Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
на 2012 – 2013 годы
в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Челябинской области за 2012 год
№ п/п
( в соответствии
с нумерацией Плана)
|
Результат исполнения мероприятия
|
1.1.
|
Деятельность Комиссии Управления регламентируется Указом Президента РФ от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Указ), приказом Росреестра от 12.12.2011 №П/500/11 «Об утверждении Положения о комиссии территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, приказа Управления от 17.08.2012 №П/217 «О Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
В 2012 году проведено 17 заседаний комиссии.
Заседания комиссии проводились в отношении 28 государственных гражданских служащих, в том числе в отношении 3 начальников отделов (отделы аппарата Управления – 1, территориальные отделы – 2); 25 специалистов (отделы аппарата Управления – 12, территориальные отделы – 13). Также заседания комиссии проводились в отношении 4 человек, ранее замещавших должности государственной гражданской службы в Управлении.
|
1.1.1.
|
Состав Комиссии формируется таким образом, чтоб была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. Для повышения эффективности противодействия коррупции, в Комиссии привлечены 3 независимых эксперта, деятельность которых связана с государственной службой:
- преподаватель кафедры Предпринимательского и коммерческого права Южно-Уральского государственного университета - к.ю.н. Широков Сергей Николаевич;
– преподаватель кафедры Гражданского права и процесса - к.ю.н., доцент Тимошенко Анна Васильевна;
– преподаватель Российский академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ – к.ю.н., доцент кафедры Шилкин Алексей Михайлович.
|
1.2.
|
Проведена значительная работа по проверке достоверности и полноты сведений, указанных федеральными государственными служащими в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, в течение 2012 года в Центр ГИМС МЧС России о Челябинской области направлено 5 запросов в отношении 1542 государственных служащих Управления, ИЦ ГУВД по Челябинской области 89 запросов в отношении 222 служащих Управления, ГИБДД по Челябинской области 1 запрос в отношении 308 служащих Управления, Министерство сельского хозяйства Челябинской области 5 запросов в отношении 1554 сотрудника Управления, кредитные организации (банки): ОАО Сбербанк России 7 запросов в отношении 1143 служащего Управления, ОАО АКБ Челиндбанк 1 запрос в отношении 274 служащих Управления, ОАО Банк УРАЛСИБ 4 запроса в отношении 468 служащих Управления. В образовательные учреждения по установлению подлинности документов об образовании направлено 244 запросов в отношении 216 работников Управления. По каждому сотруднику были подготовлены справки о достоверности и полноте представленных сведений, которые приобщены к личному делу.
|
1.2.1.
|
В течение 2012 года осуществлялось соответствие замещаемым должностям гражданских служащих отделов по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки и государственной службы и кадров по результатам их очередных аттестаций, повышение персональной ответственности гражданских служащих отделов за эффективность и результативность их служебной деятельности. Так, в 2012 году приказом Управления присвоены классные чины (референт ГГС РФ 3 класса, советник ГГС Р 1 класса) 3 сотрудникам Управления, отвечающих за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении.
Кроме того, в соответствии с приказом Управления «О проведении аттестации гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» аттестационная комиссия решила, что в 2012 году 1 государственный гражданский служащий соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы.
|
1.3.
|
В 2012 году на основании поступивших из налоговых органов сведений о результатах проверки достоверности сведений о доходах государственных гражданских служащих Управления было проведено 10 проверок в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Материалы вынесены на рассмотрение Комиссии. По итогам рассмотрения указанных материалов (обращений) Комиссией установлены 8 нарушений, касающиеся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В результате чего, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 государственных гражданских служащих.
Также в Управлении было проведено 18 проверок по обеспечения соблюдения служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции. Материалы вынесены на рассмотрение Комиссии. По итогам рассмотрения указанных материалов (обращений) Комиссией установлены нарушения:
соблюдения требований к служебному поведению – 1;
соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов – 2.
По результатам заседаний Комиссии к дисциплинарной ответственности привлечен 1 государственный гражданский служащий, материалы направлены в правоохранительные органы Челябинской области.
В целях упорядочения процедуры передачи в федеральную собственность подарков, полученных государственными гражданскими служащими в Управлении разработан приказ от 07.07.2011 «П/180 «ОБ утверждении порядка передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Управления в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями», который доведен до сведения всех сотрудников Управления.
|
1.4.
|
В целях недопущения случаев нарушения норм действующего законодательства при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими в Управлении в течение 2012 году осуществлялся контроль по уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе РФ» в 2012 году представителю нанимателя было направлено 10 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, из них:
5 – преподавательская деятельность в ВУЗах г. Челябинска и Челябинской области;
1 – набор и ввод информации в информационную систему в коммерческой организации;
2 – в качестве независимого эксперта в суде;
2 – участие в аттестационной комиссии по Единой программе подготовке арбитражных управляющих.
Установленных фактов отсутствия уведомлений об иной оплачиваемой работе и несвоевременном уведомлении в Управлении на отчетную дату не установлено.
|
1.4.1.
|
Процедура уведомления представителя нанимателя при реализации права выполнять иную оплачиваемую работу регламентируется п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иные нормативные правовые акты отсутствуют.
|
1.5
|
В целях совершенствования работы с сотрудниками Управления по предупреждению коррупционных правонарушений в Управлении ежеквартально разрабатывается и доводится до сведения информация о последствиях мошеннических действий, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала, о коррупционных проявлениях в системе государственной регистрации прав.
