Рабочая программа дисциплины административное право Направление подготовки 034700 «Документоведение и архивоведение»

Скачать 0.74 Mb.

Название	Рабочая программа дисциплины административное право Направление подготовки 034700 «Документоведение и архивоведение»
страница	2/6
Дата публикации	15.03.2015
Размер	0.74 Mb.
Тип	Рабочая программа

100-bal.ru > Право > Рабочая программа

1 2 3 4 5 6

ТЕМА 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Функции и принципы административного права.
Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.
Исполнительная власть. Система исполнительных органов.
Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом.
Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Цели административно-правового регулирования.
Система административного права.
Административное право как наука.
Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права.
Роль административного права в создании правового государства. Основные направления административной реформы в РФ.

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Чем отличается Административное право от Государственного права.

Задание № 2. Написать доклад на тему «Роль административного права в современной жизни общества».

Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе российской Федерации.

Административное право как отрасль российского права является областью публичного права. Слушателям надлежит уяснить, что административное право как отрасль права есть совокупность юридических норм, регулирующих определенную область общественных отношений.

Глубокое и основательное изучение данной темы слушателями является важной задачей, поскольку, не разобравшись в вопросах о понятии, предмете и системе отрасли административного права, невозможно уяснить отдельные правовые институты, взаимосвязь между ними. Эти вопросы имеют исходное значение и дают ключ к правильному пониманию сущности всей отрасли права в целом.

Узловым является вопрос о предмете отрасли. Предметом административного права являются административно-правовые отношения. Это отношения, складывающиеся в сфере управления государственной власти и ее взаимоотношений с субъектами административного права.

Необходимо обратить внимание на методы административно-правового регулирования и цели. При подготовке вопроса о системе административного права необходимо обратить внимание на понятие и сущность системы, назвать основные элементы системы. Роль административного права в создании правового государства сложно переоценить и потому при подготовке на данный вопрос необходимо дать понятие правового государства, рассмотреть историю возникновения и становления правового государства.
к теме 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 01.07.2011)"О банках и банковской деятельности"
Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.02.2011)"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации». Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011)
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

ТЕМА 2. Нормы и отношения. Источники административного права.

Понятие и признаки административно-правовых норм.
Структура и виды административно-правовых норм.
Способы реализации административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Административно-правовые отношения: понятие и виды.
Основания возникновения, изменения, прекращения административно- правовых отношений.
Понятие и виды источников административного права.

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Чем административно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры.

Тема 2. Нормы и отношения. Источники административного права.

При подготовке к данному семинару слушателям важно уяснить, что административно-правовые нормы имеют особенности, проявляющиеся в их содержании, в форме и структуре.

Административно-правовые нормы имеют внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию и санкцию. Однако присутствие всех структурных элементов нормы права в одной статье закона в административном праве не обязательно. Отвечая на этот вопрос, следует привести аргументированные примеры.

Нормам административного права присущи и такие особенности: указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные отношения, многие из них имеют весьма общий характер, они не являются представительно-обязывающими.

Принимая во внимание то, что система административного права РФ содержит большое число норм, студенты должны уметь их классифицировать. В качестве оснований для классификации можно предложить следующие: по функциональной направленности, по способу воздействий на субъекты, по характеру регулируемых общественных отношений, по действию во времени и др.

Отвечая на вопрос об отношениях, студенты должны усвоить следующие характеристики регулируемых административным правом отношений: во-первых, одной из сторон (обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представитель (иногда общественное объединение или орган самоуправления); во-вторых, стороны таких отношений, как правило, неравноправны; в-третьих, их содержание связано с осуществлением властных полномочий (управление, руководство, уполномочивание, гарантирование и пр.) или самоуправлением.

Принципиально важное значение имеет правильное уяснение вопроса об источниках административного права. Источники административного права — это внешняя форма установления и выражения административно-правовых норм. К источникам административного права относятся правовые акты, отвечающие следующим требованиям: 1) они должны являться нормативными; 2) содержать нормы, регулирующие административно-правовые отношения.

Система правовых актов, являющихся источниками административного права, многообразна и включает в себя несколько видов.

Установление нормы в том или ином виде актов не произвольно, а подчинено необходимым объективным условиям. В зависимости от потребности придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости, условий территориального масштаба ее действия, установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих административно-правовые нормы, последние формируются в различных источниках.
к теме 2. Нормы и отношения. Источники административного права.
Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)
"Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ
(ред. от 27.11.2010)
"Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. ВВС. 1993.25.12.2008 г.
О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных Законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. // С3. 1994. № 8.
«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г.

ТЕМА 3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Понятие и виды субъектов административного права.
Граждане РФ как субъекты административного права: административное право-, дееспособность граждан.
Административно-правовая опека. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.
Специальные административно-правовые статусы граждан.

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Чем отличается административно правовая опека от социальной помощи.

Задание №2. Сравните объем прав и обязанностей граждан РФ, и административных иностранцев и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание №3. Составить решение одепортации.

Тема3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Особое значение в административном праве имеют правовые нормы, посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение. Преобразования, происходящие в стране, можно считать оправданными только в том случае, если они осуществляются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государства. Равенство интересов государства (власти) и личности (человека и гражданина) достигается при ограничении власти в пользу гражданских свобод. При этом свобода личности также имеет установленные законодательством пределы. Административно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности определяется теоретической концепцией, положенной в его основу.

