5 Требования
Требования настоящего стандарта считаются выполненными, если на всех стадиях ЖЦ высотного здания (сооружения) и стадиях ЖЦ СБЗС-систем и средств снижения риска на основе других технологий достигнуты цели, установленные настоящим стандартом.
5.1 Общие требования
5.1.1 При проектировании, строительстве и эксплуатации высотных зданий и сооружений должно быть обеспечено следующее:
проведение на этапе разработки специальных технических условий (СТУ) на высотное здание (сооружение) анализа опасностей природного, техногенного и антропогенного характера, возможных опасных ситуаций и их последствий с учетом особенностей высотного здания, его составляющих, систем и подсистем в их взаимосвязи и всех местных условий; уточнение и применение результатов анализа на всех последующих стадиях ЖЦ объекта, ЖЦ его составляющих, систем и подсистем;
подготовка проектной и сметной документации, удовлетворяющей всем требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» [1], «Техническим регламентом «О требованиях пожарной безопасности» [3], техническим заданием (заданием на проектирование), СТУ, а также настоящим стандартом;
выбор при проектировании конструктивных и объемно-планировочных решений, обеспечивающих возможность безопасной эвакуации всех людей из высотного здания (сооружения) при чрезвычайных или кризисных ситуациях, в том числе при пожаре;
выбор при проектировании таких несущих, ограждающих строительных конструкций, перекрытий и противопожарных преград, которые обеспечивали бы огнестойкость, достаточную для обеспечения возможности эвакуации всех людей из здания (сооружения) при пожаре с учетом расчетного времени эвакуации;
выбор при проектировании отдельных систем инженерно-технического обеспечения для жизнеобеспечения, поддержания комфорта и реализации процессов, преимущественно оснащенных собственными системами, связанными с безопасностью (СБИС-системами) и содержащих компоненты и встроенные элементы, позволяющих осуществлять непрерывный дистанционный мониторинг их состояния;
установление времени живучести СБЗС-систем и СБИС-систем не меньше времени эвакуации людей из здания или сооружения при кризисных или чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожаре;
применение оборудования, программного обеспечения (ПО), комплектующих изделий и материалов, влияющих на безопасность, сертифицированных в установленном порядке;
проведение строительных, монтажных, пусконаладочных работ в точном соответствии с проектной и сметной документацией, с учетом организационных мероприятий и обеспечением авторского надзора за ходом выполнения работ;
проведение мероприятий в ходе выполнения строительных, монтажных и пусконаладочных работ, препятствующих хищению, незаконной подмене изделий и материалов, закладке в основание, конструкции и системы объекта предметов, веществ и материалов, опасных для последующей эксплуатации здания (сооружения);
привлечение к работам по эксплуатации инженерных систем (ИС) высотного объекта квалифицированных лиц, имеющих полученное в установленном порядке разрешение на проведение соответствующих работ (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
проведение мероприятий по обучению эксплуатирующего персонала и персонала службы безопасности пользованию ИС, в том числе Э/Э/ПЭ СБЗС-системами и средствами снижения рискана основе других технологий, перед допуском персонала к выполнению работ на объекте;
осуществление эксплуатации высотного объекта и его составляющих в точном соответствии с эксплуатационной и соответствующей технической документацией с выполнением предусмотренных проектной документацией организационных мероприятий, а также дополнительных организационных мероприятий, установленных владельцем объекта, не противоречащих мероприятиям и требованиям, установленным в эксплуатационной документации;
проведение регулярных мероприятий по поддержанию постоянной готовности эксплуатирующего персонала объекта и персонала службы безопасности путем обучения и тренинга;
осуществление ТОи ТР СБЗС-систем и СБИС-систем квалифицированными лицами, имеющими полученное в установленном порядке разрешение на проведение соответствующих работ (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на системы, требованиям ГОСТ Р 54101 и требованиями настоящего стандарта.
5.1.2 Требования к документации
5.1.2.1 В составе проектной документации должен быть подготовлен подподраздел«Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности», который включают в подраздел «Технологические решения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» в соответствии с [4, 5], а также раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
5.1.2.2 Подподраздел «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности» должен содержать описание мероприятий и обоснование решений технологического, технического и организационного характера по противодействию террористическим актам и комплексному обеспечению безопасности объекта.
