Путей сообщения (миит) юридический институт
Скачать 1.85 Mb.
|
Пример определения лица из базы данныхпланируется все железнодорожные вокзалы страны в ближайшем будущем оборудовать специальными турникетами и на перрон можно будет попасть только при наличии железнодорожного билета5; на вокзалах, по примеру авиапортов, будут установлены детекторы для обнаружения оружия и взрывчатки; постоянно проводятся тренировки и учения по антитеррористической деятельности (например, с целью совершенствования координации мер по предупреждению и пресечению терроризма и захвата заложников за последнее время проведено около 200 учений и более 350 тренировок работников железных дорог во взаимодействии с правоохранительными органами и федеральной властью. На этих мероприятиях отрабатывались вопросы оповещения, связи и оперативного принятия мер на железной дороге, приемы по обнаружению возможных взрывных устройств на объектах транспорта и подвижном составе, для чего проводились негласные закладки муляжей); внедряются технические и физические средства охраны (однако, например, сегодня только 16,1% от общего числа категорированных объектов оборудованы техническими средствами физической защиты. Системой телевизионного наблюдения с 2481 видеокамерой оснащены 120 вокзалов. Выведено 112 таких систем на мониторы в дежурную часть ЛОВД. 20,2% категорированных объектов охраняется различными силами охраны6. На столичной магистрали реализуется «Программа по повышению уровня технической защищенности объектов МЖД на 2002 – 2005 годы». В соответствии с ней системами телевизионного наблюдения и охранной сигнализации оснащены Казанский, Курский, Ярославский, Павелецкий, Белорусский вокзалы и 10 железнодорожных мостов; завершается ввод в действие системы видеонаблюдения на Киевском вокзале; телекамерами оборудованы 39 пригородных электропоездов7. Практические результаты очевидны: к примеру, в марте 2003 года за ложное сообщение о минировании Павелецкого вокзала задержан подросток, раскрыто 2 убийства (на Казанском вокзале и в электропоезде Рижского направления). В планах дороги – оснащение системами теленаблюдения еще 13-ти вокзалов: 5-ти внеклассных (Рижский, Орел, Курск, Смоленск, Тула-1), 3-х первого класса (Брянск, Савеловский, Александров), 5-ти второго класса (Вязьма, Пушкино, Калуга-1, Рязань-1, Рязань-2). Кроме того, Московской железной дорогой разработан пилотный проект антитеррористической защищенности Казанского вокзала.); с целью предупреждения терроризма с использованием почтовой корреспонденции в административных зданиях управлений дорог, отделений дорог, вокзалов и других местах скопления людей действуют спецпомещения для первичной обработки почтовых отправлений (помещения оснащаются средствами досмотра: эндоскопами, рентгенотелевизионными установками, газоанализаторами взрывчатых и отравляющих веществ, металлоискателями, промышленными установками контроля почтовых отправлений, автоматизированными системами радиационного контроля и локализаторами взрывов); вводится обязательная проверка саперами багажных вагонов и мест хранения багажа8; внесены соответствующие дополнения в должностные инструкции работников железнодорожного транспорта, разработаны типовые алгоритмы их действий по предупреждению и пресечению возможных террористических актов; на все дороги направлены: рекомендации МПС России «Об опыте организации обучения работников железнодорожного транспорта вопросам противодействия терроризму на Свердловской железной дороге» от 27 июня 2001 г. № Г-7193; наглядное пособие «Внимание! Терроризм», в котором содержится информация о возможных местах установки взрывных устройств, о том, как должны действовать работники транспорта и пассажиры в случае террористической угрозы и т.д.; методические указания и памятки для различных категорий работников железнодорожного транспорта о действиях при нештатных ситуациях, например, если на вокзале пассажир обнаружил подозрительный предмет или в дежурную службу транспортной организации поступило сообщение о заминировании и т.д.; памятки для дежурных смен правоохранительных органов и федерального железнодорожного транспорта о действиях при обнаружении подозрительных предметов. Большое значение в комплексе мер противодействия терроризму играет правовое обеспечение антитеррористических мероприятий на железнодорожном транспорте. Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации 1998 года «О борьбе с терроризмом», другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Непосредственно на железнодорожном транспорте также в этом вопросе сегодня сделано достаточно много. Во-первых, принято совместное указание МВД, ФСБ, МПС России «О мерах по предупреждению актов терроризма, недопущению незаконного вмешательства посторонних лиц в работу федерального железнодорожного транспорта» от 8 апреля 2002 г. № 1/9/46у. Во-вторых, указанием Министерства путей сообщения №220у от 28 июля 2000 г. поставлены задачи – в управлениях и отделениях железных дорог создать специальные постоянно действующие рабочие органы, а в структурных подразделениях Министерства, на предприятиях и организациях федерального железнодорожного транспорта назначить ответственных лиц по антитеррористической деятельности на уровне заместителей руководителей, возложив на них решение задач по разработке и контролю выполнения планов и мероприятий в сфере антитеррористической деятельности, организацию взаимодействия с правоохранительными органами, координацию совместных действий, а также анализ и обобщение материалов о проводимой работе по противодействию терроризму.9 В-третьих, разработано и принято около 20 нормативных актов МПС по вопросам предупреждения терроризма (указания от 20 сентября 1999 г. № 345 пр-у; от 3 мая 2001 г. № Е-809у и др.). Однако практика проведения профилактико-предупредительных мероприятий показывает, что сегодня еще существуют следующие нерешенные проблемы: уровень режимных мер на объектах железнодорожного транспорта не адекватен требованиям обеспечения их безопасности, в частности, объекты в сфере пассажирских перевозок являются наименее защищенными от возможных преступных посягательств; железнодорожные объекты не обеспечены современными средствами для обнаружения ядерных материалов, металлов и взрывчатых веществ, а также средствами оптико-электронного наблюдения за охраняемой территорией10; отсутствуют единые стандарты и требования безопасности для определенных видов объектов железнодорожного