А. С. Орлову служебная записка
Скачать 168.12 Kb.
|
| Заместителю директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю А.С. Орлову служебная записка. Во исполнение п.4.2 Плана работы филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее – Филиал) на 2014 год, утвержденного приказом Филиала от 25.12.2013 №П/888, и п.3.1 Плана работы структурных подразделений Филиала на 2014 год, утвержденного приказом Филиала от 25.12.2013 №П/890, направляю информацию озвученную 31.01.2014 на семинаре с участием кадастровых инженеров для размещения на официальном подсайте Управления Росреестра следующего содержания.
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации; ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации; Закон о кадастре - Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости»; Закон о регистрации - Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; ЕГРП - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Правила ведения ЕГРП - Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219; Методические рекомендации о порядке регистрации - Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденные Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113; Закон об ЭП - Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»; Закон об ЭЦП - Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; Технический регламент - Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; План мероприятий ("дорожная карта") - План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 2236-р; Требования №403 - Требования к подготовке технического плана здания, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403; Описание структуры XML-файлов - Описание структуры XML-файлов технического плана здания, технического плана помещения, технического плана сооружения, технического плана объекта незавершенного строительства в виде электронного документа размещенное на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет» на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.06.2012 № П/256 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 18.01.2012 № П/11 «Об организации работ по реализации Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 № 555»; АИС ГКН - Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости; Филиал – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю.
С 05.01.2014 вступили в силу изменения в приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 №627 «Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке». Просим учесть данную информацию при подготовке после 05.01.2014 актов обследования.
Согласно ч.1.1 ст. 21 Закона о кадастре технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются Законом об ЭП. В соответствии со ст.5 Закона об ЭП видами электронных подписей являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись). При этом, в соответствии со ст.19 Закона об ЭП сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Законом об ЭЦП, признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с Законом об ЭП. Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Закон об ЭЦП, в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Законом об ЭП. Таким образом, в соответствии с разъяснениями ФГБУ «ФКП Росреестра» от 15.01.2014 №10-0078-КЛ сотрудник органа кадастрового учета, уполномоченный на принятие решений, будет принимать решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, если технический план или акт обследования в форме электронных документов, представленных после 01.01.2014, заверены электронной подписью кадастрового инженера, сертификат ключа подписи которого выдан в соответствии с Законом об ЭЦП. Также в связи с тем, что в настоящее время отсутствует требование о наличии в квалифицированном сертификате электронной подписи кадастрового инженера «метки времени», в ходе осуществления проверки электронных документов на соответствие требованиям Закона о кадастре сотруднику органа кадастрового учета, уполномоченному на принятие решений, необходимо принимать решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2. ст.26 Закона о кадастре в случае если технический план или акт обследования в форме электронных документов: - заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, сертификат ключа проверки которой аннулирован на день проверки действительности такого сертификата (при условии сохранения лицом статуса кадастрового инженера); - заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, при этом срок действия сертификата ключа проверки такой электронной подписи на день проверки действительности такого сертификата не наступил; - заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, при этом срок действия сертификата ключа проверки такой электронной подписи на день проверки действительности такого сертификата истек.
В целях обеспечения достоверности, полноты и качества сведений, содержащихся в базах данных ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГКН (государственном кадастре недвижимости), а также в рамках реализации положений, закрепленных Планом мероприятий ("дорожная карта"), в части создание единого государственного реестра объектов недвижимости, Филиал рекомендует кадастровым инженерам при подготовке документов необходимых для осуществления кадастрового учета указывать следующие сведения: - кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; - кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок. В случае если здание, сооружение или объект незавершенного строительства выходит за пределы земельного участка, сведения о кадастровом номере земельного участка (участков), в пределах которого (которых) расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, указывать в разделе «Заключении кадастрового инженера» технического плана. При этом, по мнению департамента недвижимости Минэкономразвития России (согласно письма от 12.12.2013 №Д23и-5879), в техническом плане подлежат отражению сведения обо всех кадастровых номерах земельных участков, в пределах которых расположено сооружение, включая его наземные и подземные части, в том числе в соответствии с документами, использованными при подготовке технического плана.
Напоминаем, что в срок с 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года кадастровые инженеры обязаны представить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего им квалифицированные аттестаты, и орган, уполномоченный на ведение государственного реестра кадастровых инженеров, уведомление, содержащее сведения, предусмотренные ч.2 ст.30 Закона о кадастре. Непредставление указанного уведомления является основанием для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера уполномоченным органом. (Федеральный закон от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости")
В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о кадастре в случае расположения объекта недвижимости в нескольких кадастровых округах заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета или многофункциональный центр в любом из таких кадастровых округов. Государственный кадастровый учет отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более одного кадастрового округа в настоящее время осуществляется в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минэкономразвития России от 29.05.2013 № 10571-ПК/Д23и (далее – Письмо). Согласно Письму государственный кадастровый учет (далее – ГКУ) сооружений, расположенных на территории более одного кадастрового округа, осуществляет орган кадастрового учета, уполномоченный на осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости, в том числе предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Полномочиями по осуществлению ГКУ таких объектов наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в соответствии с приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 11.07.2013 №П/101 «О внесении изменений в положение о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве». Также необходимо отметить, что срок осуществления кадастрового учета таких объектов недвижимости составляет 18 календарных дней. Таким образом, при подаче заявления о кадастровом учете объектов капитального строительства, расположенных на территории более одного кадастрового округа и необходимых для кадастрового учета документов в пункт приема и выдачи документов по Красноярскому краю, необходимо уведомить специалиста пункта приема и выдачи документов о том, что объект капитального строительства расположен на территории более одного кадастрового округа.
Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Данный перечень не является закрытым. Однако согласно ст.2 Технического регламента помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограничения строительными конструкциями. В соответствии с ч.5 ст.1 Закона о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости). В соответствии с ч.10 ст.41 Закона о кадастре приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 №531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» утверждены требования к определению площади здания, помещения (далее – Требования). Согласно п.5 указанных Требований, площадь помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между определенными поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 метра от пола. Также в соответствии с ч.7 ст.27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении. Таким образом, машино-место (парковочное место), которое не ограничено строительными конструкциями, то есть не изолировано и не обособлено от других помещений в здании/сооружении, не является объектом недвижимости и не может быть учтено в государственном кадастре недвижимости. Разметка или маркировка машино-места (парковочного места) линиями не свидетельствует об изолированности машино-места (парковочного места), о наличии пространственных границ и не превращает его в самостоятельный объект недвижимости.
Согласно ч.1 ст.24 Закона о кадастре, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. В соответствии с ч.4 ст.25 Закона о кадастре, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Согласно п.3 ч.1 ст.22 Закона о кадастре одним из необходимых для кадастрового учета документов представленного заявителем вместе с заявлением является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства. При этом ч.1.1 ст.21 Закона о кадастре установлено, технический план направляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Описанием структуры XML-файлов установлены требования к подготовке технических планов здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, в форме электронного документа. Данным Описанием структуры XML-файлов установлено обязательное наличие в электронном документе атрибута «GUID» (Глобальный уникальный идентификатор пакета). GUID (Globally Unique Identifier) - статистически уникальный 128-битный идентификатор. GUID записывается в виде строки из тридцати двух шестнадцатеричных цифр, разделенных на 4 блока (Data1, Data2, Data3, Data4) дефисами. Для исключения возможности повторной загрузки в АИС ГКН одних и тех же сведений импорт одного и того же технического плана (с одинаковым GUID) не возможен. Таким образом, в случае принятия Филиалом по одному из указанных в заявлении объектов решения о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, Филиал рекомендует кадастровым инженерам при устранении выявленных причин приостановления или отказа по данному объекту, присваивать новый GIUD всем объектам, указанным в данном заявлении.
С учетом положений Закона о регистрации, Правил ведения ЕГРП, Методических рекомендаций о порядке регистрации, при осуществлении государственной регистрации прав на введенный в эксплуатацию объект недвижимого имущества, если ранее на объект незавершенного строительства в ЕГРП было зарегистрировано право, раздел ЕГРП, связанный с объектом незавершенного строительства, должен быть закрыт, а на объект недвижимого имущества, введенный в эксплуатацию, - открыт новый раздел ЕГРП. При этом в записи подраздела I нового раздела ЕГРП указывается в качестве предыдущего кадастрового (условного) номера - кадастровый (условный) номер объекта незавершенного строительства, а в записи подраздела I ЕГРП, открытого на объект незавершенного строительства, в качестве последующего кадастрового (условного) номера – кадастровый (условный) номер введенного в эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Снятие с учета преобразуемого объекта недвижимости (то есть объекта незавершенного строительства) осуществляется без заявления в течении трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованный из такого объекта недвижимости новый объект недвижимости (здание или сооружение) (ч.3 ст.24 Закона о кадастре). Таким образом, в отношении объекта недвижимости, строительства которого завершено, должна осуществляться его постановка на государственный кадастровый учет как соответственно здания или сооружения (с внесением в государственный кадастр недвижимости, в том числе предыдущего кадастрового номера – кадастровый номер объекта незавершенного строительства) с присвоением такому зданию или сооружению нового кадастрового номера.
В государственный кадастр недвижимости вносятся такие дополнительные сведения об объекте недвижимости как: - наименование здания, сооружения, определяемое порядком ведения государственного кадастра недвижимости, при наличии такого наименования. Вместе с тем Порядком ведения ГКН не предусмотрена указанная характеристика. Формы технических планов здания и сооружения и требования к их подготовке утверждены приказами Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 и от 23.11.2011 №693 соответственно. Формы кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства утверждены приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 №831 (далее – Формы КП и КВ). При этом действующая форма технического плана здания не предусматривает отражение информации о наименовании здания. Вместе с тем, Формы КП и КВ также не предусмотрено отражение информации о наименовании объекта недвижимости. В настоящее время, при предоставлении сведений об объектах капитального строительства, в случае наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о наименовании зданий и сооружений, данные сведений указываются в графе «Примечание» АИС ГКН, вследствие чего данные наименования отражаются в графе «Особые отметки» Форм КП и КВ. Таким образом, до внесения соответствующих изменений в нормативно правовые акты при подготовке технических планов зданий и сооружений Филиал рекомендует информацию о наименовании зданий и сооружений отражать в разделе «Заключение кадастрового инженера», а документ, в котором содержится характеристика «Наименование», включать в приложение к ним. В данном случае по результатам постановки на государственный кадастровый учет или учета изменений здания или сооружения при формировании кадастрового паспорта и кадастровой выписки здания или сооружения характеристика «Наименование» будет отображаться в графе «Особые отметки». Вместе с тем, обращаем внимание, что объекты с наименованием: временная постройка, киоск, навес и другие подобные постройки, а также ограждение и забор в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ и согласно сложившейся судебной практикой не являются объектами капитального строительства.
(Письмо Минэкономразвития России от 01.11.2013 №Д23и-5279 «О рассмотрении обращения»). Вместе с тем согласно п. 39 Требований №403: - сведения об адресе здания вносятся в раздел "Характеристики здания" технического плана здания на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в приложение технического плана здания; - при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания в соответствующие строки раздела "Характеристики здания" технического плана здания вносится описание местоположения здания с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.). При этом дополнительно указываются вид муниципального образования (муниципальный район, городской округ, поселение и т.д.) и тип (вид) городского (город, поселок) либо сельского (село, деревня и т.д.) поселения. Согласно ч. 5, 6 ст. 1 Закона о кадастре в соответствии с Законом о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Положения Закона о кадастре не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов. В соответствии со ст. 1 Закона о регистрации недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Таким образом, несколько зданий, в соответствии с Законом о кадастре, не могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как один объект - комплекс зданий. Вместе с тем согласно п. п. 28, 34 Требования №403: - в случае если контур здания представляет собой совокупность отдельных обособленных контуров (далее - обособленный контур), в графе 1 таблиц реквизитов 1 и 2 раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" технического плана здания приводится номер контура здания (в том числе обособленного контура) в соответствии с его обозначением на чертеже контура здания; - если контур здания представляет совокупность обособленных контуров, при заполнении таблицы раздела "Описание местоположения здания на земельном участке" сведения о координатах характерных точек каждого обособленного контура отделяются незаполненной строкой. Таким образом, учитывая, что технический план здания подготавливается на все здание, в случае совокупности обособленных контуров здания (а не комплекса зданий) в раздел "Характеристики здания" технического плана здания вносится адрес здания. Начальник отдела учета объектов капитального строительства Е.С. Малькова Д.А. Мельникова 2451 |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Пояснительная записка. Краткая аннотация курса Служебная деятельность государственных гражданских служащих рассматривается с позиций оценки ее эффективности и результативности,... |  | Служебная этика и конфликт интересов учебно-методический комплекс «Государственное и муниципальное управление». Магистерская программа «Публичное управление» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель : обобщить и систематизировать знания учащихся по теме «Служебная часть речи предлог» | | Предлог Предлог – служебная часть речи, которая ... |
| Урок русского языка 4 класс ( система Д. Б. Эльконина В. В. Давыдова) Определите место этой части речи в схеме. Это служебная или самостоятельная часть речи? Можно ли ее отнести к именам? | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации1 в 2012 году осуществлялась в условиях совершенствования... |
| Методическая разработка урока русского языка в 7 классе. Тема: «Частица... Средства обучения: учебник, тексты для исследования, памятка «Частица как часть речи», толковый словарь, портрет И. С. Тургенева,... | | «Об итогах оперативно-служебной деятельности омвд россии по г. Югорску за 5 месяцев 2013 года» Оперативно- служебная деятельность омвд россии по г. Югорску в течение отчетного периода 2013 года строилась на принципах открытости,... |
| 2. Пояснительная записка Пояснительная записка к учебным планам 5 – 11 классов на 2013 – 2014 учебный год | | Пояснительная записка 4 тематический план 6 содержание дисциплины... Гос спо по специальности 080106. 65Финансы, утвержденный Министерством образования РФ «21» февраля 2002 г. №15-0603-Б |
| Пояснительная записка Пояснительная записка Рабочая программа по истории Брянского края (10-11 класс – базовое изучение предмета) составлена в соответствии с Федеральным компонентом... | | Рабочая программа по истории 7 класс пояснительная записка. Пояснительная... «История Древнего мира» под редакцией А. А. Вигасина, Г. И. Годера, И. С. Свенцицкой |
| Пояснительная записка к курсовой работе на тему: “Цифровой диктофон” ... | | Пояснительная записка 5 тематический план учебной дисциплины 8 пояснительная... Форма обучения: очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе среднего профессионального образования |
| Рабочая учебная программа по изобразительному искусству. Пояснительная записка Пояснительная записка (цели и задачи курса изобразительное искусство, общая характеристика учебного предмета, место предмета в учебном... | | Пояснительная записка основной Рабочая программа представляет собой целостный документ, включающий разделы: пояснительная записка, основное содержание, учебно-тематический... |