5.1.2.3Мероприятия технологического характера по 5.1.2.2 включают в себя;
определение критически важных точек и элементов объекта;
определение возможных путей проникновения нарушителя;
обоснование минимально необходимых степеней защиты критически важных точек (строительных узлов и помещений объекта);
обоснование мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа на объект и критически важные точки физических лиц, транспортных средств и грузов;
обоснование мероприятий по оснащению входных и въездных контрольно-пропускных пунктов (КПП) техническими средствами обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов;
обоснование перечня видов Э/Э/ПЭ СБЗС-систем и средств снижения риска на основе других технологий, которыми должен быть оснащен объект;
подготовку эксплуатационной документации, включая инструкции по эксплуатации систем, регламенты по ТО и ТР, описание процедур по организации работ по ТО и ТР;
описание проектных решений и мероприятий по охране объекта в период строительства.
5.1.2.4 Мероприятия технического характера по п. 5.1.2.2 включают в себя обоснование применения конкретных СБЗС-систем, их функции, полноту безопасности (см. подраздел 5.2), описание оборудования систем и схемы их размещения на объекте, а также результаты расчета и оценки соответствия требованиям безопасности.
5.1.2.5 Мероприятия организационного характера по п. 5.1.2.2 включают в себя:
разработку комплекта организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок комплексного обеспечения безопасности и объекта с учетом особенностей его функционирования;
разработку структурно-штатного построения эксплуатирующей организации и службы обеспечения безопасности объекта, определение прав и обязанностей структурных подразделений, профессионально-личностных требований к персоналу службы комплексного обеспечения безопасности объекта;
определение порядка функционирования службы комплексного обеспечения безопасности объекта и ее взаимодействия с внешними оперативными службами МЧС, МВД, ФСБ, администрации, экстренными медицинскими службами;
разработку рекомендаций по подбору, обучению, повышению квалификации и тренингу персонала службы комплексного обеспечения безопасности объекта.
5.1.2.6 Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должен содержать информацию, установленную законодательством Российской Федерации [3, 4], соответствующими СТУ и настоящим стандартом.
5.1.2.7 Документированию подлежит вся существенная информация по мерам и мероприятиям, осуществляемым на стадиях ЖЦ высотного здания (сооружения) и ЖЦ его систем, влияющим на антитеррористическую защищенность и комплексное обеспечение безопасности объекта.
5.1.2.8 К существенной информации по 5.1.2.7 относится информация:
содержащая ключевые положения стратегии достижения и поддержания комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения), описание мероприятий, обоснование проектных решений и описание применяемых технических средств;
необходимая для выполнения всех стадий и этапов полного ЖЦ СБЗС-систем, их аппаратных средств и ПО, других средств снижения риска, в том числе информация, требуемая для осуществления управления функциональной безопасностью, верификации, действий по обеспечению функциональной безопасности и ее оценке, в том числе в период эксплуатации, а также действий по охране объектов в период строительства [5];
необходимая в качестве исходных данных для обоснования и принятия решений по антитеррористической защищенности и комплексному обеспечению безопасности объекта, относящихся к различным разделам комплекта проектной и рабочей документации (в том числе разделам: 2 «Схема планировочной организации земельного участка», 3 «Архитектурные решения», 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», а также подразделам раздела 5 ««Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»);
о планировании работ по установке, монтажу, пусконаладке, интеграции СБЗС-систем, средств снижения риска на основе других технологий, оценке и подтверждении соответствия систем установленным требованиям, о завершении этих работ и их результатах, в том числе контролируемых в порядке авторского надзора;
необходимая для осуществления эксплуатации объекта с применением СБЗС-систем, средств снижения риска на основе других технологий, включая эксплуатационную и сопутствующую техническую информацию, а также информацию о технических и организационных мероприятиях, необходимых для поддержания требуемого уровня безопасности, в том числе информацию о квалификации, результатах обучения и тренинга эксплуатирующего персонала и службы безопасности объекта;
достаточную для реализации действий по верификации на каждой стадии полного ЖЦ СБЗС-систем и средств снижения риска на основе других технологий,, их аппаратных средств и ПО в соответствии с 7.19 ГОСТ Р 53195.2, действий по управлению функциональной безопасностью в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 53195.2, действий по оценке функциональной безопасности в соответствии с разделом 8 ГОСТ Р 53195.2, а также информацию и результаты, полученные от любой иной оценки функциональной безопасности.
