Семинарское занятие
Подготовка слушателей к семинару
Семинары – один из самых эффективных видов учебных занятий, на которых студенты учатся творчески работать, аргументировать и отстаивать свою позицию, правильно и доходчиво излагать свои мысли перед аудиторией, овладевать культурой речи, ораторским искусством. Они являются также действенной формой активизации самостоятельной работы студентов, формой ее учета и контроля.
Основное в подготовке к семинару – это самостоятельная работа студентов над материалом по теме семинара.
Семинарские занятия проводятся по специальным планам. Студент обязан точно знать план семинара и конкретного задания к нему. Как правило, на семинаре обсуждаются узловые вопросы темы, в том числе те, которые не были предметом рассмотрения на лекции.
Готовиться к семинару нужно заранее, а не накануне его проведения. Сначала рекомендуется составить план подготовки к семинару, обращая внимание не только на то, что надо сделать, но и в какие сроки, каким путем.
Затем подобрать литературу и другой необходимый материал.
После этого следует обратиться к своим конспектам лекций и соответствующему разделу учебника. Далее можно приступить к изучению специальной литературы и нормативного материала. Изучение всех источников должно идти под углом зрения поиска ответов на внесенные на семинар вопросы. В случае необходимости нужно законспектировать первоисточники, выписать и выучить термины.
Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составлении развернутых планов выступления по каждому вопросу плана семинарского занятия (8-10 мин.) и к участию в обсуждении и дополнении выступлений (3-5 мин.).
Участие слушателя в работе семинара
Семинарское занятие открывается обычно вступительным словом руководителя семинара (3-5 мин.). Затем выступают с небольшими (8-10 мин.) докладами студенты.
Доклады делаются устно, разрешается обращаться к записям (конспекту, выпискам из книг), к первоисточникам и др. Однако нужно избегать сплошного чтения написанного текста. Следует стремиться к выражению мыслей своими словами, путем свободной устной речи.
Докладчику задают вопросы. После ответов на них желающие вносят коррективы. Руководитель семинара может вызвать студентов для ответов на отдельные вопросы при обсуждении доклада.
Обсуждение докладов проводится в свободной форме, в плане развития дискуссии, творческого обсуждения вопросов темы.
Семинар может быть проведен также и в форме подготовленных студентами презентаций по актуальной проблематике, а также в форме деловых игр (темы представлены в планах семинарских занятий).
Выступление студента на семинаре должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагается суть, теория рассматриваемого вопроса, дается анализ исторического, нормативного материала, закономерностей, принципов, законов, категорий на основе достижений современной науки. Выдвинутые положения подкрепляются фактами, аргументами, доказательствами, примерами и иллюстрациями, взятыми из политико-правовой практики, из деятельности правоохранительных органов. В ответах студенты должна быть самостоятельность, творческое отношение к содержанию освещаемого вопроса, убежденность в излагаемых фактах. Выступления студентов должны быть грамотными и в литературном отношении, а так же должны отражать их индивидуальность.
Активность каждого участника семинара проявляется и в том, как внимательно он слушает всех выступающих, стремится ли понять логику их рассуждений, замечает ли пробелы в их выступлениях, готов ли он вступить в дискуссию по обсуждаемому вопросу, поправить или дополнить других выступающих. Важно обращать внимание на материал, который является для студентов новым. Следует задавать вопросы выступающим как для уточнения их позиций, так и своих собственных. На семинаре рекомендуется вести записи. Обсуждение заканчивается заключением преподавателя, которое необходимо внимательно прослушать, постараться усвоить и записать данные им рекомендации.
МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ
Реферат (от латинского «докладывать», «сообщать») представляет собой доклад на определенную тему, включающий обзор соответствующих литературных и других источников или краткое изложение книги, статьи, исследования, а также доклад с таким изложением.
Процесс написания реферата включает:
выбор темы;
подбор нормативных актов, специальной литературы и иных источников, их изучение;
составление плана;
написание текста работы и ее оформление;
устное изложение реферата.
