Обследование в целях создания системы социальных карт жителей ленинградской области

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

• 
  наличии гражданства Российской Федерации или распространении на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации;
  
• 
  наличии правового основания владения и пользования жилым помещением;
  
• 
  наличии постоянного жительства на территории Ленинградской области;
  
• 
  отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении и выполнении соглашений по ее погашению;
  
• 
  превышении расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, соответствующей (эквивалентной) максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
  

• 
  заявление о предоставлении субсидий;
  
• 
  копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;
  
• 
  копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он проживает по месту постоянного жительства;
  
• 
  документы, содержащие сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;
  
• 
  документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения;
  
• 
  документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  копии документов, подтверждающих право заявителя и/или членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий;
  
• 
  другие документы при необходимости.
  

• 
  свидетельство о браке;
  
• 
  свидетельство о расторжении брака;
  
• 
  свидетельство о рождении;
  
• 
  паспорт заявителя и членов его семьи;
  
• 
  выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;
  
• 
  судебное решение об установлении родственных отношений граждан с заявителем;
  
• 
  иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.
  

• 
  Для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:
  
  • 
    договор социального найма жилого помещения;
    
  • 
    договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
    
  • 
    договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);
    
  • 
    договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;
    
  • 
    судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на условиях, указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта;
    
• 
  Для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения (далее – договор найма).
  
  • 
    Договор найма в частном жилищном фонде заключается в письменной форме.
    
  • 
    В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.
    
  • 
    В договоре найма по соглашению сторон устанавливается размер платы за жилое помещение.
    
  • 
    В соответствии с законодательством Российской Федерации договор найма не может быть заключен между супругами, родителями и несовершеннолетними детьми, опекунами и попечителями, а также их супругами и близкими родственниками и опекаемым.
    
• 
  Для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):
  
  • 
    свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции;
    
  • 
    справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате получателем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
    
  • 
    документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К таким документам, в частности, относятся заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;
    
  • 
    вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;
    
  • 
    свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
    
  • 
    документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;
    
  • 
    документы, подтверждающие строительство жилого дома, а в исключительных случаях - заявление гражданина о владении объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом, частью жилого дома) и (или) жилым помещением в жилом доме блокированной застройки на праве собственности и справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения или органа государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие права собственности или факт владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, позволяющем приобретать право собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
    
• 
  При проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, - справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем получателя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
  
• 
  Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением.
  

• 
  справки о доходах со всех мест работы;
  
• 
  справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
  
• 
  документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов, полученных от сдачи имущества, принадлежащего на праве собственности получателю и членам его семьи;
  
• 
  справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;
  
• 
  справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;
  
• 
  документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
  
• 
  документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;
  
• 
  заявления о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;
  
• 
  иные документы, подтверждающие доходы получателя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.
  

• 
  помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда (до вычетов налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации);
  
• 
  сведения о периоде, за который приходятся выплаты;
  
• 
  дату выдачи;
  
• 
  исходящий регистрационный номер документа;
  
• 
  сведения о полном наименовании и почтовом адресе органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица, выдавшего документ
  
• 
  фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;
  
• 
  основание выдачи (лицевые счета, личные карточки и др.)
  
• 
  подписи руководителя организации и главного бухгалтера или иного уполномоченного лица;
  
• 
  печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя, не имеющего печати, является не обязательным).
  

• 
  при применении общих условий установления налогов и сборов и упрощенной системы налогообложения:
  
  • 
    а) книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях;
    
  • 
    б) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину расходов, - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях и первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период;
    
• 
  при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.
  

• 
  а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
  
• 
  б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;
  
• 
  в) документ (справка), подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
  
  • 
    несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;
    
  • 
    лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
    
  • 
    лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
    
  • 
    лица, находящиеся в розыске на период до признания их в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    
  • 
    матери или другие родственники, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
    
  • 
    беременные женщины со сроком беременности не менее 28 недель.
    

• 
  справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные жилищно-коммунальными организациями;
  
• 
  платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки или другие документы).
  

• 
  справки, выданные организациями жилищно-коммунального хозяйства;
  
• 
  платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
  

• 
  паспорт гражданина Российской Федерации;
  
• 
  дипломатический паспорт;
  
• 
  служебный паспорт;
  
• 
  паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
  
• 
  свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации либо с отметкой о гражданстве Российской Федерации;
  
• 
  иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают Российское гражданство;
  
• 
  паспорт гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующей международный договор;
  
• 
  иные документы, удостоверяющие гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующей международный договор.
  

• 
  не представление гражданином полного пакета документов, соответствующих требованиям;
  
• 
  выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации, подчисток и исправлений.
  

• 
  отсутствия у заявителя права на получение субсидии в соответствии с действующим законодательством.
  
• 
  наличия у заявителя на момент обращения за получением субсидии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и отсутствия соглашения о погашении задолженности;
  
• 
  выявления на стадии рассмотрения документов фактов предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
  

• 
  прием заявлений и проверку документов для предоставления субсидий;
  
• 
  регистрацию документов в журнале регистрации;
  
• 
  подготовку проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий;
  
• 
  проверку и подтверждение (отклонение) принятого решения;
  
• 
  организацию выплаты субсидий;
  
• 
  удержание излишне выплаченных сумм субсидий;
  
• 
  контроль правомерности принятых решений о предоставлении субсидий;
  
• 
  контроль за осуществлением полномочия по предоставлению субсидий;
  
• 
  порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц и решений, принятых в ходе исполнения государственной услуги.
  