Примечание – Документацию по 5.1.2.1, 5.1.2.2 допускается представлять на бумаге или в электронной форме на носителе записи в виде, пригодном для отображения на экранах или дисплеях.
5.1.2.9 Детальные требования к информации, подлежащей документированию и хранению на отдельных стадиях и этапах ЖЦ СБЗС-систем и средствах снижения риска на основе других технологий, уточняются в подразделах 5.2.3 – 5.2.20 настоящего стандарта, относящихся к этим стадиям и этапам.
5.1.2.10 Подготовка документации должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
5.1.2.11 Документацию с информацией, относящейся к комплексному обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности высотных зданий и сооружений, создаваемую на стадиях:
а) проектирования (проектную документацию см. 5.1.1.1 и 5.1.1.2), разрабатывает застройщик или проектная организация по его поручению;
б) строительства (включая этапы строительных, монтажных, пусконаладочных, приемо-сдаточных работ), разрабатывает застройщик или подрядная(ые) организация(ии) по его поручению;
в) эксплуатации объекта, вывода из эксплуатации, разборки (сноса), утилизации и рекультивации территории разрабатывает владелец объекта или по его поручению управляющая компания, либо подрядная организация.
5.1.2.12 Документация должна быть структурирована таким образом, чтобы облегчить лицам, осуществляющим на стадиях ЖЦ СБЗС-систем и средств снижения риска на основе других технологий, действия, связанные с обеспечением безопасности, поиск существенной информации.Она должна быть скомпонована в комплекты, удобные для пользования этими лицами (проектировщиками, строителями, монтажниками, наладчиками, эксплуатантами, лицами, осуществляющими ТО и ТР этих систем и средств).
5.1.2.13 Ведение документации на разных стадиях ЖЦ должно осуществляться в соответствии с системой ведения документации, установленной в организации-исполнителе работ
5.1.2.14 По завершении подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации (см. перечисление «а» 5.1.2.11) два комплекта этой документации с подподразделом по 5.1.2.2сохраняются застройщиком для использования в работе. Эта документация дополняется документацией, созданной (подготовленной) на стадии строительства по перечислению «б» 5.1.2.11, застройщиком или подрядной(ыми) организацией(ями) по его поручению.
5.1.2.15 По завершении строительства объекта один комплект утвержденной в установленном порядке проектной документации (с подподразделом «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности») вместе с документацией подготовленной на стадии строительства (по перечислению «б» 5.1.2.11) передается застройщиком владельцу высотного здания (сооружения).
5.1.2.16 В период эксплуатации и на последующих стадиях ЖЦ объекта и входящих в него систем документация по 5.1.2.14дополняется документацией по перечислению «в» 5.1.2.11, подготавливаемой владельцем объекта или управляющей компанией, либо подрядной(ыми) организацией(ями) по его поручению, и сохраняется со всеми дополнениями владельцем объекта вплоть до завершения ЖЦ объекта.
5.2 Требования к связанным с безопасностью системам
5.2.1 Общие требования к системам и функциям
5.2.1.1 Высотные здания и сооружения должны быть оснащены комплексными системами безопасности,объединяющими СБЗС-системы и подсистемы в составе и количестве, достаточном для комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности этих объектов.
5.2.1.2 Высотные здания и сооружения могут быть оснащены также средствами снижения риска на основе других технологий.
5.2.1.3 В комплексные системы безопасности должны быть объединены технические средства противопожарной защиты (в том числе автоматические установки пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), технические средства антитеррористическойи противокриминальной защиты (в том числе охранные системы, системы, препятствующие несанкционированному доступу на объект физических лиц, транспортных средств и грузов, средства обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов), общеобъектовые технические средства безопасности (в том числе средства мониторинга состояния строительных конструкций и оборудования инженерных систем,заградительных огней, аварийного освещения, контроля воздушно-газовой среды, обнаружения людей в кризисных ситуациях, энергоснабжения систем обеспечения безопасности, структурированная кабельная сеть безопасности).
