Материалы к вопросу № 4
«Основные направления работы НОСТРОЙ по совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров в 2013 году»
II. Совершенствование систем подготовки кадров для строительной отрасли и подтверждения квалификации специалистов
2.1. Оценка состояния дел
В 2011 году Национальным объединением строителей завершена большая работа по внедрению единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Разработаны компьютерные тесты по всем видам строительных работ, а также современное программное обеспечение на основе интернет-технологий, позволяющее проводить оценку знаний в центрах по тестированию по месту фактического нахождения строительных организаций. В течение трех месяцев после промышленного ввода системы в эксплуатацию выдачу аттестатов в ней стали осуществлять 70 саморегулируемых организаций, представители ещё более 80 саморегулируемых организаций были обучены работе в системе, и приступят к её использованию в ближайшее время.
Значительную работу Национальное объединение строителей проделало в направлении развития института повышения квалификации строительных кадров. Разработан пакет модульных типовых программ повышения квалификации, организовано ведение реестра образовательных организаций, использующих эти программы в учебном процессе. Вместе с тем, основные проблемы системы повышения квалификации, отмеченные в Приоритетных направлениях на 2010-2011 гг., пока не устранены. По-прежнему имеет место практика открытой торговли документами о повышении квалификации. Во многих образовательных организациях повышение квалификации носит формальный характер или не несёт современных знаний.
Следует отметить ряд проблем в системе подготовки инженеров-строителей и квалифицированных рабочих кадров. В 2011 году система высшего образования кадров для строительной отрасли перешла на новую форму обучения «бакалавриат-магистратура». Свершившиеся изменения, по мнению строительного сообщества, могут привести к ещё большему разрыву между знаниями, которыми обеспечивается выпускник высшего учебного заведения, и знаниями, которыми в практической деятельности должен обладать инженер-строитель.
В последние годы существенно обострилась проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров. На большинстве строек работают иностранные рабочие низкой квалификации, преимущественно из государств – бывших республик СССР. Найти квалифицированных рабочих очень сложно. Молодежь не желает получать среднее специальное строительное образование, ощущается нехватка бюджетного финансирования этого направления.
2.2. Задачи Национального объединения строителей
1) обеспечить дальнейшее развитие системы подтверждения квалификации специалистов строительной отрасли;
2) содействовать улучшению качества подготовки кадров для строительной отрасли;
3) создать условия для привлечения в отрасль квалифицированных рабочих кадров;
4) развивать систему подготовки и подтверждения квалификации специалистов саморегулируемых организаций.
2.3. Методы решения задачи
В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо продолжить развитие единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, в том числе:
1) повысить качество вопросов-ответов компьютерного тестирования, сформировав систему регулярной актуализации тестов;
2) дополнить тесты вопросами обеспечения охраны труда и выполнения работ в условиях повышенной сейсмичности;
3) обеспечить охват тестированием всех крупных и средних городов России, в которых осуществляется строительство;
4) сформировать методологию предаттестационной подготовки.
Национальное объединение строителей должно выйти с инициативой о распространении требования об аттестации персонала на всех инженерно-технических работников, занятых на строительной площадке выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Особое внимание следует уделить привлечению в отрасль молодых специалистов, их аттестации с одновременной отменой норм, препятствующих их трудоустройству в строительные организации.
В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо:
1) сформировать систему непрерывной актуализации типовых программ повышения квалификации, переориентировав программы на освоение знаний о наилучших технологиях в строительстве. Для этого необходимо организовать ведение реестра таких технологий. Процедура актуализации типовых программ повышения квалификации должна предусматривать учёт мнений профильных Комитетов Национального объединения строителей;
2) обеспечить формирование системы качественной видеосвязи с учебными классами во всех крупнейших городах России (не менее 50) для организации лекций о наилучших технологиях;
3) организовать систему издания и ежегодного переиздания учебных пособий по каждой из типовых программ повышения квалификации, отражающих наилучшие технологии в строительстве. Указанные пособия должны размещаться на сайте Национального объединения строителей в открытом доступе в электронном виде для свободного использования.
Национальное объединение строителей должно разработать стандарт на Систему управления охраной труда в строительстве и организовать обучение внедрению этого стандарта работников строительных организаций, ответственных за охрану труда.
С целью сокращения разрыва между знаниями, которыми обеспечивается выпускник высшего учебного заведения, и знаниями, которыми в практической деятельности должен обладать инженер-строитель, в 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо:
1) разработать профессиональные стандарты для наиболее массовых профессий и должностей в строительстве (каменщик, бетонщик, арматурщик, сварщик, кровельщик);
2) на основе профессиональных стандартов инициировать внесение изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 270800 Строительство (квалификация «Бакалавр»), а также в образовательные программы рабочих кадров;
3) разработать программы послевузовской подготовки специалистов к производственной деятельности. Такая подготовка должна обеспечивать освоение выпускником высшего учебного заведения узкоспециализированных знаний, необходимых для быстрого включения молодых инженеров-строителей в производственный процесс. Программы послевузовской подготовки должны обеспечивать глубокое освоение знаний о наилучших технологиях, современном оборудовании и материалах.
Для решения проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров в 2012-2013 году Национальному объединению строителей необходимо разработать комплексную программу, которая, в числе прочих мероприятий, должна предусматривать:
1) введение института подтверждения квалификации рабочих кадров;
2) разработку рекомендаций по повышению оплаты труда рабочих кадров, прошедших подтверждение квалификации;
3) участие в совершенствовании программ подготовки квалифицированных рабочих кадров.
4) создание ресурсных центров по подготовке рабочих кадров
Национальное объединение строителей должно организовать информационную кампанию в центральных средствах массовой информации по повышению престижа квалифицированного рабочего. Необходимо под эгидой Национального объединения строителей продолжить развитие Национального конкурса российских строителей «Строймастер» и привлечь координаторов Национального объединения строителей к организации региональных конкурсов по профессиям.
Национальное объединение строителей должно организовать систему анализа кадрового потенциала строительной отрасли на основе баз данных, формирующихся в рамках единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Аналитические материалы в разрезе России и отдельных регионов должны направляться в Минобрнауки и Минрегион России, а также публиковаться на сайте Национального объединения строителей, в том числе для целей планирования бюджетного финансирования подготовки кадров высшими и средними специальными учебными заведениями.
|
