ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА» В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Кафедра государственно-правовых дисциплин
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»
(для подготовки студентов всех форм обучения)
по специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Смоленск - 2013
Кипров И.А., кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальное право России». – Смоленск: Филиал НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права», 2013.- 69 с.
Рецензенты: доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ГОУ ВПО «Смоленский государственный университет» Астапенко П.Н.
Кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Смоленского филиала НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права» в Смоленской области Киселев Г.А.
Учебно-методический комплекс подготовлен в соответствие с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и с учетом рекомендаций Учебно-методического объединения (УМО) при Министерстве образо вания и науки Российской Федерации.
Комплекс включает учебную программу курса «Муниципальное право России», тематические планы изучения дисципли ны, методические рекомендации по самостоятельной работе студентов, основную и дополнительную учебную и научную литературу, пла ны семинаров с методическими рекомендациями по изучению курса, а также перечень примерных вопросов для подготовки к семестровому экзамену.
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права в Смоленской области»
« ___ » «________________» 2013. Протокол № ____
Утверждено на Совете Филиала НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права в Смоленской области»
« ____ » _________________ 2013 г. Протокол № ___
1. Пояснительная записка
Место дисциплины в структуре ООП
Выделение муниципального права в самостоятельную отрасль российского права обусловило включение одноименной учебной дисциплины в перечень дисциплин, обязательных для изучения в системе юридического образования.
Дисциплина (учебный курс) «Муниципальное право» относиться к СДР.00 - Региональный (вузовский) компонент; СД - Специальные дисциплины ФГОС ВПО, выполняя огромную роль в формировании специальных знаний в области муниципального развития, а также рассматривается в качестве неотделимой части учебных курсов «Социальная работа», «Конституционное право России».
Спецификой дисциплины является разнообразные виды самостоятельной и дискуссионной учебно-познавательной деятельности, способствующие активному развитию навыков критического мышления и творческого подхода к осмыслению государственно-правовых процессов.
Учебный курс «Муниципальное право» призван обеспечить прочное усвоение студентами знаний общетеоретического и практического характер, имеющих основополагающие значение в процессе подготовки специалистов в области социальной работы и муниципального управления.
Подобный подход способствует реализации требования ОПП в части формирования конкурентоспособного профессионала, готового к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности, а также способного к дальнейшему профессиональному самосовершенствованию и творческому развитию.
2. Цели и задачи освоения дисциплины
Целями освоения учебной дисциплины «Муниципальное право» являются:
Общеобразовательная (общекультурная): расширение знаний в сфере государственно-правового развития и повышение правовой культуры; активизация самостоятельной познавательной деятельности студентов;
Правоведческая (профессиональная): углубление теоретических знаний о природе местного самоуправления, его сущности и функциональных характеристиках; моделях взаимодействия государства, общества и граждан на местном уровне; особенностях реализации непосредственной демократии;
Прикладная: приобретение знаний, умений и навыков, составляющих основы профессиональной квалификации профессионального юриста – специалиста в области муниципального развития.
Задачами освоения учебной дисциплины «Муниципальное право» являются:
Познавательная: усвоение и формирование знаний о базовых государственно-правовых понятий и категорий, отражающих особенности государства, принадлежащих к романо-германской правовой семье;
Воспитательная: формирование профессионального уровня правового сознания и правовой культуры
Развивающая: формирование умений и навыков анализа и интерпретации процессов, характеризующих особенности функционирования современного государства и права.
3. Требования к уровню освоения дисциплины
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Муниципальное право»
В результате освоения дисциплины обучающийся должен приобрести следующие
общекультурные компетенции (ОК):
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
владеть культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону (ОК-6);
быть способным анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).
профессиональные компетенции (ПК):
в нормотворческой деятельности: быть способным участвовать в разработке нормативно-правовых актов в сфере муниципально-правовых отношений (ПК-1);
в правоприменительной деятельности: быть способным принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4); быть способным применять правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); быть способным юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
в правоохранительной деятельности: быть способным уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); быть способным выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12); быть способным правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности: быть способным толковать различные правовые акты (ПК-15); быть способным давать квалифицированные юридические заключения и консультации (ПК-16);
в педагогической деятельности: быть способным преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17); быть способным эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: предмет, метод, систему и источники муниципального права; понятие, принципы, функции, гарантии и систему местного самоуправления; представительные и исполнительные органы местного самоуправления, порядок их формирования и деятельности; институты прямой демократии в местном самоуправлении; территориальные, и финансово-экономические основы местного самоуправления; понятие территориального общественного самоуправления; основные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления; муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; основания и виды ответственности муниципальных органов.
Уметь: правильно толковать основные категории муниципального права, творчески подходить к решению научных и практических проблем, связанных с организацией и деятельностью местного самоуправления, самостоятельно анализировать основные тенденции развития местного самоуправления в России.
Владеть: навыками и умениями самостоятельного анализа и интерпретации вопросов правоприменительной практики в сфере муниципального развития и управления.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»
И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Виды учебной
работы
|
Количество часов по формам обучения
|
Очная
|
Заочная
|
Заочная
(сокр.) СПО
|
Заочная
(сокр.) ВПО
|
Аудиторные занятия:
|
66
|
14
|
10
|
10
|
Лекции
|
20
|
4
|
4
|
4
|
Семинарские и практические занятия
|
46
|
10
|
6
|
6
|
Самостоятельная
работа
|
78
|
94
|
98
|
98
|
КСР
|
|
|
|
|
Всего часов на дисциплину
|
144
|
144
|
144
|
144
|
Виды итогового
контроля
(экзамен, зачет)
|
Экз.
|
Экз.
|
Экз.
|
Экз.
|
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
Очная полная форма обучения
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Муниципальное право России»
для слушателей 2 курса - бакалавриат
№ те
мы
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные занятия
|
Самост. работа
|
Примечание
|
в том числе
|
Всего
|
Лекции
|
Семинары
|
Практ.
