Тема 6. Правовое регулирование аукционов и ярмарок
Ярмарка - это одна из форм оптовой и розничной торговли.
Ярмарка не может торговать от своего имени, так как ее основная задача - создать условия для совершения торговых сделок посетителями (гостями) ярмарки, организовать проведение торгов.
Достоинством ярмарок является заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременного решения вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как прямых связей между изготовителями и потребителями товаров, так и отношений с участием посредников.
Традиционно ярмарки организуются следующим образом:
- центральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ создают ярмарочный комитет;
- в ярмарочный комитет входят представители органов управления промышленности и торговли;
- комитет формирует руководящие и иные органы ярмарки - дирекцию, арбитраж, отделы;
- дирекция решает вопросы непосредственной организации и управления деятельностью ярмарки - определяет сроки проведения ярмарки, устанавливает для участников сумму взносов, решает вопросы размещения участников, разрабатывает график мероприятии, анонсирует проведение ярмарки в СМИ.
После этого, в течение определенного срока в определенном месте проводится работа ярмарки, в ходе которой:
- устанавливаются прямые связи между продавцами и покупателями, а также посредническими организациями;
- в сжатые сроки устанавливаются многочисленные договорно-хозяйственные связи;
- решаются вопросы сбыта и снабжения;
- осуществляется купля-продажа товара;
- демонстрируются образцы большого количества товаров самых разных отраслей экономики.
Однако, несмотря на экономическую эффективность, крупным недостатком современной ярмарочной торговли в России является ее слабая нормативная урегулированность.
В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. П. 4 ст. 447 ГК РФ определяет, что торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Указанные формы торгов различаются в ГК РФ в зависимости от порядка определения победителя торгов. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено ФЗ.
Таким образом, критерием определения победителя (контрагента по договору) на аукционе является цена — стоимость вещи или имущественного права, а на конкурсе — лучшие условия, например, срок строительства, количество и (или) качество используемых материалов и т.д.
Аукционы можно классифицировать следующим образом:
1. По кругу лиц, участвующих в торгах, аукционы и конкурсы могут быть:
- открытыми;
- закрытыми.
В первом случае в аукционе или в конкурсе может участвовать любое лицо, а во втором — только лица, специально приглашенные для участия в торгах.
2. По характеру их функционирования:
- разовые;
- постоянно действующие аукционы.
3. По сферам общественных отношений, где функционируют аукционы, могут быть:
- судебные торги,
- биржевые торги,
- аукционы, проводимые при приватизации,
- лесные аукционы и т.д.
Субъектами аукционных правоотношений являются организаторы и участники аукционов.
В соответствии с п. 2 ст. 447 ГК РФ, в качестве организаторов аукционов может выступать либо собственник вещи, либо обладатель имущественного права, либо специализированная организация.
ГК РФ предусматривает возможность проведения аукциона специализированной организацией. ГК РФ прямо не устанавливает каких-либо особых требований в отношении этой специализированной организации. Таким лицом может быть коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, если при этом преследуется цель систематического получения прибыли, например в виде вознаграждения за проведение торгов. Кроме того, этим лицом может быть и некоммерческая организация, если подобная цель не преследуется как основная, и если эта прибыль хотя и получается, но не распределяется между членами некоммерческой организации (ст. 50 ГК РФ).
ГК РФ в п. 5 ст. 447 устанавливает, что аукцион или конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися, т.е. не порождающими соответствующих правовых последствий. Следовательно, в любом случае в торгах должно принимать участие два и более участников. Однако, на практике иногда участие в торгах второго, а в ряде случаев и третьего лица является чисто номинальным.
Исходя из того, что конкурс по своей правовой природе представляет близкую к аукционам форму торгов, то возможно рассмотреть процедуру торгов в целом. Данную процедуру можно подразделить на три этапа: подготовка торгов, непосредственное проведение торгов, подведение итогов и оформление результатов торгов.
На первом этапе организатор торгов согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ извещает потенциальных участников о предстоящих торгах. Такое извещение по прямому указанию ГК РФ должно быть сделано не менее, чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения торгов. Отмечу, что по соглашению сторон указанный срок может быть только увеличен, например, до 50 дней. Уменьшение по соглашению сторон указанного срока недопустимо, поскольку норма п. 2 ст. 448 ГК РФ является в этом смысле императивной, т.е. ее нельзя изменить соглашением сторон. Подобное изменение срока согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ возможно только в ФЗ.
В п. 2 ст. 448 ГК РФ закреплены минимальные требования к содержанию извещения о проведении торгов. Здесь должны быть указаны данные о времени, месте, форме торгов, их предмете и порядке проведения, включая информацию об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Особо в рассматриваемой норме оговаривается содержание извещения в том случае, если предметом торгов является только право на заключение договора: в данном случае, в дополнение к отмеченной выше информации, в извещении указывается срок, предоставляемый для заключения договора.