Прием заявлений и проверка представленных документов

• 
  проверка представленных заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления субсидии, в том числе документов, удостоверяющих личность заявителя;
  
• 
  прием документов от заявителя либо отказ в приеме документов;
  
• 
  формирование пакета документов для оформления личного дела заявителя в случае принятого решения о предоставлении субсидии.
  

• 
  наличие всех необходимых для получения субсидии документов в соответствии с требованиями;
  
• 
  правильность указанных в заявлении данных на их соответствие данным в представленных документах;
  
• 
  отсутствие в заявлении и документах не удостоверенных исправлений и серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
  

Регистрация документов в журнале регистрации заявлений и решений о предоставлении субсидий

• 
  порядковый номер;
  
• 
  дату обращения;
  
• 
  фамилию, имя, отчество;
  
• 
  адрес места постоянного жительства;
  
• 
  дату вынесенного решения;
  
• 
  срок, с которого назначена выплата;
  
• 
  сумму начисленной субсидии;
  
• 
  период переплаты;
  
• 
  сумма переплаты;
  
• 
  примечание.
  

Подготовка проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии

• 
  установление соответствия представленных заявителем сведений требованиям законодательства о предоставлении субсидии;
  
• 
  запрос дополнительных документов (при необходимости);
  
• 
  подготовка проекта решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) субсидии.
  

• 
  проверяет данные заявителя и представленные им сведения;
  
• 
  анализирует данные, представленные заявителем, с целью определения права на получение субсидии в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.05г. №761.
  

• 
  Решение о предоставлении субсидии;
  
• 
  Расчетный лист;
  
• 
  Расчет доходов членов семьи;
  
• 
  Заявление о предоставлении субсидии;
  
• 
  Форма № 9;
  
• 
  Копии паспорта (стр.2-3,5,14);
  
• 
  Копии свидетельства о браке/ разводе;
  
• 
  Копии свидетельства о рождении;
  
• 
  Копии вкладыша о гражданстве несовершеннолетнего ребенка;
  
• 
  Копия свидетельства об установлении отцовства (материнства);
  
• 
  Копия свидетельства об опеке;
  
• 
  Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением;
  
• 
  Копии документов, подтверждающих право на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  Копия пенсионного удостоверения;
  
• 
  Копия трудовой книжки для трудоспособных неработающих граждан (титульный лист, страницы с последней записью о трудовой деятельности);
  
• 
  Заявление об использовании доли общей и жилой площади жилого помещения для определения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  Копии документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальных услуг, начисленных за последний месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидий;
  
• 
  Копия соглашения о погашении задолженности;
  
• 
  Копия соглашения об уплате алиментов;
  
• 
  Документы, подтверждающие доходы заявителя и его членов семьи (в хронологическом порядке - заявитель, супруг (супруга), родители, дети);
  
• 
  Копия титульной страницы сберкнижки.
  

• 
  Решение о предоставлении субсидии;
  
• 
  Расчетный лист;
  
• 
  Расчет доходов членов семьи;
  
• 
  Заявление о предоставлении субсидии;
  
• 
  Форма № 9;
  
• 
  Выписка из документов;
  
• 
  Заявление об использовании доли общей и жилой площади жилого помещения для определения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  Документы, подтверждающие доходы заявителя и его членов семьи (в хронологическом порядке - заявитель, супруг (супруга), родители, дети).
  

Проверка и подтверждение (отклонение) принятого решения

Организация выплаты субсидии

• 
  районным (городским) почтовым отделениям УФПС «Почта России» выплатные массивы в электронном формате, вместе с контрольным журналом, сопроводительными ведомостями;
  
• 
  в филиалы Северо – Западного Банка Сбербанка РФ и иных коммерческих банков списки получателей субсидий в электронном формате вместе с сопроводительными ведомостями и описями к ордерам.
  

Сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

• 
  номер личного дела, субсидируемый период;
  
• 
  фамилия, имя, отчество получателя субсидии;
  
• 
  адрес места постоянного проживания;
  
• 
  начисленные суммы субсидий;
  
• 
  выплаченные суммы субсидии;
  
• 
  период фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  сумма фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  
• 
  сумма переплаты/ доплаты;
  
• 
  примечание.
  

Контроль правомерности принятых решений о предоставлении субсидий. Удержание излишне выплаченных сумм субсидий

• 
  выявление неправомерно принятых решений о предоставлении субсидий и других ошибок (нарушений) в работе органов социальной защиты населения;
  
• 
  выявление излишне выплаченных или недоплаченных сумм;
  
• 
  рекомендации органам социальной защиты населения по устранению выявленных неправомерно принятых решений и ошибок.
  

• 
  цель проверки;
  
• 
  количество проверенных решений;
  
• 
  количество выявленных ошибок (нарушений);
  
• 
  данные по неправомерно принятым решениям (Ф.И.О. получателя, № личного дела, характер ошибки (нарушения), суммы выявленных переплат, недоплат);
  
• 
  рекомендации и сроки по устранению выявленных ошибок (нарушений).
  

Контроль за осуществлением государственного полномочия по предоставлению субсидий

• 
  давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами социальной защиты населения или должностными лицами;
  
• 
  отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами социальной защиты населения государственного полномочия по предоставлению субсидий.
  

Схема процесса