5.2.1.4 В перечень СБЗС-систем, применяемых для созданиякомплексных систем безопасности высотных зданий и сооружений, должны входить, по крайней мере, системы, приведенные в разделе А.3 приложения А, и могут входить СБЗС-системы, не поименованные в разделе А.3
5.2.1.5 Связанные с безопасностью системы и средства снижения риска на основе других технологий с их функциями безопасности выбираются проектировщиком в ходе подготовки проектной документации на основании результатов анализа опасностей, моделей угроз, рисков с учетом требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» [1], технического задания на проектирование высотного объекта, соответствующего СТУ на объект и настоящего стандарта.
5.2.1.6 Требования к системам противопожарной защиты устанавливаются с учетом также требований «Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» [3] и соответствующего СТУ, согласованного в установленном порядке.
5.2.1.7 Системы мониторинга конструкций и оборудования инженерных систем обеспечения высотных зданий и сооружений проектируют с учетом требований настоящего стандарта и нормативных документов по системам мониторинга.
5.2.1.8 Контроль и управление комплексной системой безопасности (КСБ) должен осуществляться из центрального пункта управления (ЦПУ), контроль и управление СБЗС-системами и их группами может осуществляться из локальных пунктов управления (ЛПУ).
5.2.1.9 При необходимости обмена информацией между системами инженерно-технического обеспечения и СБЗС-системамитакой обмен следует предусмотреть на уровне пультов диспетчерского пунктауправления инженерными системами и центрального пункта управления службы безопасности (ЦПУ СБ) высотного здания (сооружения), а также локальных коммутационных узлов внутри пожарных отсеков.
5.2.1.10 Проектирование и размещение дополнительных СБЗС-систем, устанавливаемых арендаторами на арендуемых площадях, допускается при выполнении следующих условий:
а) проектной документацией на объект предусмотрена возможность установки дополнительных СБЗС-систем, и в комплексной системе безопасности объекта имеются соответствующие порты для обмена информацией с дополнительными системами, а также ресурс для осуществления такого обмена;
б) проведен анализ влияния, который показал несущественность влияния дополнительных СБЗС-систем на комплексную систему безопасности объекта и ее составляющие в соответствии с п. 5.2.9.5 – 5.2.9.10;
в) проект установки дополнительных СБЗС-систем арендатора согласован с разработчиком комплексной системы безопасности объекта и утвержден владельцем объекта или лицом, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении находится объект.
5.2.1.11 СБЗС-системы и системы снижения риска на основе других технологий должны быть спроектированы и выполнены таким образом, чтобы назначенные функции безопасности с установленной в результате проектирования полнотой безопасности выполнялись в течение установленного для них периода эксплуатации при установленных условиях эксплуатации.
5.2.1.12 Проектировщиком должны быть спроектированы или выбраны такие СБЗС-системы, которые обеспечивают выполнение, по крайней мере, функций, установленных для этих систем в приложении Е.
5.2.1.13 При выборе ИС, оснащенных внутренними СБИС-системами, проектировщиком должно быть отдано предпочтение таким ИС, СБИС-системы которых обеспечивают выполнение, по крайней мере, функций, установленных для этих систем в приложении Ж.
5.2.1.14 Каждая СБЗС-система высотного здания (сооружения), включая комплексную систему безопасности (КСБ), должна быть спроектирована и выполнена с учетом требований ГОСТ Р 53195.1, ГОСТ Р 53195.2, ГОСТ Р 53195.3 и ГОСТ Р 53195.4.
5.2.1.15 СБИС-системы, примененные в высотных зданиях (сооружениях), должны удовлетворять требованиям ГОСТ Р 53195.2, ГОСТ Р 53195.3 и ГОСТ Р 53195.4, а также, если это предусмотрено техническим заданием и/или СТУ, должны удовлетворять требованиям стандартов по функциональной безопасности приборных систем безопасности для промышленных процессов.
5.2.1.16 Состав и структура каждой изЭ/Э/ПЭ СБЗС-систем и каждого средства снижения риска на основе других технологий определяются проектировщиком на стадии подготовки проектной документации в соответствии с требованиями задания на проектирование, СТУ с учетом местных условий на основании результатов анализа опасностей, рисков и общей оценки риска.
|
