Отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области
Скачать 2.52 Mb.
|
Приоритетными направлениями в работе с данной категорией детей и задачами на 2013 год являются: - разработка и внедрение инновационных технологий и методик работы в деятельность реабилитационных учреждений; - повышение доступности и качества услуг, предоставляемых детям-инвалидам; - проведение мероприятий по социокультурной реабилитации детей-инвалидов; - информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений, предоставляющих услуги детям-инвалидам; повышение квалификации специалистов. Для решения задач в 2013 году будут проведены следующие мероприятия: - проведение ежегодного мониторинга потребностей семей с детьми-инвалидами в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты в целях формирования индивидуальных программ работы с семьями; - разработка, издание и распространение информационных листовок, буклетов и календарей для пропаганды активного образа жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов; - организация обучения специалистов (курсы повышения квалификации, обучающие семинары-тренинги, стажировки, супервизия). Для комплексного решения проблем детей-инвалидов необходимо тесное и конструктивное сотрудничество всех уровней власти и заинтересованных ведомств, общественных объединений. Мероприятия, направленные на решение проблем детей-инвалидов, позволят обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии, создать условия для их социальной адаптации и дальнейшей интеграции их в общество. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012 год сократилась. На конец 2012 года на территории области учтено 9791 человек данной категории (2011 г. – 10105 чел.; 2010 г. – 10145 чел.). По сравнению с 2010 годом их число уменьшилось на 354 человека или на 3,5%. Доля детей-сирот в общей численности детского населения области в возрасте до 17 лет сохранилась на уровне прошлого года и составила 2,2% (2011 г. – 2,3%, 2010 г. – 2,3%; 2009 г. – 2,2%). Основными причинами сиротства детей остаются семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, невыполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних. Вместе с тем, число социально неблагополучных семей ежегодно снижается. По данным Управления Судебного департамента в Саратовской области в 2012 году были удовлетворены 734 иска о лишении родительских прав (2011 г. – 802; 2010 г. – 810).  Численность осужденных по ст.156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» в 2012 году составила 95 человек, что меньше показателя 2010 года на 15,1% (2011 г. – 89 чел.; 2010 г. – 112 чел.). Число детей, родители которых лишены родительских прав, в 2012 году сократилось по сравнению с 2011 годом на 65 человек или на 8% и составило 755 человек. Из них 64,3% или 486 детей, у которых оба родителя лишены родительских прав. Данных результатов удалось добиться в ходе проведения учреждениями и службами различной ведомственной принадлежности области планомерной реабилитационно-профилактической работы с семьями. Применяются меры по ограничению в родительских правах, с целью дальнейшего возврата ребёнка в кровную семью. В 2012 году учтено 113 детей, родители которых ограничены в родительских правах (2011 г. – 139 детей; 2010 г. - 103 ребенка). У 85,8% детей, в родительских правах ограничены оба родителя (2012 г. – 97 чел.; 2011 г. – 111 чел.; 2010 г. – 75 чел.). В 2012 году в Саратовской области отмечается тенденция уменьшения численности вновь выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей. За 2012 год число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 26,6 % и составило 976 человек (2011 г. – 1329 чел.; 2010 г. – 1934 чел.; 2009 г. – 2014 чел.).  Как и в прошлые годы, большая доля выявленных детей передается на семейные формы воспитания: усыновление, в приёмные семьи, под опеку и попечительство. В 2012 году по этой форме было жизнеустроено 590 чел. или 60,4% (2011 г. – 713 чел. или 53,6%; 2010 г. – 1184 чел. или 61,2%). Увеличилось количество приёмных семей с 55 семей в 2008 г. до 164 семей в 2012 г. На воспитании в приёмных семьях в 2012 году находилось 538 детей, что на 86 детей больше, чем в прошлом году (2011 г. – 452 чел.; 2010 г. – 343 чел.).  По итогам 2012 года на учете в органах местного самоуправления на семейных формах воспитания находится 7839 детей, что составляет 80% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей области (2011 г. - 77,5%; 2010 г. – 76%). Ежегодно областные средства массовой информации выпускают материалы, пропагандирующие семейные формы устройства детей. На канале «Россия» один раз в неделю выходит Программа «Где ты, мама?». Этот социальный проект - обладатель телевизионной премии «ТЭФИ» за лучшую передачу в области социального маркетинга. «Где ты, мама?» - единственный в области проект, посвященный проблеме детей, по тем или иным причинам оставшихся без родителей. Главная цель - помочь найти каждому ребёнку семью, а потенциальным родителям рассказать об этих детях, дать информацию о всевозможных путях усыновления или опеки. За 10 лет программа помогла найти семью для 400 детей. Работает информационный сайт проекта http://gdetimama.ru/. В региональном банке данных содержатся сведения о 2029 детях (2011 г. – 2314 чел.; 2010 г. – 2619 чел.). В 2012 году число детей, переданных на усыновление, составило 192 человека, в том числе 12 детей-инвалидов (2011 г. – 241 чел.; 2010 г. – 256 чел.). Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остаётся усыновление в семьи российских граждан. В 2012 году на усыновление гражданам иностранных государств переданы детей – 34,9%, гражданам Российской Федерации – 65,1% (2011 г. - 41,5% иностранными гражданами, 58,5% гражданами РФ; 2010 г. – 32,4% иностранными гражданами, 67,5% - гражданами РФ; 2009 г. – 35% иностранными гражданами, 65% - гражданами РФ). По данным Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области в 2012 году проведено 246 государственных регистраций усыновления (удочерения) (2011 г. – 289; 2010 г. – 320). Анализ возрастных категорий усыновлённых детей показал, что стабильно высоким остаётся доля усыновлённых детей в возрасте от 0 до 3-х лет (2012 г. -163 чел., 84,9%; 2011 г. – 205 чел., 85,1%; 2010 г. – 207 чел., 80,8%). На уровне прошлого года осталось число детей от 3 до 7 лет (2012 г. - 24 чел., 12,5%; 2011 г. – 24 чел., 9,9%; 2010 г. – 40 чел. – 15,6%), а также детей-инвалидов, переданных на усыновление (2012 г. – 12 чел., 6,3%; 2011 г. – 13 чел., 5,4%; 2010 г. – 5 чел., 1,9%). Усыновители, проживающие в Саратовской области, кроме единовременного пособия из федерального бюджета, получают дополнительно средства из областного бюджета в размере 9491,78 руб. Размер ежемесячного денежного содержания опекаемых (подопечных) и приёмных детей в области составляет 5209,85 руб. на детей до 6 лет и 7751,1 руб. на детей от 6 до 18 лет и детей старше 18 лет, продолжающих обучение в общеобразовательных школах. Кроме этого, ежемесячно производятся доплаты на питание в выходные, праздничные дни и на каждого ребёнка, имеющего хронические заболевания. Содержание детей в замещающих семьях составляет в среднем 8,7 тыс. руб. в месяц. Согласно региональному законодательству приемным родителям на основании гражданско-правового договора выплачивается ежемесячное вознаграждение за воспитание детей: - при наличии 3-х и менее детей - 5404 руб. в месяц; - при наличии 3-х и более детей - 10808 руб., - ежемесячное вознаграждение повышается на 20% за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; - устанавливается доплата на каждого ребенка в размере 1601руб. в месяц. Приемным родителям сохраняется вознаграждение на период получения приемными детьми в возрасте от 18 до 23 лет среднего (полного) общего, профессионального образования по очной форме обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Предоставляются льготы: денежная компенсация за приобретенные медикаменты, оплата коммунальных услуг (100 процентов на каждого приемного ребенка по фактическим расходам приемной семьи), местной телефонной связи, ежегодная единовременная выплата в размере 15000 руб., оплата медицинского осмотра, компенсация транспортных расходов. Средняя сумма вознаграждения приемным родителям за воспитание приемных детей составляет 17,3 тыс. руб. в месяц. В 2012 году доля детей, возвращённых в биологические семьи, сократилась и составила 12,4% (2011 г. – 18,8%; 2010 г. – 16%). Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В 2012 году в различные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлены 262 чел. или 26,8% от общего числа выявленных (2011 г. – 295 чел. или 22,2%; 2010 г. – 381 чел. или 19,7%; 2009 г. – 508 чел. или 25,2%.).  Количество несовершеннолетних из числа выявленных детей-сирот, устроенных для продолжения обучения в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение сократилось по сравнению с 2011 годом на 36,6% и составило 19 чел.(2011 г. - 30 чел.; 2010 году - 27 чел.). В 2012 году число детей, оставшихся неустроенными на конец года, составило 32 человека (2011 г. – 55 чел.; 2010 г. – 33 чел.; 2009 г. – 15 чел.; 2008 – 21 чел.). В регионе сохранена сеть учреждений интернатного типа, которая представлена всеми типами и видами данных учреждений, что позволяет создать условия для обучения и воспитания различным категориям детей и подростков, нуждающихся в защите государства. В Саратовской области действует 38 учреждений интернатного типа, в том числе: - 13 детских домов; - 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - 11 коррекционных школ-интернатов VIII вида; - 6 коррекционных школ-интернатов I-VI вида; - 3 санаторные школы-интерната; - Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа; - 2 кадетские школы-интерната. В 2012 году в области продолжена работа по качественному изменению сети учреждений интернатного типа области. ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Саратова» присоединено к ГБОУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат». Начаты мероприятия по реорганизации специальной (коррекционной) школы-интерната №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г. Саратова и специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья №1 г. Саратова. Завершены организационно-правовые мероприятия по переводу зданий 2 реорганизованных в 2011 году учреждений г. Аткарска и г. Новоузенска из государственной в муниципальную собственность. Контингент воспитанников интернатных учреждений составляет 3586 человек, в том числе 1183 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2011 г. – 1431 чел.), 947 детей-инвалидов. Остальные учащиеся - из социально-незащищенных семей и дети с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году продолжена работа по разукрупнению групп воспитанников в интернатных учреждениях, организации жизнедеятельности в разновозрастных группах, максимально приближенных к семейным. В рамках обеспечения приоритетного права каждого ребёнка на