Рефераты пишутся по наиболее актуальным темам. В них на основе тщательного анализа и обобщения научного материала сопоставляются различные взгляды авторов и определяется собственная позиция студента с изложением соответствующих аргументов.
Работу над рефератом следует начинать с общего ознакомления с темой (прочтение соответствующего раздела учебника, учебного пособия, конспектов лекций). После этого необходимо изучить нормативные акты, литературные и иные источники, рекомендованные преподавателем. Однако перечень источников не должен связывать инициативу студента. Он может использовать произведения, самостоятельно подобранные в результате изучения библиографии в библиотеке. Особенно внимательно необходимо следить за новой литературой по избранной проблематике, в том числе за журнальными статьями в «Государстве и праве», «Правоведении», «Журнале российского права».
В процессе изучения литературы рекомендуется делать выписки, постепенно группируя и накапливая теоретический и практический материал.
План реферата должен быть составлен таким образом, чтобы он раскрывал название работы.
Реферат, как правило, состоит из введения, в котором кратко обосновывается актуальность, научная и практическая значимость избранной темы, основного материала, содержащего суть проблемы и пути ее решения, и заключения, где формируются выводы, оценки, предложения.
Изложение материала должно быть кратким, точным, последовательным. Необходимо употреблять термины, свойственные науке конституционного права, избегать непривычных или двусмысленных понятий и категорий, сложных грамматических оборотов. Термины, отдельные слова и словосочетания допускается заменять принятыми текстовыми сокращениями, смысл которых ясен из контекста. Рекомендуется включать в реферат схемы и таблицы, если они помогают раскрыть основное содержание проблемы и сокращают объем работы. Объем реферата — от 5 до 10 машинописных страниц. На титульном листе студент указывает название вуза, кафедры, полное наименование темы реферата, свою фамилию и инициалы, а также ученую степень, звание, фамилию и инициалы научного руководителя, а в самом конце — дату написания работы и личную подпись.
Особое внимание следует уделить оформлению научно-справочного аппарата и прежде всего подстрочных сносок (внизу страницы, под чертой). Сноска должна быть полной: с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, с которой взята цитата или соответствующее положение. Для статей из журналов, сборников указывают фамилию и инициалы автора, название статьи, затем название журнала или сборника статей с указанием года издания и номера (или выпуска). При ссылке на газетную статью кроме названия и года издания указывают дату. Оформляя нормативные источники, необходимо указывать полное и точное название нормативного акта, дату его принятия и редакции, а также изменений и дополнений. При этом обязательными являются название, год, номер и статья официального издания, где был опубликован нормативный акт.
Содержание реферата студент докладывает на семинаре, кружке, научной конференции. Предварительно подготовив тезисы доклада, студент в течение 7—10 минут должен кратко изложить основные положения своей работы. После доклада автор отвечает на вопросы. На основе обсуждения студенту выставляется соответствующая оценка.
10. ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
Патриархальное и сословное самоуправление в России XII-XIII вв.
Основные теории возникновения местного самоуправления.
Муниципальные реформы Екатерины II.
Реформы местного самоуправления Александра II.
Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления.
Англосаксонская и континентальная модели местного управления.
Развитие местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.
Предметы ведения местного самоуправления.
Конституционное право граждан Российской Федерации на
осуществление местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления.
Источники муниципального права.
Акты муниципальных образований как элемент правовых
основ местного самоуправления.
Уставы муниципальных образований (на конкретных примерах).
Территориальная основа местного самоуправления.
Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
Особенности осуществления местного самоуправления в г. Смоленске (др. городах области).
Осуществления местного самоуправления в приграничных территориях и закрытых административно-территориальных образованиях.
Ассоциации и союзы муниципальных образований: понятие, задачи, порядок образования.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления.
Местный бюджет.
Муниципальные внебюджетные фонды.
Финансовая поддержка местного самоуправления со стороны Федерации и ее субъектов.
Правовые формы непосредственного волеизъявления населения.
Местный референдум.
Муниципальные выборы как форма непосредственной демократии.
Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Полномочия представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования.
Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.
Муниципальная служба.
Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления.
