Материалы для подготовки Федеральной целевой программы (на период 2010 -2025 года) «активное долголетие с высоким качеством жизни населения россии»
Скачать 0.7 Mb.
|
Концепция физиологического старения и активного долголетия населения Российской Федерации на период 2010 - 2025 года Актуальность проблемы Демографическое старение является глобальной проблемой, которую ООН ставит на один уровень с проблемой сохранения мира на Земле. Значительные изменения возрастного состава российского населения в сторону его постарения оказывают отчётливое влияние на общество и требуют принятия масштабных безотлагательных комплексных мер юридического, административного, экономического, социального, медицинского и культурного характера. Население Российской Федерации на 01.01.2007 года составило 142,2 млн. человек, из них 29,4 млн. - население старше трудоспособного возраста (под данной категорией понимаются женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) что составляет 20,6 % от всего населения страны. Среди пожилого населения России мужчины составляют 27,9 % (8,2 млн. человек), женщины – 72,1 % (21,2 млн. человек). К 2010 году численность граждан старшего поколения увеличилась по сравнению с 2004 годом почти на 1 млн. человек, к 2015 году увеличится на 3,1 млн. человек. Структура населения по возрасту существенно изменится, доля лиц старших возрастов увеличится к 2010 году до 21,9 процента, к 2015 году – до 24,5 процентов. Старение – естественный процесс и сам по себе не является проблемой. Настоящие проблемы – это инвалидность и преждевременная смерть, которые по большей части можно избежать или значимо сдвинуть их на более поздние возрастные периоды. Принципы ООН в отношении пожилых людей, принятые Генеральной Ассамблеей этой организации еще в 1991 году, выражают современные взгляды на место и роль пожилых людей в обществе. Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста, обеспечив им независимость, достоинство, участие и достойный уход со стороны всех членов общества, возможность реализации их внутреннего потенциала — квинтэссенция этих Принципов. Принципы ООН носят рекомендательный характер, однако для государственных структур и общественных объединений они являются важным ориентиром в понимании социальных запросов пожилых людей и в организации деятельности по их удовлетворению. Актуальность изучения демографических проблем здоровья пожилых людей в России с каждым годом возрастает, так как темпы постарения населения неуклонно увеличиваются. Доля популяционной группы 60 лет и старше в структуре всего населения с 1989 по 2007 г. возросла с 15,4% до 20,5%. Низкая рождаемость вкупе с увеличением численности людей старших возрастов обуславливает прогрессивное старение нации. Россия уже сейчас считается одной из самых «старых» стран мира. При этом в некоторых субъектах Российской Федерации доля пожилых превышает 25% и доходит до 28% от общей численности населения данного региона. Многообразие процессов, влияющих на старение организма человека, диктует необходимость формирования комплекса государственных мер по профилактике патологического (т.е. преждевременного, ускоренного) старения, по созданию для людей старшего возраста условий независимоcти, реализации внутреннего потенциала, сохранения их достоинства, активного участия в экономическом и социальном развитии страны. Такие задачи могут быть решены только при тесном сотрудничестве органов здравоохранения и социального обслуживания, научных и практических медицинских учреждений с политическими, общественными и религиозными организациями. Детерминация возрастного статуса человека Старость - это зеркальное отражение пройденного человеком жизненного пути, начиная от зачатия и кончая текущим днём его жизни. Не должно быть понятия трудоспособный и нетрудоспособный возраст. Должно быть понятие трудоспособный или нетрудоспособный человек. Лиц пожилого возраста можно разделить на 3 группы трудоспособные, нетрудоспособные-самообслуживаемые, требующие сторонней помощи. «Старение населения – это не бремя для человечества, это наше с вами общее достижение, это результат победы над болезнями, это результат повышения уровня жизни, это наше социальное завоевание», /Кофи Аннан - бывший генеральный секретарь ООН/. Целевые установки концепции Сформировать государственное, общественное и личностное отношение к здоровью как основному достоянию нации и каждого гражданина России. Создать законодательную базу, эффективные политические, экономические, финансовые, общественные и личностные механизмы её реализации, обеспечивающие статус здоровья человека как основного достояния нации. Установить приоритет здоровья в плановом развитии над всеми другими категориями национального богатства и национальных интересов. Разработать и ввести в действие эффективную систему оптимальной защиты и укрепления здоровья российского гражданина на всех этапах его жизненного цикла, с учетом достижений науки. Создать условия для активного привлечения государственных, частных и зарубежных инвестиций: - к развитию (строительству) сети геронтологических комплексов федерального и регионального подчинения; - строительству (реорганизации) предприятий по выпуску гетеропротекторных и иных фармацевтических (косметических) препаратов предупреждающих преждевременное старение; - созданию (развитию) промышленных производств по выпуску технологического и реабилитационного оборудования, средств ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; - развитию предприятий легкой промышленности ориентированных на производство товаров народного потребления (одежда, обувь, бытовая техника) и продуктов питания для лиц пожилого возраста и инвалидов. Сформировать условия самого широкого участия государственных, общественных, конфессиональных, коммерческих и некоммерческих структур в разработке и принятии единой государственной программы «Здоровое старение» (название условное) направленной на повышение