ОБЗОР
о состоянии законности и служебной дисциплины
в ФМС России в первом полугодии 2013 года
Анализ состояния законности и служебной дисциплины в ФМС России показал, что в первом полугодии 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. произошло снижение количества правонарушений на 9%.
Согласно представленных данных отчетов 1-НЗ, в первом полугодии 2013 г. сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ФМС России (далее – служащие ФМС России) совершено 948 правонарушения (АППГ 2012 года – 1045, -9%), в том числе 904 дисциплинарных проступка (950, -5%) и 44 преступления (95, -54%), из них общеуголовных преступлений 8 (13, -38%), должностных и против правосудия – 36 (82, -56%).
В трёх федеральных округах произошло снижение количества совершенных служащими ФМС России правонарушений: Приволжском –
на 59% (с 247 до 102), Северо-Кавказском – на 45% (с 64 до 35), Северо-Западном – на 24% (с 173 до 132).
В тоже время в пяти федеральных округах произошло увеличение количества совершенных служащими ФМС России правонарушений: в Дальневосточном – на 75% (с 32 до 56), Уральском – на 74% (с 84 до 146), Сибирском – на 22% (с 115 до 140), Центральном – на 3% (с 216 до 223), Южном на 2% (с 112 до 114).
Диаграмма по количеству правонарушений, совершенных сотрудниками ФМС России по федеральным округам за первое полугодие 2013 г., выглядит следующим образом:
Наибольшее количество правонарушений зарегистрировано в УФМС России по Красноярскому краю – 71, г. Москве и Санкт-Петербургу и Ленинградской области – по 56, Краснодарскому краю – 52, Ярославской области – 43, Тюменской области – 42, Владимирской области – 37, Ямало-Ненецкому АО – 33, Свердловской области – 30, Республике Хакасия – 29, Астраханской области – 27, Самарской области – 25, Архангельской
и Мурманской областям – по 23, Калужской области – 22, Амурской
области – 21.
По категориям должностей – сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, допущено 693 правонарушения
(36 преступлений и 657 дисциплинарных проступков), федеральными государственными гражданскими служащими - 225 правонарушений
(9 преступлений и 216 дисциплинарных проступков) и работниками
ФМС России - 25 правонарушений (25 дисциплинарных проступков, преступлений не допущено).
Из 948 правонарушений на учет поставлено 44 преступления. Из них по округам:
в Южном – 16 (21, -24%),
в Центральном – 10 (14, -28%),
в Приволжском – 8 (12, -33%),
в Дальневосточном – 5 (на прежнем уровне).
в Сибирском – 3 (9, -66%),
в Уральском – 2 (4, -50%).
В Северо-Западном (АППГ - 20) и Северо-Кавказском (10) федеральных округах в отчетном периоде преступлений не зарегистрировано.
Наибольшее количество преступлений зафиксировано в УФМС России по Краснодарскому краю – 10, Ростовской области – 5, Брянской области – 4, г. Москве, Республикам Чувашии и Татарстан, Хабаровскому краю – по 3, Оренбургской области и Алтайскому краю – по 2.
Значительная часть преступлений (74%) занимают должностные преступления и преступления против правосудия. В отчетном периоде текущего года зарегистрировано 35 должностных преступлений (35, -57%), из них:
фактов взяточничества – 23 (30, -23%),
служебный подлог – 1 (29, -97%),
превышение должностных полномочий – 3 (18, -83%),
злоупотребление должностными полномочиями – 3 (2, +33%),
незаконной выдачи паспорта гражданина РФ – 4 (6, -33%).
Наиболее показательным видом преступления, связанным с проявлением коррупции, является взяточничество.
Факты взяточничества зарегистрированы в УФМС России по:
Краснодарскому краю – 6;
г. Москве и Брянской области – 3;
Хабаровскому краю и Ростовской области – 2;
Алтайскому краю, Омской, Курганской, Тюменской, Курской, Липецкой областям, республике Чувашия – 1.
В территориальных органах ФМС России в отчетном периоде так и не решена проблема по искоренению взяточничества среди сотрудников.