На этапе подготовки торгов их участники, согласно п. 4 ст. 448 ГК РФ, должны внести задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Как правило, на практике задаток вносится после представления организатору торгов письменной заявки. Если торги не состоялись, то задаток возвращается участнику (участникам) торгов. Задаток также возвращается лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, игравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
После извещения о проведении торгов, но до их непосредственного проведения, могут возникнуть вопросы, связанные с отказом организатора от объявленных торгов. Правовые последствия такого отказа определяются в п.3 ст. 448 ГК РФ. Данные последствия одинаковы как для открытых торгов, так и для закрытых. Организатор торгов должен возместить участникам реальный ущерб, т.е. его ответственность в данном случае ограничивается законом лишь частью убытков, состав которых определен в ст. 15 ГК РФ. Соответственно, упущенная выгода в этой ситуации не подлежит взысканию.
В соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а конкурса — не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса. Иное может быть предусмотрено в ФЗ или в извещении о проведении торгов. Например, в извещении и в законе могут быть указаны более или менее продолжительные сроки для отказа организатора от торгов. Кроме того, организатор открытых торгов в извещении может указать, до какой конкретной даты он имеет право отказаться от торгов. Обязанность организатора открытых торгов в отношении участников по возмещению понесенного ими реального ущерба наступает в случае, если нарушены сроки отказа от проведения торгов, названные в ГК РФ, законе или самом извещении.
Организатор закрытых торгов может также отказаться от их проведения. Однако он обязан возместить приглашенным участникам понесенный ими реальный ущерб в любом случае, даже если он заранее оговорил в извещении такую возможность и указал срок.
Второй этап – правила проведения торгов, которые устанавливаются либо собственником вещи (обладателем имущественного права), либо специализированной организацией. По соглашению с собственником вещи (обладателем имущественного права) правила проведения торгов могут быть изменены.
На последнем этапе лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах. Этот протокол имеет силу договора. Составление договора в виде единого документа, подписанного сторонами, может иметь место по соглашению сторон (т.е. составляется и протокол, и договор), что является более предпочтительным. Если победитель торгов уклоняется по каким-либо причинам от подписания протокола, то он утрачивает внесенный им задаток. При уклонении организатора торгов от подписания протокола, он обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки (реальный ущерб и упущенную выгоду), причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается цель торгов?
2. В какой форме могут проводиться торги?
3. Что является предметом торгов?
4. Кто может выступать в качестве организаторов торгов?
5. Дайте определение открытых и закрытых торгов
6. Какие правовые последствия наступают при нарушении правил проведения торгов?
7. Какие обязательные сведения должно содержать извещение о проведении торгов?
Тема 7. Правовые основы посреднической деятельности в коммерческом обороте
Коммерческая деятельность по своей природе предполагает широчайшее использование посредничества и связанного с ним представительства. Именно в торговле посредничество и представительство получили детальную разработку.
Торговое посредничество давно превратилось в самостоятельный вид предпринимательства. В рыночном обществе посредническая деятельность приобретает одно из приоритетных значений как механизм, способствующий развитию торгово-хозяйственных связей, активизации продаж товаров.
Использование посредников дает производителям и оптовым торговым организациям значительную экономию трудовых и материальных ресурсов, позволяет ускорить совершение торговых операций и улучшить их качество, поскольку посредник обладает более высоким профессионализмом в своей области.
В отличие от широкого понимания посредничества как участия в продвижении товаров от изготовителей к потребителям, в коммерческом праве данный термин имеет иное значение. Оно может пониматься как установление субъектом правовых или экономических отношений с контрагентами при посредничестве либо участии другого лица.
Коммерческое посредничество следует рассматривать как оказание посредником юридических и фактических услуг в осуществлении продаж (закупок) товаров за счет средств других лиц, от своего имени или от их имени.
Отношения по коммерческому посредничеству и представительству в основном регулируются законом.
В гл. 10 ГК РФ "Представительство. Доверенность" коммерческому представительству посвящена ст. 184 кодекса. Коммерческим представителем может быть только коммерческая организация или лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем. Такое требование обусловлено возможностью возложения на коммерческого представителя имущественной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Также и представляемыми (принципалами, доверителями) при коммерческом представительстве могут быть только коммерческие организации или индивидуальные предприниматели.
К основным особенностям коммерческого посредничества можно отнести:
1. профессиональную деятельность представителя;
2. как правило, состоит в совершении множества или неопределенного количества действий для представляемого;
3. носит возмездный характер;
4. может предусматривать совершение как юридических, так и фактических действий для представляемого.