Компетенция органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Компетенция органов местного самоуправления в хозяйственной сфере деятельности.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, обеспечения и защиты прав и свобод личности.
Гарантии местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
11. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права,
как наука и учебная дисциплина.
семинар – 2 часа
План
1.Понятие, предмет и метод отрасли муниципального права.
2. Муниципально-правовые нормы и отношения.
3. Источники муниципального права.
4. Понятие, предмет, методы и источники науки муниципального права.
Темы рефератов:
Проблемы формирования отрасли муниципального права
Четыре закона о местном самоуправлении: сравнительно-правовой анализ.
Контрольные вопросы к теме:
Назовите основные подходы к пониманию предмета муниципального права РФ и определению его понятия?
Какова система и специфика норм и институтов муниципального права?
Определите связь муниципального права с отраслями публичного и частного права.
Контрольные задания:
Раскройте содержание основных понятий и терминов, используемых при изучении дисциплины. В каком законе и в каких статьях дается их определение?
В чем суть и различие между государственным и муниципальным управлением? Какова взаимосвязь между ними? Ответ обоснуйте ссылкой на нормы конституционного, административного, муниципального права.
Что вкладывается в понятие «местное самоуправление» и «муниципальное управление»? Можно ли утверждать о тождественности этих понятий? Приведите примеры.
В чем конкретно выражается единство и взаимосвязь местной власти с другими ветвями власти. В каких статьях Конституции РФ это находит выражение?
Литература:
Нормативно-правовые акты.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2005, 48 с.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.1985 г.
ФЗ РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г.
ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст.3822. (с изм. от 08.11.07 г.).
ФЗ РФ от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст.3005. (с изм. и доп. от 12.07.06 г.).
ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253; №39. Ст. 3642; №52. 4.1. Ст. 5132 (с изм. и доп. от 30.12.06 г.).
Указ Президента РФ «О Конгрессе муниципальных образований РФ» от 22.10.1998 г. № 1281.
Учебная и научная литература.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., 2005, 383 с.
Бондарь К.С. Гражданин публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. М., 2004.
Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2007, 256 с.
Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала ХХ века), М., 2003, 526 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник, М., 2005, 559 с.
Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.
Цейтлин Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Учебное пособие. М., 2003, 134 с.
Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. М.: «Проспект». 2006. 432 с.
Периодические издания.
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право, № 4, 2007, С. 24-28.
Ежевский Д.О. Роль международных организаций в развитии местного самоуправления в Европе // Государство и право, № 4, 2005, С. 104-106.
Князев С.Д., Арановский К.В., Грищенко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России // Государство и право, № 3, 2003, С. 120-122.
Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право, № 9, 2003, С. 10-16.
Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ // Государство и право, № 7, 2004, С. 116-117.
Сергеев А.В. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право, № 3, 2004, С. 36-40.
Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, № 10,2007, С. 29-33.
Ходаковский Д.В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений Европейской Хартии местного самоуправления в российскую правовую систему // Государство и право, № 4, 2005, С.67-77.
Тема 2. Основные теории и модели местного самоуправления.
Эволюция местного самоуправления.
Семинар – 4 часа
Занятие 2.1.
План
Основные теории и модели местного самоуправления.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
Занятие 2.2.
План
Организация местной власти в советский период.
Развитие местного самоуправления на современном этапе.
Темы рефератов:
Патриархальное и сословное самоуправление в России 12-13 вв.
Муниципальные реформы Екатерины II.
Реформы местного самоуправления Александра II.
Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления.
Контрольные вопросы к теме:
Какова основная цель земской и городской реформ Александра II?
Чем вызваны «контрреформы» местного самоуправления, проведенные Александром III в 80-90 гг. XIX в.?
Назовите основные направления государственной политики РФ в сфере местного самоуправления на современном этапе?
Контрольные задания:
Дайте общую характеристику советской модели местного самоуправления. Существует ли такая модель в настоящее время и если существует, то в каких странах?
Сделайте анализ советских конституций, принимаемых в период с 1918 пол 1978 г., дайте характеристику конституционного статуса Советов по каждой из конституций.