качества жизни людей старшего поколения Правовые основы физиологического старения Обеспечение физиологического старения во многом зависит от правового статуса пожилых. Необходимо, чтобы права, гарантирующие здоровое старение, учитывали насущные социальные, экономические, духовные, психологические и физиологические потребности пожилых людей. При этом следует исходить из ответственности государства и общества за обеспечение оптимального уровня здоровья в поздний период жизни человека. Необходима переориентация государственной политики, в отношении пожилых, которая в настоящее время имеет неоправданно узкую направленность на решение преимущественно пенсионных задач на уровне элементарного физиологического минимума, то есть выживания. Лица пожилого возраста должны стать активными участниками разработки и осуществления государственной политики и, прежде всего, в тех сферах, которые их особенно затрагивают. Практические задачи реализации целей здорового старения могут успешно решаться только с опорой на законодательные нормы, обязывающие органы государственной власти: - строить социальную политику на основе нравственного отношения к людям пожилого возраста, признания и соблюдения их прав и законных интересов; - обеспечивать пожилым достойные условия жизни и принимать незамедлительные меры по устранению факторов, являющихся причинами их бедственного положения в государстве и обществе; - законодательно определить представительство лиц пожилого возраста, формы и нормативы их участия в разработке и осуществлении государственной политики, прежде всего, в сферах важнейших жизненных интересов старших возрастных групп; - принимать меры, направленные на обеспечение покупательной способности выплачиваемых пенсий; - гарантировать пожилым равную со всеми, исключающую дискриминацию по возрастному признаку, доступность медицинской и социальной помощи, предусмотренной в рамках государственных и муниципальных программ здравоохранения и социального обслуживания; - проявлять постоянную заботу о здоровье пожилых, направлять деятельность на профилактику и сокращение среди них заболеваемости и инвалидности; - создать в Российской Федерации систему геронтологической помощи населению, располагающую сетью специализированных кабинетов и учреждений, а также соответствующим кадровым потенциалом; - обеспечивать непрерывность помощи пожилым, преемственность и взаимосвязь всех ее составляющих, включая медицинскую помощь (диагностика, лечение, реабилитация, уход, медико-психологическая поддержка); - расширять число субъектов, оказывающих помощь пожилым на приемлемых для них условиях, путем привлечения государственных и негосударственных организаций, семей и добровольцев; - обеспечивать в рамках скорой медицинской помощи пожилым не только экстренное вмешательство по жизненным показаниям, но и последующее лечение, направленное на стабилизацию состояния здоровья; - гарантировать пожилым людям при наличии соответствующих показаний доступность всех организационных форм медицинской и социальной помощи, в том числе амбулаторной, полустационарной и стационарной, осуществляя при этом постоянный контроль ее объема и качества; - создавать условия для организации взаимопомощи среди пожилого населения; - формировать и расширять сеть учреждений, оказывающих медицинскую и социальную помощь пожилым, в привычной для них обстановке и, прежде всего, на дому; - принимать меры, направленные на повышение эффективности помощи пожилым, путем всемерного поощрения научных исследований в области геронтологии; - обеспечивать высокий профессиональный уровень помощи пожилым, формируя систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - создавать условия обеспечения нравственной ориентации государственной политики в отношении пожилого населения. Учитывая особую разрушительность последствий патологического и преждевременного старения населения для жизнедеятельности общества и государства, требуется принятие экстренных мер на Федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления. Основы нравственной ориентации государственной политики в отношении пожилого населения Рассмотрение процесса старения во всей его полноте с учетом политических, экономических, социальных, духовных и культурных факторов требует комплексного подхода при принятии управленческих решений на всех уровнях власти. Дезинтеграция и разобщенность действий, чрезмерное внимание к изолированным секторальным проблемам в отрыве от других является серьезным препятствием для эффективного осуществления государственных стратегий в области обеспечения здорового старения. Особое внимание необходимо уделить координации усилий по профилактике преждевременного старения и предупреждению возможных неблагоприятных последствий, связанных с неподготовленностью человека к старости. Профилактические меры следует предпринимать уже с ранних этапов жизни человека и ориентировать их на: - создание специальных программ в области просвещения молодого и среднего поколения, направленных на осознание ими предстоящих изменений, связанных со старением и отношение к нему как к важному, наполненному особым смыслом и ответственностью периоду жизни человека; - формирование здорового образа жизни, фундаментом которого выступают традиционные для России духовно-нравственные ценности (образ жизни должен стать одним из приоритетных объектов защиты системы национальной безопасности Российской Федерации); - профессиональную подготовку молодежи и лиц среднего возраста, предусматривающую приобретение навыков и умений, позволяющих обеспечить самореализацию в старости; - формирование умений распределения рабочего и свободного времени и работы в различных условиях трудового графика; - адаптацию человека к работе и работы к человеку, осуществляемую в режиме непрерывного образования и направленную на обеспечение готовности индивидуума к возможным по мере взросления и старения переменам, обусловленным экономическими, социальными, семейными