Коммерческий представитель вправе действовать одновременно в интересах разных сторон в сделке с их согласия, что запрещено общегражданскому представителю. Он не приобретает права собственности на получаемое имущество. Закон разрешает заключать с коммерческим представителем договор о полной материальной ответственности. Коммерческий представитель, как и любой предприниматель, освобождается от ответственности только при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну представляемого (принципала, доверителя). Коммерческий представитель вправе удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче доверителю, в обеспечение своих требований по договору поручения.
Закон определяет особенности статуса и порядка деятельности некоторых видов коммерческих представителей, например, брокеров и дилеров. Согласно ст. 9 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле", брокерская деятельность определяется как совершение биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет, или от своего имени и за счет клиента. Брокеры осуществляют свою деятельность путем создания брокерских фирм и контор либо в качестве независимых брокеров, имеющих статус индивидуальных предпринимателей.
Наряду с этим закон предусматривает совершение биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерская деятельность).
Коммерческое посредничество, а соответственно, и представительство регулируются также заключаемыми договорами. В ГК РФ предусмотрены следующие договоры коммерческого посредничества: поручение, комиссия и агентирование. Наряду с ними в торговой практике достаточно широко применяются регулирующие фактическое посредничество договоры об исключительной продаже товаров, дистрибьюторские контракты, договоры торгового агентирования (простого посредничества) и случайного посредничества. Их содержание определяется общими нормами договорного права и документами Международной торговой палаты о соответствующих договорах, имеющих значение торговых обычаев.
Согласно ст. 971 ГК РФ, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.
Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
В сфере предпринимательской деятельности рассматриваемый договор является возмездным (п. 1 ст. 972 ГК РФ), однако данное правило является диспозитивным. Размер вознаграждения в возмездном договоре поручения может быть определен по соглашению сторон, либо по правилам ст. 424 ГК РФ. В коммерческой практике вознаграждение обычно определяется по результатам деятельности посредника, например, в процентах от суммы заключенных при помощи посредника коммерческих сделок. Если поверенный в договоре поручения действует в качестве коммерческого представителя (п. 1 ст. 184 ГК РФ), то кроме права на вознаграждение он вправе (п. 3 ст. 972 ГК РФ), в соответствии со ст. 359 ГК РФ, удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче доверителю, в обеспечение своих требований по договору поручения.
К основным обязанностям поверенного относятся следующие: исполнить данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя (п. 1 ст. 973 ГК РФ); как правило, лично исполнить данное ему поручение; сообщить доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным исполнение поручения; по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения (ст. 974 ГК РФ).
Основные права поверенного — это право на вознаграждение и возмещение расходов; право на отступление в некоторых случаях от указаний доверителя (п. 2 ст. 973 ГК РФ); право на определенных условиях передоверить исполнение поручения (ст. 976 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей со стороны контрагента; на отказ от договора поручения (ст. 977 ГК РФ).
Основные обязанности доверителя (ст. 975 ГК РФ): выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ; возмещать поверенному понесенные издержки и обеспечивать поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения (эти обязанности диспозитивны); без промедления принять от поверенного все исполненное им в соответствии с договором поручения; уплатить поверенному вознаграждение, если договор является возмездным.
В данном договоре доверитель имеет, в частности, следующие права: право отвода заместителя, избранного поверенным (ст. 976 ГК РФ); право на отмену поручения (ст. 977 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей контрагентом.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст. 990 ГК РФ). В коммерческой практике, в отличие от поручения, комиссионное посредничество может носить скрытый характер, поскольку формально комитент, как правило, не известен третьим лицам. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
Основные обязанности комиссионера:
исполнить принятое на себя комиссионное поручение на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 992 ГК РФ); в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 993 ГК РФ, нести ответственность за неисполнение сделки, заключенной для комитента; в случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним комиссионером, комиссионер обязан немедленно сообщить об этом комитенту, собрать необходимые доказательства, а также по требованию комитента передать ему права по такой сделке с соблюдением правил об уступке требования; отвечать перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента (ст. 998 ГК РФ); представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии (ст. 999 ГК РФ); обязанности, связанные с отказом от исполнения договора комиссии (ст. 1004 ГК РФ).
Основные права комиссионера:
право на комиссионное вознаграждение (ст. 991 ГК РФ); на заключение договора субкомиссии (ст. 994 ГК РФ); отступить от указаний комитента на условиях, закрепленных в ст. 995 ГК РФ; право на удержание вещей (п. 2 ст. 996 ГК РФ); право на удержание причитающихся ему по договору комиссии сумм из всех денежных средств, поступивших к нему за счет комитента (ст. 997 ГК РФ); право на отказ комиссионера от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором (ст. 1002,1004 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей со стороны контрагента.
Основные обязанности комитента:
уплатить комиссионеру вознаграждение (ст. 991 ГК РФ); обязанности, связанные с принятием комитентом исполненного по договору комиссии (ст. 1000 ГК РФ); обязанность по возмещению расходов на исполнение комиссионного поручения (ст. 1001 ГК РФ).
Основные права комитента:
право собственности на вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента (ст. 996 ГК РФ); право на отказ от исполнения договора (ст. 1002,1003 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей со стороны контрагента.
По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени принципала и за его счет (п. 1 ст. 1005 ГК РФ). Таким образом, данный договор может быть построен на принципах договора поручения либо комиссии (ст. 1011 ГК РФ). Соответственно, агентское посредничество по отношению к третьим лицам может быть и явным, и скрытым.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Основные обязанности агента:
в договоре может быть предусмотрена обязанность агента не заключать с другими принципалами аналогичных агентских договоров, которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с территорией, указанной в договоре (п. 2 ст. 1007 ГК РФ); обязанность по представлению принципалу отчета об исполнении договора с приложением доказательств произведенных расходов (ст. 1008 ГК РФ).
Основные права агента:
заключить субагентский договор (ст. 1009 ГК РФ); отказаться от исполнения агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (ст. 1010 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей со стороны контрагента.
Основные обязанности принципала:
обязан уплатить агенту вознаграждение (ст. 1006 ГК РФ); в договоре может быть предусмотрена обязанность не заключать аналогичных агентских договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора (п. 1 ст. 1007 ГК РФ); обязанность сообщить возражения по отчету агента (п. 3 ст. 1008 ГК РФ).
Основные права принципала:
отказаться от исполнения агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (ст. 1010 ГК РФ); право требования исполнения обязанностей со стороны контрагента. Наряду с нормами главы 52 ГК РФ, содержание агентского договора, в силу отмеченного выше предписания ст. 1011 ГК РФ, определяется правилами о поручении и комиссии.
Торговая практика уже давно привела к появлению договоров, в которых обязательство купли-продажи дополняется условиями об исключительном характере отношений сторон. Так, покупатель принимает на себя обязанность приобретать определенные товары только у своего продавца и не приобретать такие товары от других продавцов. В свою очередь, продавец обязуется не продавать соответствующие товары в данном регионе другим покупателям.
Подобные договоры наиболее широко используются во внешнеторговой практике и получили название дистрибьюторских контрактов. Их применение регулируется Типовым дистрибьюторским контрактом, подготовленным Международной торговой палатой (изд. 1991 г. N 518). Заключая такой договор, организация-дистрибьютор принимает на себя обязательство покупки товара иностранной фирмы в качестве ее монопольного импортера. Сторона, заключающая контракт с дистрибьютором, именуется продавцом или грантором.
Дистрибьютор действует как фактический, а не юридический посредник. Он приобретает и реализует товар от своего имени, за свой счет по самостоятельно заключаемым договорам. Этим дистрибьютор отличается от комиссионера, поверенного или агента. Однако он одновременно обязуется оказывать продавцу услуги по сбыту товара, что делает данные отношения посредническими.
В дистрибьюторских контрактах устанавливается минимальное количество товаров, которое дистрибьютор закупает у продавца на год или иной период. Дистрибьютор получает прибыль не только за счет разницы между ценой приобретения и ценой продаж товара. Поскольку дистрибьютор выступает монопольным импортером, иностранный продавец обязуется не продавать свои товары для сбыта на данной территории другим торговцам. Этим создаются преимущества для дистрибьютора, облегчаются возможности реализации получаемого товара.
В контракте должны определяться условия, связанные с реализацией товара: о гарантийном обслуживании, ремонте, создании обменного фонда, послепродажном сервисе. При наличии условия о гарантийном обслуживании должно предусматриваться создание у дистрибьютора запаса комплектующих частей, которые предоставляются продавцом бесплатно. Расходы на гарантийное обслуживание по условиям контракта могут вычитаться дистрибьютором из стоимости получаемых товаров.
Контрольные вопросы:
1. Сформулируйте понятие агентского договора.
2. Чем отличается договор поручения от агентского договора?
3. Может ли агентский договор быть безвозмездным?
4. Возникают ли у поверенного права и обязанности по сделке, заключенной им по договору поручения?
5. Может ли договор поручения быть безвозмездным?
6. У кого возникают права и обязанности при заключении договора агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала?
7. Что понимается под дилерской деятельностью в действующем законодательстве?
|