Какие «должностные лица» существовали в период Псковской и Новгородской судных грамот? Каким способом они выбирались или назначались? Какие у них полномочия?
Литература:
Нормативно-правовые акты.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2012, 48 с.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.1985 г.
ФЗ РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г.
ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст.3822. (с изм. от 08.11.07 г.).
Закон РФ от 06.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости СНД СССР. 1990, № 16, Ст. 267.
ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08. 1995 г. (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ,от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ,от 08.12.2003 N 169-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Указ Президента РФ «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ» от 15.10.99 г. № 1370.
Постановление Правительства РФ «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» от 27 12.95 г. № 1251 (с изм. и доп. от 05.09.98 г.).
Учебная и научная литература.
Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала ХХ века), М., 2003, 526 с.
Цейтлин Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Учебное пособие. М., 2003, 134 с.
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов, 2000, 223 с.
Востриков С.В. Местное самоуправление: история и современность. Смоленск, 2002, 187 с.
Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003, 223 с.
Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2006, 256 с.
Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
Периодические издания.
Билюкова Е. Реформа местного самоуправления при Екатерине II // Законность, № 4, 2004, С. 52-54.
Сергеев А.В. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право, № 3, 2004, С. 36-40.
Ярцев А.А. Земское самоуправление и местные органы административной юстиции в 1890-1904 гг., их потенциал (на материалах Северо-запада России) // Государство и право, № 10, 2004, с. 100-107.
Кирпичников В. Проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации. // Экономист. 1994. №8.
Сергеев А. Судебная защита прав местного самоуправления // Законность. 2006, № 2. С.45.
Голуб И.М. К истории становления института ответственности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в России в 10-18 вв. // История государства и права. 2006, № 8. С.33.
Тихомирова Г.В. Исторический опыт Земской реформы 1864 г. // История государства и права. 2006, № 10. С. 28.
Булгаков М.Б. Государственная губная служба посадских людей в 17 веке // Государство и право. 2005, № 12. С. 80-88.
Тема 3. Местное самоуправление в России: понятие, основные черты,
принципы и функции
Семинар – 4 часа
Занятие 3.1.
План
Понятие и признаки местного самоуправления.
Основные принципы осуществления местного самоуправления в РФ.
Занятие 3.2.
План
Функции местного самоуправления.
Основные тенденции развития самоуправления в РФ.
Темы рефератов:
Основные теории местного самоуправления.
Англосаксонская и континентальная модели местного самоуправления.
Развитие местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.
Основные тенденции развития местного самоуправления в России.
Контрольные вопросы к теме:
Сравните понятие местного самоуправления по Конституции РФ, по ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по Европейской Хартии местного самоуправления. Что в них общего и каковы различия?
Каково соотношение понятий «государственная власть» и «местное самоуправление»?
Контрольные задания:
По распоряжению главы муниципального образования была закрыта единственная местная общественно-политическая газета, причиной чего послужило искажение информации о деятельности органов местного самоуправления. Имеет ли данное распоряжение юридическую силу? Нарушен ли в нем какой – либо принцип деятельности местного самоуправления?
Представительный орган субъекта федерации разработал и принял единые устав и структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований данного субъекта федерации, чтобы не возникло разногласий между органами государственной власти субъекта федерации и органами местного самоуправления. Законны ли действия органа государственной власти? Какой из принципов здесь нарушен?
Глава администрации Пензенской области дал указание главе г. Пензы об увеличении численности одного из отделов и приеме на работу гр. Власова. Дайте характеристику действиям главы администрации.
Глава администрации муниципального образования принял постановление об установлении административной ответственности руководителей предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел незаконным принятое постановление и принес протест. Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов местного самоуправления? Как должен поступить глава муниципального образования
Литература:
Нормативно-правовые акты.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2005, 48 с.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.1985 г.
ФЗ РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г.
ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., № 131 –ФЗ. (с изм. и доп. от 04.12.06 г.).
ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от 29.12.2004 г., № 199-ФЗ, статья 15.