занятия
|
|
|
1.
|
Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
|
9
|
3
|
1
|
2
|
|
6
|
|
2.
|
Основные теории и модели местного самоуправления. Эволюция местного самоуправления.
|
11
|
5
|
1
|
4
|
|
6
|
|
3.
|
Местное самоуправление в России: понятие, основные черты, принципы и функции.
|
11
|
5
|
1
|
4
|
|
6
|
|
4.
|
Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления
|
9
|
3
|
1
|
2
|
|
6
|
|
5.
|
Правовая основа местного само управления.
|
11
|
5
|
1
|
4
|
|
6
|
|
6.
|
Территориальная основа местного самоуправления.
|
11
|
5
|
1
|
4
|
|
6
|
|
7.
|
Экономические и финансовые основы местного самоуправления.
|
12
|
6
|
2
|
4
|
|
6
|
|
8.
|
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
|
12
|
6
|
2
|
4
|
|
6
|
|
9.
|
Порядок формирования и деятельности предста вительных и исполнительных органов местного самоуправления.
|
12
|
6
|
2
|
4
|
|
6
|
|
10.
|
Муниципальная служба: понятие, система.
|
10
|
6
|
2
|
4
|
|
4
|
|
11
|
Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления.
|
9
|
3
|
1
|
2
|
|
6
|
|
12
|
Компетенция органов местного самоуправления в социально-экономической и культурно-духовной сфере.
|
9
|
3
|
1
|
2
|
|
6
|
|
13
|
Гарантии местного самоуправления
|
8
|
4
|
2
|
2
|
|
4
|
|
14
|
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
|
10
|
6
|
2
|
4
|
|
4
|
|
|
Всего
|
144
|
66
|
20
|
46
|
|
78
|
|
|
Консультация
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экзамен
|
|
|
|
|
|
|
|
Заочная (полная) форма обучения
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Муниципальное право России»
№ те
мы
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные занятия
|
Самост. работа
|
Примечание
|
в том числе
|
Всего
|
Лекции
|
Семинары
|
Практ.
занятия
|
|
|
1.
|
Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
|
9
|
2
|
1
|
1
|
|
7
|
|
2.
|
Основные теории и модели местного самоуправления. Эволюция местного самоуправления.
|
9
|
2
|
1
|
1
|
|
7
|
|
3.
|
Местное самоуправление в России: понятие, основные черты, принципы и функции.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
4.
|
Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
5.
|
Правовая основа местного само управления.
|
7
|
1
|
1
|
|
|
6
|
|
6.
|
Территориальная основа местного самоуправления.
|
7
|
1
|
1
|
|
|
6
|
|
7.
|
Экономические и финансовые основы местного самоуправления.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
8.
|
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
9.
|
Порядок формирования и деятельности предста вительных и исполнительных органов местного самоуправления.
|
8
|
|
|
2
|
|
6
|
|
10.
|
Муниципальная служба: понятие, система.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
11
|
Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления.
|
8
|
2
|
|
2
|
|
6
|
|
12
|
Компетенция органов местного самоуправления в социально-экономической и культурно-духовной сфере.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
13
|
Гарантии местного самоуправления
|
8
|
2
|
|
2
|
|
6
|
|
14
|
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
|
8
|
2
|
|
2
|
|
6
|
|
|
Всего
|
144
|
14
|
4
|
10
|
|
98
|
|
|
Экзамен
|
|
|
|
|
|
|
|
Заочная сокращенная форма обучения на базе: СПО, ВПО
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по дисциплине «Муниципальное право России»
№ те
мы
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные занятия
|
Самост. работа
|
Примечание
|
в том числе
|
Всего
|
Лекции
|
Семинары
|
Практ.
занятия
|
|
|
1.
|
Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
|
9
|
2
|
1
|
1
|
|
7
|
|
2.
|
Основные теории и модели местного самоуправления. Эволюция местного самоуправления.
|
9
|
2
|
1
|
1
|
|
7
|
|
3.
|
Местное самоуправление в России: понятие, основные черты, принципы и функции.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
4.
|
Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
5.
|
Правовая основа местного само управления.
|
7
|
1
|
1
|
|
|
6
|
|
6.
|
Территориальная основа местного самоуправления.
|
7
|
1
|
1
|
|
|
6
|
|
7.
|
Экономические и финансовые основы местного самоуправления.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
8.
|
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
9.
|
Порядок формирования и деятельности предста вительных и исполнительных органов местного самоуправления.
|
8
|
|
|
2
|
|
6
|
|
10.
|
Муниципальная служба: понятие, система.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
11
|
Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления.
|
8
|
2
|
|
2
|
|
6
|
|
12
|
Компетенция органов местного самоуправления в социально-экономической и культурно-духовной сфере.
|
8
|
|
|
|
|
8
|
|
13
|
Гарантии местного самоуправления
|
7
|
1
|
|
1
|
|
6
|
|
14
|
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
|
7
|
1
|
|
1
|
|
6
|
|
|
Всего
|
144
|
10
|
4
|
6
|
|
98
|
|
|
Экзамен
|
|
|
|
|
|
|
| |