или профессиональными факторами (особую роль здесь должна сыграть медицина труда). Формирование устойчивой мотивации у граждан России на физиологическое старение и долгожительство. Важнейшей задачей социальной политики Российской Федерации как современного правового государства является достижение каждым человеком такого уровня здоровья, которое позволит ему жить продуктивно в социальном и экономическом плане при максимально возможной продолжительности жизни. Обеспечение здорового старения является важным условием поддержания демографической, экономической, социальной и духовной безопасности Российской Федерации, позволяющим сохранить государственную и общественную стабильность. Многие исследователи отмечают, что для пожилых людей в России характерна низкая мотивация сохранения своего здоровья, снижение значимости жизненной перспективы и потребности в высокой продолжительности жизни, отсутствие желания жить как можно дольше из-за боязни болезней, одиночества, становления обузой для своих детей и родных. Роль семьи в обеспечении здорового старения. Семья является важнейшим социальным институтом, ответственным за заботу о пожилых. Находясь в семье, пожилые и старые люди могут надеяться на безопасность и независимость от трудностей, с которыми им приходится сталкиваться. Проблемы пожилых - это проблемы семьи. Особенно тяжелое психологическое состояние и объективные условия проживания одиноких пожилых людей. Они значительно раньше и в большем объеме нуждаются в медико-социальной помощи на дому, у них хуже удовлетворенность различными аспектами жизни, показателями здоровья. Необходимо также, учитывая преобладающее число пожилых женщин и относительно большее число вдов по сравнению числом вдовцов, изучить особые потребности и роль этой половозрастной группы. Т.е. проблема одиноких пожилых женщин имеет особую остроту, их более 70%. По переписи 1989 года в стране насчитывалось 4,6 млн. одиноких старше 60 лет. Из них 4 млн. человек - женщины, т.е. их в 7,7 раза больше, чем мужчин. Одним из направлений обеспечения защищенности стареющих является забота об одиноких и овдовевших пожилых людях и оказание им медико-психологической помощи и социальных услуг. Проблема межпоколенческих отношений занимает ключевое положение в нравственной политике общества и государства. Межпоколенческая разобщенность и отчужденность, проявляющиеся в негативном отношении к старикам, являются одной из отличительных черт современной России. В целях укрепления связи между поколениями органы государственной власти должны принимать меры, в том числе законодательного характера, включая возможность альтернативной службы, направленные на вовлечение молодых людей в обеспечение социального обслуживания пожилых, предполагающего уход за ними и иную помощь в их интересах. Стереотип старости, сформировавшийся в том или ином обществе, является отражением положения старых людей, которые в этом обществе живут. Существуют два стереотипа на проблему пожилых людей в обществе. Позитивный стереотип. В его основе лежит ценность жизненного опыта и мудрости старых людей, потребность уважения к ним и соответствующей опеки. Негативный стереотип. На старого человека смотрят как на ненужного, лишнего, бесполезного, «нахлебника», а его опыт расценивают как устаревший и неприменимый в настоящий момент. Защита пожилых людей от насилий. Особую тревогу вызывает рост числа преступлений, совершаемых в отношении пожилых. Эта серьезная социальная проблема касается не только тех из них, кто стал жертвой противоправных действий, но и всего пожилого населения, которое испытывает чувство постоянного страха и стресса, боится покидать свои дома, избегая любых социальных контактов. Для преодоления указанных тенденций, необходим комплекс мер, направленных на помощь пожилым, пострадавшим в результате преступных деяний, пересмотр российского законодательства (с учетом накопленного опыта следственной и судебной практики) в целях незамедлительной ликвидации в нем пробелов, используемых для совершения преступлений в отношении пожилых. |
Похожие:
 | Город волгореченск костромской области «рассмотрено и принято» Председатель... Концепция федеральной целевой программы «Развитие информатизации в России на период до 2010 года» | | Программа информатизации Муниципального общеобразовательного учреждения... Концепция федеральной целевой программы «Развитие информатизации в России на период до 2010 года» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Концепция федеральной целевой программы «Развитие информатизации в России на период до 2010 года, Приоритетный национальный проект... |  | Реализация Федеральной целевой программы Развитие транспортной системы России 2010-2015г г Всероссийского конкурса среди студентов высших учебных заведений транспорта на лучший реферат на тему «Реализация Федеральной целевой... |
| Реализация Федеральной целевой программы Развитие транспортной системы России 2010-2015г г Всероссийского конкурса среди студентов высших учебных заведений транспорта на лучший реферат на тему «Реализация Федеральной целевой... | | Методические рекомендации по составу и содержанию разрабатываемых... Концепции федеральной космической программы россии и федеральной космической программы россии |
| Программа информатизации Муниципального общеобразовательного учреждения... Концепция федеральной целевой программы «Развитие информатизации в России на период до 2015 года» | | Отчет о выполнении программных мероприятий и эффективности использования... |
| О федеральной целевой программе В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики, повышения благосостояния и качества... | | Конкурса «Лучший студенческий реферат» по теме «Транспортная стратегия России» Тематика конкурсных работ охватывает актуальные проблемы, связанные с ходом реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной... |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
