Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.
ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.
ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.
N 16. Ст. 503.
ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.
ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.
ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 15. Ст. 1277.
ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
Постановление СФ ФС РФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 30.01.2002 N 33-СФ // СЗ РФ. 18.02.2002. N 7. Ст. 635.
Постановление ГД ФС РФ "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.01.1998 N 2134-II ГД // СЗ РФ. 16.02.1998. N 7. Ст. 801.
УП РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 06.04.2004 N 490 // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.
УП РФ "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" от 08.06.2004 N 729 // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.
УП РФ "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13.05.2000 N 849 // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
Процессуальная часть
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе
юридических процессов
Юридический процесс как разновидность социального процесса. Юридический процесс как нормативно-властная юридическая деятельность субъектов публичной власти, осуществляемая в процессуальной форме, которая включает в себя судебные и иные процессы в публичных интересах. Особенность юридического процесса. Процессуальная форма. Виды юридических процессов. Структура юридического процесса: процессуальное производство, стадии, режимы.
Основная литература:
Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009.
Дополнительная литература:
Анаева Е.А. Юридический процесс как базовая категория теории права // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. № 2 (20). Самара: Изд-во СГЭУ, 2008. С. 26-29.
Ахматов А.В. Юридический процесс: проблемы теории и практики. Москва: Восход-А, 2008. 195 с.
Баландин В.Н., Павлушина А.А. Проблема соотношения "материального" и "процессуального" в праве и ее значение для определения понятия "юридический процесс" // Журнал российского права. № 6. М.: Норма, 2002. С. 93-101.
Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма, 2008. С. 190-212.
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производство // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах - участниках содружества независимых государств. Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4, Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 347-365.
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. № 9. М.: Норма, 2000. С. 6-17.
Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура как категории права // Правовая политика и правовая жизнь. № 2. Москва; Саратов, 2006. С. 156-166.
Демин А.А. Административный процесс в системе взглядов Ю.М. Козлова и развитие представлений о нем // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 362-373.
Казанцев П.Г. Понятие юридического процесса и его признаки // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 12.
Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс. 2007. N 6.
Куксин И.С. Юридический процесс: сущность и значение // Современное право. № 6. М.: Новый Индекс, 2008. С. 75-78.
Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2006.
Никольская А.А. Административные процедуры, их классификация и место в системе отрасли административного права // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. № 2 (ч. 2). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. С. 181-190.
Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. Монография. М.: Юрлитинформ, 2009. 472 c.
Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998. 73 с.
Сорокина В.В. Процессуальное производство как компонент юридической процессуальной формы // Правовая политика и правовая жизнь. № 1. Москва; Саратов, 2008. С. 109-113.
Старилов Ю.Н. Административные процедуры в системе административного права: содержание, юридическое значение, формирование законодательства // Административная реформа в Республике Узбекистан: опыт и проблемы правового регулирования. Материалы Международного симпозиума, 29-30 сентября 2007 г. Ташкент: KONSAUDITINFORM-NASHR, 2008. С. 30-62.
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры для публичной власти и граждан // Законодательство и экономика. 2002. № 6.
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4.
Трибуна молодых ученых: Контроль, правовые процедуры и юридический процесс: теория соотношения и практика взаимообеспечения. Сборник научных трудов. Вып. 10. Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2007. 384 с.
Уваров П.В. Проблема определения категории "юридический процесс" в отечественной правовой науке // XIII Державинские чтения. Институт права. Академия гуманитарного и социального образования. Факультет журналистики. Материалы научной конференции преподавателей и аспирантов. Февраль 2008 г. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. С. 41-44.
Нормативные акты:
ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.
КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.
УП РФ "О классификаторе правовых актов" от 15.03.2000 N 511 // СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1260.
ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009 // СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
Тема 13. Административно-процессуальная деятельность
Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной деятельности.
Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства: а) производство по принятию постановлений и распоряжений правительства РФ; б) производство по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; в) производство по принятию нормотворческих актов органам субъектов РФ (главами исполнительной власти субъектов РФ правительствами субъектов РФ, центральными органами специальной компетенции субъектов РФ); г) производство по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений. Названные акты распространяются на работников (пользователей), а также имеют чисто аппаратный характер.
Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Виды производств административно-правонаделительного процесса: 1) производство по обращениям (предложениям и заявлениям) граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; 2) разрешительное производство; 3) регистрационное производство; 4) учредительное производство; 5) производство по комплектованию личного состава; кадровое (служебное) производство, включающее в себя следующие виды: а) порядок (правила) приема на службу; б) порядок (правила) поощрения и продвижения по службе; в) аттестационное производство; г) процедура гарантий для государственного служащего, т. е. гарантированное производство; д) порядок прекращения государственной службы; 6) административно-договорное производство; 7) приватизационное производство и др.
Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты. Административно-юрисдикционные производства: 1) исполнительное производство; 2) административно-процессуальное производство; 3) дисциплинарное производство; 4) производство по жалобам; 5) производство по делам об административных правонарушениях.
Основная литература:
Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы II, III.
Дополнительная литература:
Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации // Административное право и процесс. № 3. М.: Юрист, 2009. С. 2-6.
Грушко Д. Административно-процессуальная юрисдикционная деятельность и налоговый процесс: к вопросу о сущности и соотношении институтов // Арбитражный и гражданский процесс. № 1. М.: Юрист, 2008. С. 27-31.
Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. 273 с.
Женетль С.З. Теоретические модели административного процесса // Административное право и процесс. 2007. N 5.
Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса // Административное право и процесс. 2008. N 5.
Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика. Отв. ред. А.С. Дугенец. НОУ Школа спецподготовки "Витязь", 2008.
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. NN 2, 6.
Мильшин Ю.Н. К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. N 1.
Мохорева В.В. Классификация административных исков // Административное право и процесс. 2009. N 4.
Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации: Монография. Саратов: Приволжское книжное издание, 2001. 452 с.
Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. Саратов: Светопись: Приволж. кн. изд-во, 1998. 256 с.
Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. № 2. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000. С. 114-127.
Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c. Раздел I.
Старилов Ю.Н. Административный процесс в трудах профессора В.Д. Сорокина: "управленческая" концепция и ее значение для науки административного права // Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2007. С. 16-21.
Сухарева Н.В. Вопросы развития административно-процессуального законодательства // Административное право и процесс. 2009. N 4.
Тимошенко И.В. Административно- процессуальная деятельность как правовая категория и учебная дисциплина // Северо-кавказский юридический вестник. № 3. Ростов-на-Дону, 2008. С. 52-59.
Тюрина А.А. Административно-юрисдикционный процесс и его функции // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3. М.: "1К-Пресс", 2007. С. 456-458.
Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007. N 2.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.
ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.
ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.1995, N 50, ст. 4873.
ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.
УП РФ "О классификаторе правовых актов" от 15.03.2000 N 511 // СЗ РФ. 20.03.2000. N 12. Ст. 1260.
УП РФ "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" от 24.11.1995 N 1178 // СЗ РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4660.
УП РФ "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" от 01.02.2005 N 110 // СЗ РФ. 07.02.2005. N 6. Ст. 437.
ПП РФ "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" от 02.08.2001 N 576 // СЗ РФ. 06.08.2001. N 32. Ст. 3335.
ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009 // СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
ПП РФ "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" от 11.11.2006 N 663 // СЗ РФ. 20.11.2006. N 47. Ст. 4894.
Приказ Минюста РФ "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 04.05.2007 N 88 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9449) // БНА ФОИВ. N 23. 04.06.2007.
|
