МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»
Факультет политических наук и социологии
|
|
Рабочая программа дисциплины (модуля)
М2.Р.4 Представительные органы власти
|
(Наименование дисциплины (модуля))
|
Направление подготовки
-
(шифр, название направления)
Профиль подготовки
-
Политические процессы и институты
|
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Форма обучения
очная
|
(очная, очно-заочная и др.)
|
Кемерово
2013
1. Цели освоения дисциплины
Цель данной дисциплины – познакомить и дать знание студентам об исторических этапах становления представительных органов власти, специфике и механизме функционирования института в системе политических отношений.
2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
Курс «Представительные органы власти» занимает важное место в профессиональной подготовке специалиста. Освоение данного курса формирует профессиональные навыки специалиста в области политической, парламентской деятельности. Учебный курс включает основные вопросы места и роли представительных органов власти в обществе и государстве как важнейшего демократического института, историю возникновения представительных органов власти, политико-правовой статус, современные избирательные системы и роль политических партий, законотворческого процесса. В рамках учебного курса рассматривается специфика функционирования представительных органов власти в системе политических отношений.
Представительные органы власти являются одним из институтов формирования и развития норм и ценностей демократического общества. Представительные органы власти, как политический институт, в том числе и России, прошел длительную историю становления.
Изучение магистрантами дисциплины «Представительные органы власти» способствует углублению и систематизации знаний, полученных ими в процессе предшествующего изучения в рамках бакалавриата дисциплин – курсов «Политические институты», «Политический процесс в современной России», «Избирательные системы» и ряда др. Изучение курса «Представительные органы власти» призвано дополнить и углубить знания, полученные при изучении других дисциплин в рамках магистратуры – «Политическая социология», «Административные системы современных государств», «Местное развитие», «Политическое управление», «Политические технологии» и др.
3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)
ПК – 11 - способность самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, расширять и углублять свое научное мировоззрение.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать основные понятия курса и представлять особенности функционирования современных представительных органов власти с учетом исторического опыта становления института парламентаризма;
уметь применять методы политического анализа при исследовании и характеристике специфики представительных органов власти в современном мире;
владеть представлением о роли парламента в политической системе современного демократического государства, о представительных и законодательных функциях парламента, статусе депутатов и основных формах контроля парламента над исполнительной властью, формировать навыки самостоятельной работы с законодательством.
4. Структура и содержание дисциплины (модуля)
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы 108 часов.
4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах)
4.1.1. Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом
Вид учебной работы
|
Всего часов
|
Общая трудоемкость базового модуля дисциплины
|
108
|
Аудиторные занятия (всего)
|
30
|
В том числе:
|
|
Лекции
|
6
|
Практические занятия
|
24
|
Самостоятельная работа
|
78
|
В том числе:
|
|
Творческая работа (эссе)
|
|
И (или) другие виды самостоятельной работы
|
|
Вид промежуточного контроля
|
тест
|
Вид итогового контроля
|
зачет
|
4.1.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах)
№
п/п
|
Раздел
дисциплины
|
Семестр
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
|
1
|
Представительные органы власти: теоретико-методологические основы
|
2
|
1-4
|
3
|
6
|
|
18
|
тест
|
2
|
Порядок формирования и структура представительных органов власти
|
2
|
5-7
|
|
6
|
2
|
20
|
тест
|
3
|
Организация работы парламента и законодательный процесс
|
2
|
8-11
|
3
|
6
|
2
|
20
|
Контрольная работа
|
4
|
Контрольные и судебные функ-ции представи-тельных органов власти
|
2
|
12-15
|
|
6
|
2
|
20
|
тест
|
|
итого
|
|
108
|
6
|
24
|
6
|
78
|
зачет
|
4.2 Содержание дисциплины
Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины
№
|
Наименование раздела дисциплины
|
Содержание раздела дисциплины
|
Результат обучения, формируемые компетенции
|
1
|
Представительные органы власти: теоретико-методологические основы.
|
Представительные органы власти как объект анализа в политической науке. Основные методы исследования представительных органов власти и парламентов мира. Понятие законодательной власти. Этимология понятия парламент. Понятие парламентаризм и парламент: взаимосвязь и неравнозначность. Природа и роль парламента. Признаки парламентов. Классификация и функции парламентов. Сущностные компоненты парламентаризма. Тенденции развития парламентов.
|
ПК-11
|
2
|
Порядок формирования и структура и представительных органов власти
|
Выборы депутатов парламента. Избирательный корпус. Право голоса. Понятие всеобщего избирательного права. Избирательные системы: мажоритарная и система пропорционального представительства.
Структура парламента. Двухпалатная система в федеративных государствах: формирование, полномочия, взаимоотношения.
Эволюция зарубежного бикамерализма. Влияние научной теории на конструирование парламентов. Двухпалатная система в унитарных государствах: причины сохранения в современных условиях. Способы формирования и ограничение прав верхней палаты. Однопалатная система.
