Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право россии»

Тема 5. Правовые основы местного самоуправления

1. 
   Понятие и этапы становления правовых основ местного самоуправления в России.
   
2. 
   Универсальные правовые основы местного самоуправления:
   
   1. 
      конституционные основы местного самоуправления в РФ;
      
   2. 
      федеральное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
      

1. 
   
   
1. 
   Региональные правовые основы (на примере Смоленской области).
   
2. 
   Система муниципальных правовых актов в РФ:
   

• 
  Устав муниципального образования: порядок принятия, содержание (на примере Устава г. Смоленска);
  
• 
  Решения представительного органа муниципального образования, постановления и распоряжения главы муниципального образования (местной администрации) в системе правовых основ местного самоуправления.
  

• 
  Раскройте содержание Европейской Хартии местного самоуправления от 15.10.1985 г.
  
• 
  Какова иерархичность, взаимосвязь и соподчиненность в системе нормативных актов о местном самоуправлении?
  
• 
  Назовите основные правовые акты в области местного самоуправления.
  

• 
  Раскройте содержание регламентов представительных органов местного самоуправления. В чем их назначение, отличие от других правовых актов органов местного самоуправления?
  
• 
  Укажите, в чем отличие протокола заседания представительного органа от его решения? Какова связь между ними?
  
• 
  Раскройте виды и порядок принятия правовых актов исполнительными органами местного самоуправления.
  

1. 
   Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2005, 48 с.
   
2. 
   Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.1985 г.
   
3. 
   ФЗ РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г.
   
4. 
   ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., № 131 –ФЗ.( с изм. и доп. от 04.12.06 г.).
   
5. 
   Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 г , № 188- ФЗ, статья 14.
   
6. 
   Гражданский Кодекс РФ. М., 2005 , 448 с.
   
7. 
   ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001, № 178-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.02.2003 г. № 29 –ФЗ). М., 2005, 52 с.
   
8. 
   ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от 29.12.2004 г., № 199-ФЗ, статья 15.
   
9. 
   Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07 1992 г.
   
10. 
    ФЗ РФ «О статусе наукограда в РФ» от 07.04.1999 г. (в ред. ФЗ от 22.08.04 г.)
    
11. 
    ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г.
    
12. 
    ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. (в ред. ФЗ от 30.12.06 г. № 274-ФЗ).
    
13. 
    ФЗ РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 г.
    
14. 
    ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.07 г. № 25-ФЗ (вступает в силу с 01.06.07 г.).
    
15. 
    Закон РФ «О государственной границе РФ» от 01.04.1993 г.
    
16. 
    ФЗ РФ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» № 97 – ФЗ от 21.07.05 г.
    
17. 
    Указ Президента РФ «О Конгрессе муниципальных образований РФ» от 22.10.1998 г. № 1281.
    
18. 
    Положение о делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы, утверждено распоряжением Президента РФ от 08.05.2002 г., № 200.
    
19. 
    Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утверждено Указом Президента РФ от 13.05.2000 г., № 849.
    
20. 
    Постановление Правительства РФ «О введении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» от 01.06.2005 г. № 350 // Собрание законодательства РФ 2005 г. № 24. Ст. 2390.
    

1. 
   Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
   
2. 
   Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., 2005, 383 с.
   
3. 
   Стратегическое планирование в муниципальном управлении: введение в предмет. М., 2000, 292 с.
   
4. 
   Модин Н.А. Организация договорной работы в органах местного самоуправления. Смоленск, 2000, 130 с.
   
5. 
   Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью: учебно-практическое пособие. М., 2001, 704 с.
   
6. 
   Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2000, 182 с.
   
7. 
   Широков А.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002, 169 с.
   
8. 
   Совет по местному самоуправлению в РФ / Под ред. С.А. Трунова, Л.В. Гильченко. М., 2000, 154 с.
   
9. 
   Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2006, 256 с.
   
10. 
    Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
    
11. 
    Новое в законодательстве о льготах: Сборник документов. М., 2005, 108 с.
    
12. 
    Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба. М., 2002, 435 с.
    

1. 
   Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ // Государство и право, № 7, 2004, С. 116-117.
   
2. 
   Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции местного самоуправления // Государство и право, № 10, 2002, С. 67-73.
   