транспорта; высокая степень изношенности ранее внедренных средств технической защиты объектов железнодорожного транспорта; нерешенность вопроса финансирования материальных затрат на ремонт, содержание и эксплуатацию уже внедренных после гарантийного обслуживания технических средств физической защиты, находящихся в ведении соответствующих служб дороги; слабо защищены от террористических проявлений поезда дальнего и пригородного сообщений; уровень профилактической работы не адекватен требованиям обеспечения безопасного функционирования железнодорожного транспорта, продолжают фиксироваться факты незаконного вмешательства в его деятельность: наложение посторонних предметов на рельсы, разоборудование обустройств железнодорожных путей, так называемый «телефонный» терроризм. В этой связи особую тревогу вызывает и то обстоятельство, что местными правоохранительными органами не всегда принимаются меры уголовного и административного преследования по фактам незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта. Сам факт задержания злоумышленников с поличным не дает гарантии, что они понесут должную ответственность; решение отдельных вопросов противодействия терроризму не всегда базируется на необходимой и достаточно законодательной базе, в результате чего редко используется в этом деле помощь общественных формирований, а также возможности сотрудников милиции и работников вокзала для досмотра багажа и ручной клади на вокзалах; действующая в настоящее время ст.267 УК РФ (приведение в негодность транспортных средств и путей сообщения), предусматривающая уголовную ответственность только при наступлении тяжких последствий, не находит правоприменительной практики в сфере борьбы с несанкционированным вмешательством в деятельность железнодорожного транспорта; не решен полностью вопрос упорядочения парковки автотранспорта вблизи вокзалов и других категорированных объектов; требует дальнейшего совершенствования практика взаимодействия руководителей и служб безопасности железнодорожных объектов с органами внутренних дел на транспорте по всем направлениям предупреждения террористических посягательств; много еще остается вопросов, требующих совместного решения ОАО «РЖД» и МВД России (УВДТ), прежде всего это касается вопросов совместного планирования мероприятий по антитеррористической деятельности, участия представителей ЛОВДТ в инструктажах работников железной дороги и сопровождении поездов дальнего и пригородного сообщений, повышения уровня организации сотрудников милиции в использовании средств телевизионного наблюдения для слежения за обстановкой на вокзалах; крайне мало положительных примеров реальной отдачи от применения средств ТВ-наблюдения; требует совершенствования система обучения персонала объектов железных дорог вопросам организации и проведения работы по противодействию терроризму, его подготовки к действиям в условиях угрозы или совершения террористических актов. В заключение можно сказать, что предотвращение террористических актов на железнодорожном транспорте представляет весьма сложную задачу, требующую объединения усилий спецслужб, милиции, а также служб безопасности железнодорожных объектов. В целом же иллюзий питать не следует: многовековой опыт (в том числе, Ближнего Востока, Ольстера и Испании) показывает, что в борьбе с терроризмом нет, и не может быть какой-либо панацеи надежного избавления от этого зла. Только продуманный комплекс общегосударственных, профилактических и специальных мер может дать свои результаты. Не претендуя на полноту отражения подобных мер, в следующей главе рассмотрим некоторые технологии профилактико-предупредительных антитеррористических действий, которые, как мы считаем, позволят снизить возможность совершения террористического акта на объектах железнодорожного транспорта. Глава 4 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОФИЛАКТИКО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Во всех делах очень полезно периодически ставить знак вопроса к тому, что Вы с давних пор считали не требующим доказательств |
Похожие:
 | Полезной модели Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения»... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Информатика: задания и методические указания к контрольной работе для студентов всех специальностей очной и заочной форм обучения... |
| Разработка технологии адаптивного проектирования гис Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования – “Московский государственный... | | Реферат технического задания Наименование исполнителя (соисполнителей): федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
 | Правовой режим земель полосы отвода железных дорог Работа выполнена в Юридическом институте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный... | | Московский государственный университет путей сообщения (миит) Кафедра... ... |
| «Московский государственный университет путей сообщения» рабочая программа Ярославский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский... | | Институт транспортного строительства Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей... |
| Институт управления, автоматизации и телекоммуникаций Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей... | | Барнаульский юридический институт Конфликтология: учебно-методические материалы. Барнаул: Барнаульский юридический институт мвд россии, 2007. – 49 с |
| П. К. Рыбин фгбоу впо «Петербургский государственный университет путей сообщения» Программу составили: к т н профессор П. К. Рыбин – фгбоу впо «Петербургский государственный университет путей сообщения» | | Барнаульский юридический институт общеюридический факультет кафедра уголовного процесса Процессуальные проблемы предварительного расследования: методические материалы для подготовки к семинарским, практическим занятиям... |
| Рабочая программа учебной дисциплины б. 9 «Программное обеспечение... Забайкальский институт железнодорожного транспорта филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего... | | Барнаульский юридический институт Административно-процессуальное право: Планы семинарских и практических занятий для высшего профессионального образования мвд россии.... |
| Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения... Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «московский государственный... | | Математика в профессиональном образовании Муромский филиал Московского государственного университета путей сообщения, Россия |