Положение о делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы, утверждено распоряжением Президента РФ от 08.05.2002 г., № 200.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утверждено Указом Президента РФ от 13.05.2000 г., № 849.
Учебная и научная литература.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., 2005, 383 с.
Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
Стратегическое планирование в муниципальном управлении: введение в предмет. М., 2000, 292 с.
Бледный С.Н. Гуманитарные аспекты управления муниципальными организациями: история и современность. Смоленск, 2001, 190 с.
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов, 2000, 223 с.
Востриков С.В. Местное самоуправление: история и современность. Смоленск, 2002, 187 с.
Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003, 223 с.
Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2000, 182 с.
Совет по местному самоуправлению в РФ / Под ред. С.А. Трунова, Л.В. Гильченко. М., 2000, 154 с.
Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2004, 256 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник, М., 2003, 559 с.
Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. М.: «Проспект». 2006. 432 с.
Периодические издания.
Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ // Государство и право, № 7, 2004, С. 116-117.
Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции местного самоуправления // Государство и право, № 10, 2002, С. 67-73.
Козбаненко В.А. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право, № 1, 2003, С. 13-24.
Сергеев А.В. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право, № 3, 2004, С. 36-40.
Попов А.Н. Организационные аспекты законности в деятельности органов местного самоуправления // «Государство, право, общество: история и современное состояние» Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Тамбов, 2004.
Кречетов Д. Законность в организации местного самоуправления в формировании межбюджетных отношений // Законность, № 10, 2003, С.2-4.
Сергеев А. Приостановление действий актов органов местного самоуправления // Законность, № 10, 2003, С. 55.
Куденеев С. Местное самоуправление – пробелы регулирования // Законность, № 4, 2005, С. 2.
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4. С. 24.
Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4. С. 33.
Тема 4. Основные направления государственной политики России
в сфере местного самоуправления.
Семинар – 2 часа
План
Понятие, цель и задачи государственной политики в сфере местного самоуправления.
Принципы и основные направления государственной политики в сфере местного самоуправления.
Проблемы реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Литература:
Нормативно-правовые акты.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2005, 48 с.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.1985 г.
ФЗ РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г.
ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., № 131 –ФЗ. (с изм. и доп. от 04.12.06 г.).
ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от 29.12.2004 г., № 199-ФЗ, статья 15.
Положение о делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы, утверждено распоряжением Президента РФ от 08.05.2002 г., № 200.
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утверждено Указом Президента РФ от 13.05.2000 г., № 849.
Учебная и научная литература.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., 2005, 383 с.
Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
Стратегическое планирование в муниципальном управлении: введение в предмет. М., 2000, 292 с.
Бледный С.Н. Гуманитарные аспекты управления муниципальными организациями: история и современность. Смоленск, 2001, 190 с.
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов, 2000, 223 с.
Востриков С.В. Местное самоуправление: история и современность. Смоленск, 2002, 187 с.
Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003, 223 с.
Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2000, 182 с.
Совет по местному самоуправлению в РФ / Под ред. С.А. Трунова, Л.В. Гильченко. М., 2000, 154 с.
Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2004, 256 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник, М., 2003, 559 с.
Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. М.: «Проспект». 2006. 432 с.
Периодические издания.
Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ // Государство и право, № 7, 2004, С. 116-117.
Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции местного самоуправления // Государство и право, № 10, 2002, С. 67-73.
Козбаненко В.А. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право, № 1, 2003, С. 13-24.
Сергеев А.В. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право, № 3, 2004, С. 36-40.
Попов А.Н. Организационные аспекты законности в деятельности органов местного самоуправления // «Государство, право, общество: история и современное состояние» Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Тамбов, 2004.
Кречетов Д. Законность в организации местного самоуправления в формировании межбюджетных отношений // Законность, № 10, 2003, С.2-4.
Сергеев А. Приостановление действий актов органов местного самоуправления // Законность, № 10, 2003, С. 55.
Куденеев С. Местное самоуправление – пробелы регулирования // Законность, № 4, 2005, С. 2.
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4. С. 24.
Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4. С. 33.
|