3. 
   Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования // Государство и право, № 11, 2003, С. 44-52.
   
4. 
   Козбаненко В.А. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право, № 1, 2003, С. 13-24.
   
5. 
   Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право, № 9, 2003, С. 10-16.
   
6. 
   Попов А.Н. Организационные аспекты законности в деятельности органов местного самоуправления // «Государство, право, общество: история и современное состояние» Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Тамбов, 2004.
   
7. 
   Кречетов Д. Законность в организации местного самоуправления в формировании межбюджетных отношений // Законность, № 10, 2003, С.2-4.
   
8. 
   Сергеев А. Приостановление действий актов органов местного самоуправления // Законность, № 10, 2003, С. 55.
   
9. 
   Соловьев С., Степанищев В. Законность регионального и местного нормотворчества // Законность, № 3, 2003, С. 2.
   
10. 
    Мелентьев А. Муниципально-правовые акты // Законность 2005, № 1. С. 41.
    

1. 
   Понятие территориальной основы местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ.
   
2. 
   Понятие и виды муниципальных образований.
   

3. 
   Особенности осуществления местного самоуправления в наукограде.
   
4. 
   Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях и закрытых административно-территориальных образованиях.
   
5. 
   Границы муниципальных образований: порядок установления и изменения.
   

• 
  Особенности становления территориальной организации местного самоуправления в России: исторический аспект.
  
• 
  Особенности территориальной организации местного самоуправления в Смоленской области.
  
• 
  Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
  

• 
  Сравните виды муниципальных образований по ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995 г. и 2003 г.
  
• 
  Какова роль населения в изменении границ муниципального образования?
  
• 
  Каков состав территории муниципального образования?
  

• 
  Какова модель территориальной организации местного самоуправления в муниципальном образовании, на территории которого Вы проживаете?
  

1. 
   Конституция РФ от 12.12.1993 г. М.. 2005, 48 с.
   
2. 
   ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., № 131 – ФЗ. (с изм. и доп. от 04.12.06 г.).
   
3. 
   Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 № 136 – ФЗ (с изм. и доп. от 22.07.2005). Глава XV, ст. 83-86.
   
4. 
   ФЗ РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004. № 172 – ФЗ. (с изм. и доп. от 21.07.2005 ).
   
5. 
   Гражданский Кодекс РФ. М., 2005 , 448 с.
   
6. 
   Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07 1992 г.
   
7. 
   ФЗ РФ «О статусе наукограда в РФ» от 07.04.1999 г. (в ред. ФЗ от 22.08.04 г. № 122-ФЗ).
   
8. 
   Закон РФ «О государственной границе РФ» от 01.04.1993 г.
   
9. 
   Закон Смоленской области «О местном самоуправлении в Смоленской области» от 26 сентября 1996 года.
   
10. 
    Закон Смоленской области «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области». Принят Смоленской областной Думой 5 сентября 1996 года.
    
11. 
    Закон Смоленской области «Об установлении границы города Смоленска от 20 марта 1997 г.
    

1. 
   Савин В.И. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие. М. ЦОКР МВД РФ. 2006. 232 с.
   
2. 
   Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., 2005, 383 с.
   
3. 
   Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003, 223 с.
   
4. 
   Местные сообщества в местном самоуправлении. М., 2000, 182 с.
   
5. 
   Широков А.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002, 169 с.
   
6. 
   Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2006, 256 с.
   
7. 
   Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник, М., 2003, 559 с.
   
8. 
   Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб., 2005, 208 с.
   

1. 
   Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ // Государство и право, № 7, 2004, С. 116-117.
   
2. 
   Сергеичева Е. Создание и регистрации кондоминиума // Законность, № 4, 2004, С. 18-21.
   
3. 
   Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования // Государство и право, № 11, 2003, С. 44-52.
   
4. 
   Сергеев А.В. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право, № 3, 2004, С. 36-40.
   
5. 
   Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право, № 3, 2004, С. 32-35.
   
6. 
   Попов А.Н. Организационные аспекты законности в деятельности органов местного самоуправления // «Государство, право, общество: история и современное состояние» Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Тамбов, 2004.
   
7. 
   Куденеев С. Местное самоуправление – пробелы регулирования // Законность. 2005. № 6. С. 49.