Парламенты с особой структурой. Прекращение полномочий палат и органы, замещающие парламент.
|
ПК-11
|
3
|
Организация работы парламента и законодательный процесс
|
Организация работы парламента. Административный аппарат парламента: руководитель парламента и способы его избрания. Роль и функции спикера.
Административные службы парламента. Органы при парламенте. Аппарат парламента. Независимость в вопросах процедуры. Роль процедурных правил в работе парламента. Процедурные ограничения.
Политические партии в парламенте: неодинаковость их положения в разных странах. Внутренняя организация политических групп.
Заседания парламента. Сессии: понятие. Право созыва сессий. Продолжительность сессий. Кворум. План работы сессии. Голосование. Виды голосования. Квалифицированное большинство. Совместные заседания палат. Межпарламентское сотрудничество.
|
ПК-11
|
4
|
Контрольные и судебные функции представительных органов власти
|
Контроль парламента над исполнительной властью. Ответственность правительства перед парламентом: формы парламентской ответственности правительства.
Механизм парламентского контроля: общие принципы и интерпелляции. Вопросы к министрам. Комиссии (комитеты) по расследованию. Институт омбудсманов.
Судебные функции парламента. Сфера действия. Виды предъявления обвинений главе государства и министрам. Импичмент.
|
ПК-11
|
5. Образовательные технологии
С целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся используются активные и интерактивные формы проведения лекционных и практических занятий: деловые и ролевые игры, разбор политических ситуаций российской и западной действительности, лекции-диспуты, групповые дискуссии.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Тематика контрольных работ и эссе по дисциплине
«Представительные органы власти»
Парламент в зарубежных странах.
Парламент и становление гражданского общества в новейшей истории России 1990-х – 2000-х гг.
Сравнительный анализ роли парламента в современной политической структуре различных стран.
Условия эффективности деятельности и слагаемые авторитета парламента: история и современность.
Разница институционального и историко-социологического подходов к деятельности парламента.
Всемирно-исторический опыт разделения властей.
Виды, статус и функции парламентских комитетов в современной практике разных стран.
Функции и направления деятельности аппаратов в парламентах разных стран.
Эффективность аппарата парламента и научные принципы рациональной бюрократии.
Парламентские расследования: пределы и возможности, степень эффективности.
Правовое положение депутатов парламентов в зарубежных странах.
Парламентарная монархия: конституционно-правовые особенности.
Институт омбудсмена в зарубежных странах.
Парламентская республика: конституционно-правовые особенности.
Парламент: его статус и роль в системе государственных органов.
Парламент и парламентаризм.
Структура парламента в зарубежных странах.
Законодательная процедура в зарубежных странах.
Институт парламентской ответственности правительства.
Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
Институт импичмента и практика его применения.
Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах.
Избирательные системы в зарубежных странах (отдельные виды на примере конкретных стран по выбору студента).
Институт референдума в зарубежных странах.
Верхние палаты парламентов в зарубежных странах (порядок формирования, компетенция).
Внутренняя структура и полномочия парламентов в зарубежных странах.
Правовое положение депутатов в парламентах зарубежных стран.
Добровольные объединения парламентариев: их статус, полномочия, политические цели и возможности.
«Правительственные часы» в заседаниях парламента – эффективная форма реализации политических целей депутатов.
Парламентское законотворчество как исторически сложившийся способ реализации принципов народного суверенитета.
Стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных стран.
Формы контроля парламента за деятельностью правительства в зарубежных странах.
Реформа палаты лордов 1999 года как этап развития парламентских учреждений Великобритании.
Участие парламента в определении направлений внутренней и внешней политики государства.
История формирования представительных учреждений в Западной Европе.
Роль парламентских комитетов в законодательном процессе.
Правовая и политическая ответственность парламента: вопросы соотношения.
Примерные вопросы к зачету по дисциплине
«Представительные органы власти»
Парламент и парламентаризм
Представительские начала на этапе родоплеменного строя
Избирательный процесс, его основные стадии
Понятие и принципы избирательного права
Сущность выборов в зарубежных странах. Избирательные цензы
Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей
Процедура голосования на выборах в представительные органы в зарубежных странах
Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов в зарубежных странах
Античный парламентаризм
Комиссии (комитеты) палат в парламентах стран. Их виды, порядок образования и роль в законодательном процессе.
Законодательная инициатива и ее субъекты
Законодательный процесс в финансовой сфере
Палата лордов британского парламента
Сословно-представительские учреждения и современный парламент: сходство и различие
Двухпалатная система в федеративных государствах
Контроль парламента над правительством
Двухпалатная система в унитарных государствах
Избирательная система РФ
Однопалатная система
Санкционирование, промульгация и опубликование законов
Руководство палат парламента
Организация и проведение выборов в Государственную Думу РФ
Общие требования, предъявляемые к членам парламента
Компетенция Государственной Думы РФ
Мандат депутата
Заседания Государственной Думы РФ. Регламент
Статус члена парламента. Иммунитет
Совет Федерации Федерального Собрания РФ и его полномочия
Организация и проведение выборов в парламент
Конституционный статус депутата Государственной Думы РФ
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты в зарубежных странах
Институт омбудсменов
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля) «Представительные органы власти».
