Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины
Скачать 1.28 Mb.
|
| Тема 4. Молодежь в системе национальной безопасности общества План
Тезисы лекций 1. Система социальной безопасности: предпосылки становления и современное состояние. Идеалы гражданского общества как основы формирования системы социальной безопасности. Гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии, как результат раздвоения общественного и частного, общества и государства, права и морали, светского и религиозного и т.д. Религия, мораль, наука, искусство начинают существовать в полном объеме и истинном качестве лишь с отказом от политического характера. Именно институты гражданского общества (семья, школа, церковь, добровольные организации и союзы) давали возможность обществу независимо от государства располагать средствами и санкциями, с помощью которых оно могло заставить отдельного индивида соблюдать общепринятые нравственные нормы. Такая функция, в сущности, чужда государству, и оно прибегает к ее выполнению лишь в том случае, если институты гражданского общества демонстрируют свою неспособность к этому. В последующем это может привести к подмене безопасности гражданского общества безопасностью государства. В то же время это отнюдь не совпадающие, а в определенном смысле противоположные понятия. Безопасность государства можно охарактеризовать такими параметрами, как поддержание конституционных общественных отношений; укрепление государственной власти; экономическое могущество; законность; территориальная целостность и нерушимость границ. Все это предопределяет политическую стабильность как интегральный параметр безопасности. В то же время политическую стабильность в правовом социальном государстве нужно рассматривать исключительно как меру устойчивости национального развития за счет гражданской активности, генерируемой внутренними силами общества. Безопасностью государства не покрываются все жизненно важные условия существования гражданского общества, что характерно, например, для тоталитарного государства, где вопроса о безопасности гражданского общества вообще не возникает. Государственная власть здесь едина и неделима, осуществляется всем государственным аппаратом. Так же применительно к государственной власти не возникала проблема разделения безопасности на безопасность государства и безопасность гражданского общества (например, к «прозаическому деловому разделению труда» К.Маркс). В итоге такая концепция безопасности строится на силовых представлениях о способах решения внутренних и внешних проблем, а не гармонизации интересов государства и гражданского общества. Безопасность самого гражданского общества может быть охарактеризована такими параметрами: социальная безопасность, подразумевающая под собой возможность максимальной реализации потенциала граждан во всех сферах жизни общества; права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством; режим законности; экономическое благополучие граждан; демократический плюрализм; открытость общества; национальная определенность гражданского общества. В данной структуре важное место занимает именно социальная безопасность, поскольку полноценная реализация заложенного в каждом человеке социально значимого потенциала, способна сформировать личность с активной гражданской позицией, что, в свою очередь, повлечет за собой формирование универсальной системы взаимной защиты прав и интересов как самой личности, так общества и государства. В конце XIX начале XX века, сперва на Западе, а затем и в России начала формироваться социальная потребность в общественной социально-политической системе, которая несла бы функцию оптимизации социальной действительности по отношению к каждому человеку в отдельности и всему обществу в целом. Гражданское общество наделило каждого человека правами и обязанностями, предоставляя определенную свободу выбора. Но это не означало, что сократился уровень социальных проблем - социальные потребности в обществе не сократились, наоборот - они резко возросли. Рост социальных проблем, возлагающихся на государство, привел к последовательному формированию организаций и обществ, которые начинали заниматься непосредственно решением различных социальных задач. Структура социальной безопасности еще не устойчива, не сформулированы четкие принципы, необходимые для ее эффективного действия. Также не определены элементы системы, хотя в разобщенном виде они продолжают действовать, преследуя общую цель, направленную на оптимизацию социальной действительности. Формирование гражданского общества являлось необходимым условием определения социальной безопасности как таковой, поскольку лишь в обществе, где царят закон, социальная справедливость и действует объективная социальная политика, можно говорить о становлении социальной безопасности. XIX век можно определить как эпоху безусловной победы капитализма в развитых странах. Уже в первой половине века отчетливо проявились заложенные в капитализме возможности экономического развития, что позволило К. Марксу и Ф. Энгельсу написать в "Манифесте Коммунистической партии" (1848 г.): "Буржуазия менее чем за сто лет своего классового господства создала более многочисленные и более грандиозные производительные силы, чем все предшествовавшие поколения, вместе взятые" У К.