Так, 22 марта 2013 г. при получении денежных средств в размере
200 тыс. руб. за оформление 20 регистраций гражданам Российской Федерации по месту пребывания в рабочем кабинете задержан начальник отдела УФМС России по г. Москве по району Ясенево полковник внутренней службы Циндяйкин И.В.
23 марта 2013 г. Следственным управлением по ЮЗАО Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве в отношении Циндяйкина И.В. возбуждено уголовное
дело № 802117 по признакам состава преступления, предусмотренного
ч. 5 ст. 290 УК РФ.
16 мая 2013 г. при получении денежных средств от юридического лица ООО «Т.» в размере 100 тыс. руб. за не привлечение его к административной ответственности задержаны старший инспектор отделения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО майор внутренней службы Кудинов К.В. и временно исполняющий обязанности начальника отделения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО полковник внутренней службы Живица В.С.
27 июня 2013 г. в отношении указанных лиц возбуждено уголовное
дело № 800055 по признакам состава преступления, предусмотренного
ч. 3 ст. 159 УК РФ.
2 июля 2013 г. при получении денежных средств от генерального директора ООО «Сити И.П.» К. в размере 1 млн. 300 тыс. руб. за не проведение проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства и общее покровительство деятельности задержан начальник отделения № 4 межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 5 УФМС России по Московской обл. подполковник внутренней службы Машкович А.В.
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области в отношении Машковича А.В. возбуждено уголовное дело № 15974 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ.
Из 44 преступлений, 40 - выявлено правоохранительными органами, собственными силами ФМС России – 4 (3, +25%).
В первом полугодии 2013 года за совершение правонарушений к ответственности привлечено 875 сотрудников (679, +29%), в том числе подвергнуты уголовному преследованию – 34 (52, -35%), за дисциплинарные проступки – 841 (629, +34%). Из числа сотрудников, совершивших правонарушения, к различным видам ответственности привлечено 349 руководителей (280, +25%), в том числе 18 (23, -22%) подвергнут уголовному преследованию.
За должностные преступления и преступления против правосудия к ответственности привлечено 27 сотрудников (42, -36%) и 7 сотрудников
(12, -42%) – за общеуголовные.
Из 27 сотрудников ФМС России, подвергнутых уголовному преследованию за должностные преступления и преступления против правосудия, 19 служащих - за получение взятки, из которых: 15 - сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к ФМС России, 4 - федеральные государственные гражданские служащие.
За незаконную выдачу паспорта гражданина РФ подвергнуты уголовному преследованию 4 сотрудника, из них в УФМС России
по Ростовской области – 2; Амурской области Алтайскому краю – по 1.
За отчетный период на 36% снизилось количество сотрудников
ФМС России, осужденных за совершение преступлений. Всего осуждено
9 сотрудников, из них: за общеуголовные преступления - 4, за совершение должностных преступлений и против правосудия - 5, из которых за взяточничество - 4, незаконную выдачу паспорта гражданина РФ - 1.
В целях совершенствования работы по предупреждению нарушений законности и служебной дисциплины во втором полугодии 2013 года предлагается:
В месячный срок провести анализ существующих форм и методов работы, направленной на обеспечения служебной дисциплины и законности. На основе анализа определить приоритетные направления данной деятельности и активизировать работу по их реализации.
Принять меры по действенному функционированию аттестационных комиссий, при рассмотрении вопросов связанных с соблюдением требованию к служебному поведению и урегулированию конфликта интереса. Данную работу организовать в строгом соответствии требованиям приказа ФМС России от 13 мая 2013 г. № 236 «Об особенностях применения в системе ФМС России приказа МВД России от 31 июля 2012 г. № 746 «О мерах по реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в органах внутренних дел Российской Федерации».
Продолжить работу по безусловному обеспечению законности, а также формированию антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Поддерживать официальные сайты территориальных органов
ФМС России в актуальном состоянии в соответствии с требованиями Указания заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № РД-П17-6185 и Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвящённых вопросам противодействия коррупции.
УГСК ОАД ФМС России |