При подготовке вопросов данной темы студентам необходимо усвоить понятие статуса личности в административном праве. В структуре статуса личности выделяют следующие институты: гражданство, общей правоспособности, основных прав и свобод, основных обязанностей, гарантий прав и свобод и их защиты, принципов правового положения человека в правовой системе. Гражданство, представляя собой правовое состояние, отличается устойчивой связью и длящимся характером отношений государства и человека. Гражданство порождает взаимные права и обязанности государства и гражданина. Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности, под которой понимается способность гражданина своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере деятельности исполнительной власти и государственного управления.

Административная опека является ярким проявлением социальной политики государства. Опека состоит в выдаче денежных сумм, организационном содействии и т.д. Административную опеку следует отличать от другой формы социальной защиты – выплаты пенсий связанных с трудовой деятельностью и т.п. Говоря об административной опеке необходимо разграничивать правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, а также административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. При разграничении правового статуса данных групп населения необходимо пользоваться соответствующими законами.

Говоря о специальном административно-правовом статусе граждан можно использовать критерий социальной роли индивида и сгруппировать в несколько групп: члены административных коллективов, субъекты административной опеки, жители территорий с особым административно-правовым режимом.
к теме 3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации"
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1(ред. от 01.07.2011) "О беженцах"
Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011)"О вынужденных переселенцах"
Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1995 г.
Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г.
Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.08.2009, с изм. от 22.10.2009) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1318 (ред. от 07.04.2006) "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава"

ТЕМА 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти.

Понятие и признаки государственной исполнительной власти.
Основные принципы организации и деятельности в РФ исполнительной власти: законность, демократизм, федерализм, иерархия.
Виды и система органов государственной исполнительной власти.
Административно-правовой статус Правительства РФ.
Федеральные органы государственной исполнительной власти.
Органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие исполнительной власти с законодательной и судебной властью.
Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. В чём отличия системы органов государственной исполнительной власти от структуры органов государственной исполнительной власти.
Тема 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти

Для полного усвоения материала необходимо начать с определения понятия и признаков государственной исполнительной власти. Можно классифицировать по: характеру компетенции, по основаниям и порядку образования, по порядку решения вопросов, по территории деятельности. Говоря о принципах организации и деятельности исполнительной власти необходимо воспользоваться конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, соответствующими законами в которой указаны основные принципы. К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим руководство соответствующими отраслями государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни, относятся прежде всего федеральные министерства. Федеральные министерства осуществляют свою деятельность на основе единоначалия и коллегиальности. Государственные и федеральные службы, а также агентства и департаменты РФ формируются с целью реализации определенных функций государства.

Каждая организационная структура имеет вертикальную связь между соподчиненными органами управления и горизонтальное построение отдельных подразделений. Орган исполнительной власти можно рассмотреть через его руководство, коллегиальный орган, аппарат управления. Говоря о взаимодействии исполнительной, законодательной и судебной властей необходимо говорить о принципе сдержек и противовесов. Реализация данного принципа законодательно закреплена в невмешательстве ни одной из властей в деятельность другой. Разногласия между законодательной и исполнительной властью призвана урегулировать судебная власть, руководствуясь конституцией РФ.
к теме 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти.

Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)
Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.02.2011)"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.06.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (в ред. от 25.12.2011 г.)
Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. «Об администрации Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260(ред. от 21.02.2011)"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

1 2 3 4 5 6

	Рабочая программа дисциплины документоведение направление подготовки... Дисциплина «Документоведение» входит в состав базовой части профессионального цикла б 3 фгос подготовки бакалавров		Рабочая программа дисциплины архивоведение направление подготовки... Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Изучение дисциплины предполагает рассмотрение основных направлений...
	Методическое обеспечение дисциплины архивоведение направление подготовки... Формы интерактивного обучения студентов используются при проведении практических занятий (работа в малых группах, работа с ресурсами...		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов 3 курса... О. В., Косивцова А. В. документная лингвистика. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 3 курса направления...
	Рабочая программа дисциплины методика научно-исследоват ельской работы... Бз ооп впо. Логические и содержательно-методические взаимосвязи дисциплины проявляются по отношению к таким дисциплинам профессионального...		Аннотации и к программам основной образовательной программы высшего... Профиль подготовки: «Документоведение и документационное обеспечение управления»
	Основная образовательная программа высшего профессионального образования... Документационное обеспечение управления и архивное дело в органах государственной власти и местного самоуправления		Рабочая программа для студентов направления 034700. 62 «Документоведение и архивоведение»
	Рабочая программа дисциплины организация государственных учреждений... России и системы органов государственной власти в целом, навыками использования накопленного организационного опыта и знания организационно-технологических...		Рабочая программа дисциплины организация государственных учреждений... России и системы органов государственной власти в целом, навыками использования накопленного организационного опыта и знания организационно-технологических...
	Рабочие программы дисциплин в структуре Основной образовательной... Дисциплина базовой части Учебного плана (от 04. 06. 2012 №16) подготовки бакалавра имеет трудоемкость 6 зачетных единиц (включая...		Рабочая программа дисциплины административное право (наименование... Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики
	Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 034700. 62 «Документоведение и архивоведение»		Учебно-методический комплекс подготовки бакалавра по направлению... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
	Рабочая программа для студентов направления 034700. 62 «Документоведение и архивоведение» ...		Основная образовательная программа высшего профессионального образования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Рабочая программа дисциплины административное право Направление подготовки 034700 «Документоведение и архивоведение»

Похожие: