Вестник
Скачать 3.53 Mb.
|
историко-правовой аспект уголовно-правового запретанеисполнения обязанностей налогового агентав российском уголовном правеВ эпоху Русской Правды разряд преступлений, называемых «обидой», ограничивался частными преступлениями, т. е. направленными против личных и имущественных прав частных лиц, в связи с чем противоправные деяния в области налогов и сборов не могли быть признаны преступлением. В Московском государстве русское уголовное право вступает в период устрашающих кар: преступление окончательно понято как деяние противогосударственное. Анализ содержания крупнейших памятников права периода феодальной раздробленности Псковской Судной грамоты1, Судебника 1497 г.2 показывает, что они также не содержат упоминания о таких действиях, как уклонение от уплаты налогов и неисполнение обязанностей сборщиков налогов. Между тем в обоих источни- ках есть главы, посвященные налогообложению, а о злоупотреблениях при сборе налогов упоминается в актах Земских соборов конца XV начала XVII вв. С Земским собором 1619 г. связывают реформы в области внутренней политики. Главным образом они относились к налогообложению и затрагивали интересы казны. В соборном Приговоре 1619 г. были выявлены обстоятельства, пре-пятствовавшие восстановлению хозяйства в стра-не. Во-первых, неправильное взимание налогов, вызванное заведомыми искажениями в писцовых и дозорных книгах. Во-вторых, уход тяглового населения из своих общин. Многие жители посада, чтобы не платить посадского тягла, ушли из общины и жили или у своих родственников по другим неразоренным городам, или заложились, т. е. перешли на службу к боярам или духовенству. В-третьих, многочисленные злоупотребления местной администрации. Для справедливого налогообложения было решено провести новую перепись, причем писцов посылать только в города, не пострадавшие от войны; в разоренные города посылать дозорщиков. Земский собор принял решение о возвращении всех посадских людей назад в тягло. Но это представляло только полумеру в борьбе за сохранение посадских общин как единицы налогообложения, которая не повлекла за собой уголовно-правового запрета за уклонение от налогов и сборов. Четкое по форме и подробное регламентирование широкого круга налоговых отношений было закреплено в Соборном Уложении 1649 г.3, в ст. 261 которого впервые устанавливалось наказание в виде правежа для должников, в том числе для задолжавших государству неплательщиков налогов. Правеж состоял в том, что должника, который не хотел платить, утром, еще до начала работы приказов, выводили перед приказной избой, обнажали ему икры и били по ним палками. Процедура эта длилась целый день и заканчивалась с отъездом судей из приказа. Закон устанавливал предельные сроки правежа из расчета один месяц за сто рублей долга. По особой просьбе ответчика правеж можно отсрочить на месяц, но не более4. Однако комментаторы памятников русского права отмечают, что правеж – это не наказание, а именно средство побудить к уплате долга5. Следовательно, установление системы правежа также не влекло за собой применение к недобросовестным налогоплательщикам мер уголовно-правового характера. В «Обозрении прав и обязанностей российского купечества и вообще всего среднего сословия» также устанавливались обязанности по уплате налогов. В гл. 1 отделении 5 «Об обязанностях Градских обществ или людей среднего состояния» (параграф 62) определено, что люди, составляющие Градские общества, обязаны платить установленные подати, смотря по гильдиям или тому званию, в котором кто находится. В отделении 8 «О повинностях вообще всего купечества» указывалось, что: «Вообще купечество обязано платить подати сообразно объявленным ими капиталам» (параграф 209). В соответствии с гл. 2 «О купечестве вообще» купечество разделялось на гильдии. Параграф 70 устанавливал, что «всякой какого бы кто ни был пола, лет, рода, поколения, семьи, состояния, торга, промысла и рукоделия может записываться в гильдии, объявив капитал от 8 000 рублей и более». При этом согласно параграфу 71: в первую гильдию вписывается капитал от 50 000 руб. и более; во вторую объявивший капитал от 20 000 руб. и более; в третью объявивший капитал от 8 000 руб. и более. Всем, кому дозволено входить в гильдии, а так-же и тем, которые пожелают перейти из низших в высшие, кроме мещан и казенных разного звания поселян, предоставлена полная свобода объявлять капитал и записываться в купечество во всякое время года, с тем, однако, чтоб каждый платил проценты с капитала с первого января за полный год; переходящие же из низших гильдий должны зачитая прежде взнесения по низшей гильдии, доплачивать только недостающее число противу той гильдии, в которую желают вступить (параграф 74). Параграф 76 прямо указывал на освобождение купцов от уголовного преследования за предоставление заведомо ложных сведений о доходах: «Объявление капиталов остается на совести каждого; почему и доносы и сие не принимаются, и следствие не производится». Параграф 91 за непредставление в установленные сроки обязательного платежа также исключал уголовную ответственность: «купцов, которые в назначенный срок для объявления капиталов с 1 декабря до 1 января объявления не подадут и следующих процентных денег не внесут, таковых следует в январе из гильдии немедленно исключить и записывать в мещане с припечатанием о сем в публичных ведомостях обеих Столиц и с воспрещением производить принадлежащую купцу торговлю»6. Анализируя развитие законодательства на этих этапах, можно сделать вывод, что во всех периодах в истории русского уголовного права отсутствовали уголовно-правовые меры государственного принуждения за неисполнение обя-занностей налогового агента. Характерно, что ни уголовное законодательство СССР, ни Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г., подписанный Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введенный в действие с 1 января 1997 г., не знали уголовной ответственности за неисполнение обязанности налогового агента, в связи с чем деяния, связанные с умышленным неисполнением обязанностей налогового агента, на определенных этапах развития уголовного законодательства России не содержали в себе признаков состава преступления, что позволяло оставаться безнаказанными лицам, причиняющим существенный вред не только экономическим отношениям данной сферы, но и экономической политике государства в целом. Налоговые правоотношения в Российской Федерации характеризуются низкой правовой дисциплиной. Высокая степень латентности и мас-штабы налоговой преступности выходят за тот критический уровень, когда угроза экономической безопасности государства становится реальностью. Данные обстоятельства обусловили необходимость создания эффективных способов борьбы с общественно опасным уклонением от уплаты налогов путем установления новых уголовно-правовых запретов. В связи с этим Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», помимо существенных изменений ст. 198 и 199 УК РФ, были введены два новых состава налоговых преступлений, в том числе и ст. 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента». _________________________________________ 1 См.: Отечественное законодательство ХIXX веков : пособие для семинаров. Ч. 1 (ХIXIX вв.) / под ред. проф. О. И. Чистякова. М., 2002. С. 3952. 2 См.: Там же. С. 5867. 3 См.: Российское законодательство ХХХ веков. Акты Земских соборов. Т. 3 / под ред. А. Г. Манькова. М., 1985. С. 83115. 4 См.: Там же. С. 321. 5 См.: Там же. С. 322. 6 Иванов П. И. Обозрение прав и обязанностей российского купечества и вообще всего среднего сословия. Репринтное воспроизведение издания 1826 г. М., 2006. С. 101115. © Н. С. Ростова П. С. Федосеев |
Похожие:
 | А38 академический вестник №2 (16) Академический вестник №2 (16) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.). Тюмень: гаоу впо то «Тюменская государственная... | | "Вестник иргту" это Вестник иргту" это: журнал, который включен в "Перечень вак"; разнообразие тематики, востребованная оперативная рубрика "Кафедра... |
| "Вестник иргту" это Вестник иргту" это: журнал, который включен в "Перечень вак"; разнообразие тематики, востребованная оперативная рубрика "Кафедра... | | Вестник дгту. Технические науки. №11, 2008 Вестник Дагестанского государственного технического университета. Технические науки. Выпуск №11 / Махачкала, 2008 г. –178 стр |
| А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» Академический вестник №1(19) – серия «Право» [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.). Тюмень: «Тюменская государственная... |  | Закон российской федерации "об образовании" // Вестник образования.... В программу курса включены вопросы, позволяющие заложить прочный фундамент как для продолжения в 7-9 классах изучения математики... |
| Правила оформления статей и тезисов для авторов в журнал и приложения... «вестник современной клинической медицины» issn 2071-0240 (Print), issn 2079-553X (On line) | | Правила оформления статей и тезисов для авторов в журнал и приложения... «вестник современной клинической медицины» issn 2071-0240 (Print), issn 2079-553X (On line) |
| Г. В. Белякова // Вестник Челябинского гос пед ун-та. 2006. № Ч. С. 121-128 (0,4 п л.) Белякова, Г. В. Словообразовательная категория суффиксальных локативных существительных в современном русском языке [Текст] / Г.... | | Республики Карелия Библиотечный вестник Карелии Выпуск 22 (29) Библиотеки... Библиотечный вестник Карелии. Вып. 22 (29). Библиотеки Карелии в 2006 году / Нац б-ка Респ. Карелия; [отв ред и сост.: Лапичкова... |
| Н. П. Овчинникова // Вестник гражданских инженеров. 2008. №2 (15). С. 5-10 Ч. 1 / Н. П. Овчинникова // Вестник гражданских инженеров. 2008. №2 (15). С. 5-10 | | Бюллетень Вестник Дальневосточного государственного технического университета |
| Список использованной литературы Л. Н. Ларичев,Р. Г. Погребняк, А.... Л. Н. Ларичев,Р. Г. Погребняк, А. П. Грудев «Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности», Москва, «Налоговый... | | Бюллетень Вестник Уральского отделения Российского минералогического общества |
| 1. Дунаевская, С. М. Система автоматизации библиотек ирбис: развитие... Ирбис: развитие информационно-технологического обеспечения в последних версиях системы (2004. 2 и 2005. 1) [Текст] / С. М. Дунаевская,... | | Олешков М. Ю. Речевое клише в педагогическом дискурсе // Вестник... Олешков М. Ю. Речевое клише в педагогическом дискурсе // Вестник мглу, 2010, №2 (45). Серия Филология. – С. 73-80 |