Маркса и Ф.Энгельса государство - инструмент буржуазного гражданского общества, классового неравенства, установленного законным институтом гражданских прав: «Право, закон и т.д. лишь симптомы, выражение других отношений на которых стоит власть государства» [89,284]. Закон о праве на равенство, безопасность во всех ее проявлениях, собственность фактически обеспечивает частные интересы, сохраняет структурные неравенства, ведет к росту эгоизма. Марксисты видят утопическое общество, безгосударственность, где классовое неравенство исчезнет. Однако, подводя государство и гражданское общество под логику экономического детерминизма, они отвергли государство как инструмент социальных перемен, недооценили необходимость института прав человека и исконную потребность человека в безопасности. По К.Марксу, общество представляет собой совокупность различных форм совместной деятельности людей, и, прежде всего, трудовой деятельности. Но если труд есть только средство жизни, то его результаты отделены от индивида, отчуждаются от него, становятся посторонними для человека. А так как у работника нет выбора - работать или не работать (если он не обладает собственностью, способной освободить его от этой повинности), то труд превращается в обязанность, в средство удовлетворения потребностей, реализуемых вне труда. От человека отчуждается не только продукт труда, но и сам труд. Человек, занятый такой деятельностью, не может быть ни свободным, ни ответственным; он ощущает себя элементом бездушной машины. Отчуждение труда усугубляется в ходе развития частной собственности. Все это приводит к укреплению у работника ощущения бессилия, невозможности получить достойное вознаграждение за производительный труд, безысходной зависимости от правящих бюрократических структур, разрушению системы ценностей, чувству одиночества. Одним словом, происходит самоотчуждение. Самоотчуждение - социально негативный фактор, нарушающий структуру системы социальной безопасности. Укоренившись в обществе, подобные социальные негативизмы нарушают цепь причинно-следственных связей, которая должна вести человека к чувству удовлетворенности своей жизнью, трудовой деятельностью, социальным и экономическим положением. Цель человеческого развития - свобода, свобода каждого, а "свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех". Государство, общество, класс, должны быть так организованы, чтобы обеспечить любому человеку гармонизацию отношений между индивидом и обществом. Человек в своей истории не освобождается от отчуждения, но он может сделать отчуждаемое не враждебным, а полезным для себя. Для изучения проблем обеспечения социальной безопасности выдвигаемый К.Марксом и Ф.Энгельсом тезис очень важен. И действительно, если человек не способен, по своей индивидуалистической сути, преодолеть отчуждение, то, возможно, необходимо искать механизмы, способные примирить человека с обществом, государством и самим собой. Человек, вступая в мир, включается в отношения не только с другими людьми, но и с предметами и социальными структурами, отчужденными от них. Этим самым он постигает культуру общества и его историю. "Индивид есть общественное существо. Поэтому всякое проявление его жизни - даже если оно и не выступает в непосредственной форме коллективного... проявления жизни, - является проявлением и утверждением общественной жизни". Когда индивид достигнет в этих условиях максимального самоосознания, постигнет свою социальную роль в истории, то он полнее проявляет себя личностью. Таким образом, К.Маркс представляет свое видение идеальной общественной системы. Капиталистические отношения вывели общество на новую ступень развития. К.Марксом и Ф.Энгельсом делается особенный акцент на общественную составляющую человеческой личности. Их позиция в отношении социальной безопасности, с нашей точки зрения, такова -социальная безопасность личности возможна лишь в условиях общественной социальной безопасности. Эти идеи актуальны и для нашего времени. Очевидно, что в условиях современной глобализации информационного общества, поиск социальной безопасности человека зависит напрямую от социальной безопасности общества в целом. Разумеется, что не все положения теории К.Маркса и Ф.Энгельса бесспорны, есть и отрицательные стороны, например, насильственное достижение социального и экономического равенства. Но, в целом, система общественно-политических и социально-экономических взглядов К.Маркса и Ф.Энгельса представляет интерес для изучения проблем обеспечения социальной безопасности конца XIX начала XX веков.
