова В.В. за земельное правонарушение. Задание2. Найдите по 3-4 примера оспаримых индивидуальных актов по охране правопорядка при осуществлении местного самоуправления и по 2 примера ничтожных акта. Быть готовым к их комментированию. Найти примеры неправовых форм органов местного самоуправления. Выбор примеров обосновать. Задание 3.Жители д. 23 по улице Нижегородской неоднократно выражали недовольство неудовлетворительным санитарным состоянием территории, прилегающей к дому. Куда и в каком порядке жители дома могут обратиться? Задание 4. Представительной орган власти установил посредством принятия нормативного правового акта административную ответственность в отношении граждан и должностных лиц за нарушение правил безопасности дорожного движения. Правомерно ли поступил орган представительной власти области? Укажите конкретную правовую норму. Задание 5. Может ли сервитут возникнуть только в силу давности? Например, если в городе жители дома привыкли пользоваться проходным двором через чужое домовладение, а потом столкнулись с тем, что там появился забор, то могут ли они требовать сохранения своего права на проход? Разрешите дело. Задание 6. В районе Н. произошло стихийное бедствие, которое поставило под угрозу жизнь и здоровье населения. Органы местного самоуправления на территории, прилегающей к району Н., объявили режим чрезвычайного положения. В результате введения данного режима были применены следующие меры: - ограничение движения транспортных средств и их досмотр; - установлен карантин; - выдворение нарушителей общественного порядка, не являющимися жителями данной местности - запрещено функционирование объектов разрешительной системы; - частично ограничена деятельность средств массовой информации. Дайте юридическую характеристику принятых мер. Задание 7. Гражданин. Считая, что решением мэрии города, где он проживает, были нарушены его права как ветерана войны, обратился к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Однако Уполномоченный по правам человека на стал рассматривать жалобу, мотивируя это тем, что заявитель не обжаловал ранее решение мэрии в административном или судебном порядке. Жалобу он направил для рассмотрения губернатору области, о чем сообщил заявителю. Дайте правовую оценку данному казусу. 9. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право россии» Кипров И. А., кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Учебно-методический комплекс по дисциплине... | | Учебно методический комплекс по дисциплине Учебно-тематический план курса «Муниципальное право России» (нормативные сроки) |
 | Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального... Муниципальное право: методические указания к проведению практических занятий / Сост. С. Г. Негматова; Волгоград гос техн ун-т. –... | | Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления Учебно-методический комплекс «Муниципальное право России» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовно-исполнительное... Уголовно-исполнительное право. Учебно-методический комплекс. Киров: Кировский филиал Академии фсин россии, 2009 г. – 107 с | | Учебно-методический комплекс дисциплины «административное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения |
| Учебно-Методический комплекс дисциплины «Административное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «жилищное право» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе государственного образовательного стандарта (далее гос) по специальности... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе государственного образовательного стандарта (далее гос) по специальности... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Хозяйственное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс учебной дисциплины (опд. Ф. 07) «гражданское право» Учебная дисциплина «Гражданское право» входит в Основную образовательную программу по специальностей «Экономика и управление на предприятии... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное гуманитарное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс правоохранительные органы Административное право России: учебно-методический комплекс по направлению: 030500 – «Юриспруденция», по специальности: 030501 –... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Учебно-методический комплекс дисциплины является частью образовательной программы высшего учебного заведения, разрабатываемый по... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Права человека и международное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