а) основная литература:
Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / М. : Норма, 2008.
Косов Ю. В., Содружество независимых государств. Институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия: учеб. пособие / Косов Ю. В., Торопыгин А. В. - М. : Аспект Пресс, 2009. - 256 с.
Смоленский М. Б., Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие / Смоленский М. Б., Иванников И. А. - М. : Академцентр, 2010.
б) дополнительная литература:
Авакьян С. А. Федеральное Собрание – Парламент России. М.,1999.
2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. М., 2003.
3. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие / М., 2001.
4. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. – М., 2002.
5. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2004.
6. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 1998.
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юрид. вузов и факультетов. 3-е изд. М., 2001.
8. Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. М. 2004.
9. Булаков О.Н. Парламентское право: Учебное пособие. М. 2002.
10. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. – М., 2001.
11. Васильев Р. Ф. (отв. ред.). Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии. М., 2000.
12. Горчес Р.К. Так работают правительство и парламент. Организация, сотрудничество и контроль в парламентской системе правления. М., 1993.
13. Гранкин И.В. Парламент России. Изд. 2-е допол. – М., 2001.
14. Гребениченко С.Ф. Основы парламентской деятельности. Учеб. пособ. для студентов, обучающ. по специальн. «История» и «Политология». М.: РУДН, 2004.
15. Грузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.
16. Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. – М., 1960.
17. Депутат парламента в зарубежных странах. М., 1995.
18. Иаксимов А.А. Основные принципы парламентаризма и их значение в современных условиях. Самара, 1992.
19. Иностранное конституционное право /Под ред. В.В. Маклакова. М., 1997.
20. Каконов О.Н. Незримая логика избирательных законов. М., 1997.
21. Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М., 1998.
22. Ковлер А.И. Избирательные технологии: Россия и зарубежный опыт. М., 1995.
23. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М. 2005.
24. Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. М.:, 1996.
25. Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997.
26. Конституции зарубежных государств - М., 2000.
27. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. /Отв. Ред. Б.А. Страшун. Т. 3: Особенная часть: Страны Европы. М., 1997.
28. Конституционное законодательство России /Под общей ред. Ю.А. Тихомирова. М.,1999.
29. Конституционное право зарубежных стран. О.В. Афанасьева, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова, А.В. Малько: Учебно-методический комплекс /Под общ. ред. А.В. Малько. М.: Норма, 2004.
30. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов /Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005.
31. Конституционное право: Энциклопедический словарь./Рук. авт. колл. и отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.
32. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь /Рук. авт. колл. Шахрай С.М. М., 1995.
33. Левина М.И. Парламентское право Великобритании ХVІІ – начала ХІХ века. М. 2000.
34. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: Выборы, лоббизм и парламентаризм. М. 1999.
35. Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского союза. М.: ИНИОН РАН, 1994.
36. Международные парламентские организации. Справочник. – М., 1992.
37. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. М.: РГТУ. 2001.
38. Новые конституции стран СНГ и Балтии.- М., 1997.
39. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. М., 2001.
40. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 1999.
41. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
42. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие. Минск, 2001.
43. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современного государства. М. 1995.
в) программное обеспечение и интернет ресурсы:
1. Сайт Госдумы Российской Федерации // www.duma.gov.ru
2. Сайт Конгресса США// www.house.gov
3. Сайт парламента Великобритании // www.parliament.uk
3. Сайт Бундестага ФРГ // www.bundestag.de
4.Сайт Национального Собрания Французской республики // www.assemblee-nationale.fr
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля) «Представительные органы власти»
Материально-техническое обеспечение дисциплины «Публичная политика» включает в себя:
наличие компьютерного класса;
наличие доступного для студента выхода в Интернет;
наличие специально оборудованных кабинетов или аудиторий для мультимедийных презентаций.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению 030200.68 «Политология» и профилю подготовки «Политические процессы и институты»
Автор: д. полит. н., доцент С. В. Бирюков
Рецензент: д. полит.н., профессор О. В. Омеличкин
Рабочая программа дисциплины
обсуждена на заседании кафедры политических наук
Протокол №
|
4
|
от «
|
27
|
»
|
декабря
|
201
|
2
|
г.
|
Зав. кафедрой  В. В. Желтов
Одобрено методической комиссией факультета политических наук и социологии
Протокол №
|
3
|
от «
|
16
|
»
|
января
|
201
|
3
|
г.
|
Председатель  Е. В. Гоосен
|