В ходе аттестации и квалификационного экзамена членами комиссии осуществляется Контроль знания государственными гражданскими служащими и лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Управлении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
|
1.5.1.
|
В Управлении по состоянию на отчетную дату на должностях государственной гражданской службы с высоким риском коррупционных проявлений состоит 1034 человека.
В 2012 году в Управлении 1402 государственных гражданских служащих подали сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей.
|
1.6.
|
В Управлении Росреестра по Челябинской области создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденная приказом от 17.08.2012 № П/217. Заседания Комиссии проводятся по мере выявления случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих Управления.
Так, в 2012 году на Комиссии проведено 5 заседаний в отношении 5 государственных гражданских служащих, замещающих категории «руководители». Предметом рассмотрения стало уведомление представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой деятельности, предоставление недостоверных сведений о доходах, рассмотрение вопроса об имеющихся акциях, выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.
24.08.2012 года на заседании коллегии был заслушан доклад заместителя начальника отдела по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки Алфимовой И.Г. «О деятельности Комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».
|
1.7.
|
При приеме на гражданскую службу кандидаты на государственную гражданскую службу знакомятся с ограничениями и запретами, связанными с гражданской службой и с общими принципами к служебному поведению федерального государственного служащего. Листы ознакомления с ограничениями, запретами и требованиями к служебному поведению приобщаются к личному делу гражданского служащего. Гражданские служащие ознакомлены под роспись с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приказом Росреестра от 07.07.2010 № П/345 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к совершению коррупционных правонарушений».
Ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, гражданские служащие предоставляют «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» на себя, а гражданские служащие, замещающие должности, начиная со старшей группы, еще и на супругов и несовершеннолетних детей. В целях снижения уровня коррупции при исполнении сотрудниками Управления государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в Управлении разрабатываются документы, направленные на снижение уровня коррупции, в отделы направляются информационные письма.
В соответствии с планом работы Управления на 2012 год в сентябре начальником отдела государственной службы и кадров была проведена «горячая» телефонная линия на тему: «О соблюдении гражданскими государственными служащими Управления требований действующего законодательства». Анонс мероприятия и информация об итогах его проведения размещался на сайте Управления и рассылался в СМИ.
В течение 2012 года в Центр ГИМС МЧС России о Челябинской области направлено 5 запросов в отношении 1542 государственных служащих Управления, ИЦ ГУВД по Челябинской области 89 запросов в отношении 222 служащих Управления, ГИБДД по Челябинской области 1 запрос в отношении 308 служащих Управления, Министерство сельского хозяйства Челябинской области 5 запросов в отношении 1554 сотрудника Управления, кредитные организации (банки): ОАО Сбербанк России 7 запросов в отношении 1143 служащего Управления, ОАО АКБ Челиндбанк 1 запрос в отношении 274 служащих Управления, ОАО Банк УРАЛСИБ 4 запроса в отношении 468 служащих Управления. В образовательные учреждения по установлению подлинности документов об образовании направлено 244 запросов в отношении 216 работников Управления.
|
1.7.1.
|
При приеме на гражданскую службу кандидаты на государственную гражданскую службу знакомятся с Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным руководителем Росреестра 04.03.2011.
|
1.7.2.
|
В 2012 году Управлением организована работа по доведению и разъяснению сотрудникам Управления положений антикоррупционного законодательства и изучению новых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции – ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 17, 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» и Указа Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», информации Минтруда и соцзащиты РФ от 19.10.2012 «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования».
При аттестации госслужащих, проведении конкурса на замещение вакантных должностей госслужбы, а также в ходе процедуры сдачи квалификационного экзамена, организованного в целях решения вопроса о присвоении классных чинов, в течение года неоднократно обеспечивалась проверка знаний антикоррупционного законодательства.
Отделом государственной службы и кадров в октябре 2012 г. была направлена служебная записка начальникам отделов аппарата Управления и территориальных отделов с рекомендацией проведения тематических занятий по повторному изучению нормативных актов по вопросам противодействия коррупции, с указанием конкретных документов. Приложением к служебной записке является форма листа ознакомления гражданских служащих с каждым из перечисленных документов. Листы ознакомления хранятся в номенклатурном деле соответствующего отдела до минования надобности.
В Управлении на информационных стендах в присутственных, а также на интернет-сайте Управления размещена Памятка для граждан о типичных случаях проявления административной коррупции и способах противодействия ей, а также Памятка о нарушениях и мерах, применяемых за коррупционные правонарушения, противоправные действия, бездействия государственных гражданских служащих и должностных лиц. На стендах также размещались материалы, содержащие подборки публикаций, касающиеся проявления коррупционных действий в сфере недвижимости. Ряд публикаций передавались в регистрирующие отделы для обсуждения с сотрудниками, а также для планирования необходимых мероприятий, направленных на недопущение указанных в публикациях фактах в коллективе Управления.
| |