Построение и эффективное функционирование системы национальной безопасности находится в непосредственной зависимости от содержания и направленности политики. В рамках политической деятельности формируются ориентиры целеполагания, определяются национально-государственные приоритеты в сфере безопасности, создается правовой фундамент, регламентирующий принципы работы и пределы компетенции специальных органов, осуществляется непосредственное руководство механизмом защиты личности, общества и государства от негативных воздействий. В то же время не всякое политическое воздействие дает необходимый результат и положительно влияет на состояние национальной безопасности. Формирование политики, адекватной потребностям безопасности России, является насущной необходимостью в условиях современного общественного развития. Кардинальные изменения, происшедшие в нашей стране в последнее время, требуют новых подходов к определению принципиальных основ политической деятельности в сфере безопасности. Особое значение при этом приобретает социальный аспект проблемы. Как показывает прошлый и новейший исторический опыт, игнорирование социальных параметров политики ведет к серьезным провалам во многих областях общественной жизни, но особенно пагубно сказывается на состоянии национальной безопасности. Частью более общей категории - национальной безопасности является социальная безопасность. Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. Постоянным объектом социальной безопасности в общем виде является личность, ее жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества: право на жизнь; на труд, его оплату; на бесплатное лечение и образование; доступный отдых; гарантированную социальную защиту со стороны государства. Однако сами объекты и субъекты социальной безопасности могут меняться по мере изменения условий развития общества. Поэтому можно говорить не только об общем, но и приоритетных объектах социальной безопасности, т.е. таких социальных группах и общностях, которые в конкретных социально-экономических условиях являются наиболее ущемленными и нуждающимися в социальной защите и усилении степени безопасности. Особенность современной России состоит в том, что приоритетными объектами социальной безопасности в условиях перехода к рыночным отношениям стали социально ущемленные реформами группы и общности: женщины, дети, военнослужащие, инвалиды и пенсионеры. Состояние социальной безопасности в обществе находится в прямой зависимости от уровня жизни населения. Социальная безопасность не может быть обеспечена только действиями официальных и неофициальных властных институтов. Она требует благоприятных социально-экономических условий. Среди них главное - преодоление ставшего в России затяжным социально-экономического кризиса. Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства. Социальная политика и социальная безопасность - две стороны одной медали. Чем реалистичнее социальная политика государства, тем выше уровень социальной безопасности каждого члена общества, каждой российской семьи. Более того, социальная политика - это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства. Социальная политика регулирует отношения между обществом и личностью в целом; между обществом и военнослужащими, в частности. Основой этой регуляции может быть система социальных гарантий, которые обеспечивают реализацию предусмотренных Конституцией социальных прав личности: права на жизнь, на труд, на отдых, на охрану здоровья, на образование. На практике это означает, что государство проводит патерналистскую политику по отношению к разным социальным группам населения, и среди них военнослужащие. Патернализм в переводе с латинского - отцовский, отеческий. "Патерналистская доктрина" означает, что в основе социальной политики лежит забота и ответственное, "отеческое" отношение государства к гражданам, занятым в сфере труда и незанятым в ней, но выполнившим свой трудовой долг перед обществом. Наиболее существенными для понимания содержания социальной политики, ее целей и общей направленности являются такие категории как: уровень жизни, образ жизни, качество жизни. Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них. Образ жизни выражает установившуюся структуру ценностных ориентации, жизненных интересов. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и так далее. Качество жизни выражает меру индивидуальной доступности того, чем располагает общество (здоровье и здравоохранение, образование, отдых и так далее). Другими словами, речь идет об условиях жизнедеятельности, а также о том, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию «Я», реализации его совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для последующих поколений. Отмеченные категории имеют особое значение для понимания того, что мерилом социального прогресса является Человек и возможность его свободного развития, а социальная политика есть средство достижения намеченных целей: утверждение образа, качества и уровня жизни, достойных человека; достижение социального равновесия в обществе; гармонизация общественных отношений как один из способов укрепления политической стабильности государства и обеспечения его безопасности. Что произошло в России в условиях перехода к рыночным отношениям и смены всей парадигмы политического и социального строя? От системы социальных гарантий, в равной мере распространяющихся на всех граждан, государство отказалось. Оно практически стремится переложить на социальные институты, включая неправительственные организации, фонды, в том числе гуманитарные, заботу о защите и выживании населения. Объектами политики социальной защиты стали социально обездоленные, или как принято говорить - социально незащищенные группы, к каким с полным основанием можно отнести и военнослужащих. Произошла подмена понятий: вместо "социальной политики" в России с 1992 г. появилась "социальная защита" населения. Институционализация этой новации была осуществлена в форме образования Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, функционировавшего до 1996 г. Главным рычагом политики социальной защиты стали не социальные гарантии, а отдельные пособия, индивидуальная помощь. Между тем численность социально незащищенных групп в обществе расширяется стремительно. В итоге, к концу 90-х годов Россия из страны высокой социальной защищенности превратилась в страну "льготников". Общая "стоимость" существующих ныне льгот для различных категорий граждан, по оценкам экспертов, колеблется от 300 до 500 миллионов рублей. Перечень льгот россиянам занимает несколько томов. Социальными льготами пользуются до 70% населения России - около 100 миллионов человек, в том числе и военнослужащие. Напрашивается вывод, что в условиях перехода к рынку и смены форм собственности в России не выработана полноценная социальная политика, как в отношении всего населения, так и военнослужащих и их семей. Между тем без государственного социального патернализма не живет сейчас ни одна из стран, именуемых у нас цивилизованными. Главным следствием отсутствия целенаправленной государственной политики явилось расширение угроз безопасности как личной, так и семьи. На этом фоне понятно, почему самая распространенная индивидуальная ценность сегодня в России, отмечаемая 61% опрошенных - это личная безопасность, безопасность семьи, защищенность близких. Угрозы социальной безопасности - это явления и процессы, вследствие возникновения и развития которых происходят резкие, возможно даже качественные изменения в образе жизни, ущемляются жизненно важные социальные права и интересы личности: права на труд, профессию, гарантированную заработную плату, на бесплатное образование, здравоохранение, отдых. Откуда исходят угрозы безопасности в социальной сфере? Их источники можно классифицировать по четырем группам. Группа первая. Социальные угрозы, связанные с насилием, разгулом преступности в нашем обществе, его криминализацией. Значение этого источника столь важно, что выбор между "демократией" и "порядком" однозначно решается преобладающим большинством военнослужащих - 80,8% - в пользу "порядка", который, по их мнению, сегодня России нужен больше всего. За приоритет демократии высказались 5,9%. Ко второй группе угроз социальной безопасности относится распространение таких негативных социальных явлений как наркомания, пьянство, рост смертности и сокращение продолжительности жизни. К третьей группе социальных угроз относится ухудшение медицинского обслуживания и здравоохранения. Четвёртую группу социальных угроз составляют факторы, связанные с низкой социальной защищённостью населения. Инструментами решения этих и других проблем жизнедеятельности государства являются следующие системы:
Каждая из систем имеет свои органы управления, опирается на соответствующее финансирование, нормативно-правовую базу, кадровый потенциал, территориальные органы управления (как правило) и местные учреждения.
Назначение, роль, задачи и обязанности социальной политики вытекают из общих политических функций (интегрирующей, координирующей, регулятивной, коммуникативной, функции социализации, ориентационной и др.), обусловленных природой и содержанием политики как сферы власти и отношений по поводу власти. Вместе с тем, в силу специфичности социальной политики, связанной, прежде всего, с социальным статусом и интересами человека и группы, она имеет свои, особые функции, а именно:
Таким образом
|
Похожие:
 | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Автор программы: Меньшакова Мария Юрьевна, к б н., доцент кафедры биологии и химии мгпу | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Автор программы: доктор биологических наук, профессор кафедры биологии и химии мгпу н. В. Василевская |
| Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Автор программы: Н. В. Василевская – доктор биологических наук, профессор кафедры биологии и химии мгпу | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Автор программы: Н. В. Василевская, доктор биологических наук, профессор кафедры биологии и химии мгпу |
| Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Автор программы: Н. В. Василевская – доктор биологических наук, профессор кафедры биологии и химии мгпу | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Сергеева А. А., кандидат педагогических наук, доцент кафедры психологии Мурманского государственного педагогического университета... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Английская драма от Шекспира до Шеридана (дисциплина по выбору студента): Учебно-методический комплекс дисциплины. Ооп 050300. 62... | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Журавлева Т. Н., начальник учебно-методического центра по го и чс мурманской области |
| Учебно-методический комплекс дисциплины од. 02 Основы теории изучаемого языка Стилистика Учебно-методический комплекс по предмету «Стилистика» подготовлен кандидатом филологических наук, доцентом кафедры английского языка... | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Рецензенты: д б н., профессор кафедры биологии и химии Н. В. Василевская, к б н., зав |
| Мгпу учебно-методический комплекс дисциплины Авторы программы: ассистент кафедры биологии и химии Александрова Е. Ю., к с. Х н. Ласкин П. В | | Учебно-методический комплекс дисциплины Рецензенты: Короткова Т. А., кандидат педагогических наук, доцент кафедры Кимктяиж мгпу |