воспитание в семье с 1 сентября 2012 года в 14 интернатных учреждениях области действует программа подготовки и сопровождения опекунов (попечителей). Региональными методическими площадками по указанному вопросу являются: ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г. Хвалынска и ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №2» г. Саратова. Благодаря принимаемым мерам по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наметилась динамика по сокращению числа воспитанников данной категории в государственных учреждениях. Большое внимание интернатными учреждениями уделяется подготовке воспитанников к самостоятельной жизни, их социальной адаптации в постинтернатный период, постинтернатному сопровождению. Во всех учреждениях интернатного типа внедряются программы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей. На базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Саратова в 2011 году создано структурное подразделение - Центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Центром постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялись мероприятия по оказанию лицам данной категории социально-психологической, юридической помощи; взаимодействию с администрациями профессиональных образовательных учреждений по социально-педагогическому сопровождению выпускников; взаимодействию с центрами занятости муниципальных районов, предприятиями по трудоустройству выпускников интернатных учреждений и т.д. Предпринятые меры позволят выпускникам официальной опеки приобрести социальные навыки, овладеть знаниями и умениями профессионального самоопределения, получить информацию юридического направления и воспользоваться ими во взрослой самостоятельной жизни. В целях решения задач по успешной социализация детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, а также по созданию условий для адаптации воспитанников государственных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в обществе в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования в Саратовской области» на 2013-2015 годы разработана и принята Подпрограмма «Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений интернатного типа». В 2012 году воспитанники интернатных учреждений приняли участие в более чем 25-ти Всероссийских фестивалях, конкурсах художественного творчества, международных и всероссийских спортивных соревнованиях, в том числе в межрегиональном конкурсе детского творчества «Звездный час», окружной Спартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов «Приволжский спортивный Олимп», окружного финала интеллектуально-развивающей игры «Ума Палата». Традиционно ребята становятся лауреатами и дипломантами конкурсов, соревнований, занимают призовые места. В октябре 2012 года воспитанники шести государственных образовательных учреждений области стали призерами конкурса декоративно-прикладного искусства «На берегах Волги семьей единой живем», проводимого в рамках Проекта Приволжского федерального округа по поддержке детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «Вернуть детство». В ноябре в городе Пенза состоялось окружное мероприятие – психологическая игра-марафон «Лидер-2012». В мероприятии приняли участие команды из 12 регионов Приволжского федерального округа. Команда государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Пугачева» заняла II место. По итогам 2011/2012 учебного года число выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 320 человек (2011 г.- 347 чел.). Из них 288 чел. - выпускники 9 классов (2011 г. – 296 чел.; 2010 г. – 302 чел.), 32 чел. - выпускники 11 классов (2011 г. – 51 чел.; 2010 г. – 53 чел.). Продолжили обучение в 10 классах 52 человека (2011 г. – 56 чел.; 2010 г. – 37 чел.), в ПУ - 192 человека (2011 г. – 175 чел.; 2010 г. – 205 чел.), в ССУЗах - 66 человек (2011 г. – 98 чел.; 2010 г. – 91 чел.), в ВУЗах - 10 человек (2011 г. – 18 чел.; 2010 г. – 16 чел.). В рамках акции, «Выпускник – 2012» долгосрочного проекта Приволжского федерального округа «Вернуть детство» создана база данных выпускников, которая показывает динамику жизнеустройства молодых людей от факта сдачи ЕГЭ, выбора профессионального направления до выпуска из профессиональных учреждений. Мониторинг социальной адаптации выпускников интернатных учреждений проводится в период всего профессионального обучения. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей являются важными факторами, влияющими на состояние преступности в подростковой среде. Вопросы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений среди несовершеннолетних в области решаются межведомственно, в том числе во взаимодействии с общественными формированиями, религиозными и иными объединениями. Координирующую роль в данной работе осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области под руководством заместителя Председателя Правительства Саратовской области. В состав указанной комиссии входит заместитель начальника полиции области (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Саратовской области. Заместитель начальника-начальник отделения по делам несовершеннолетних отдела ОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Саратовской области также принимает участие в каждом заседании комиссии в качестве приглашенного лица. На региональном уровне межведомственное взаимодействие с органами внутренних дел области строится в соответствии с: приказом от 30.07.2009 г. №831/1320 «Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия ГУВД по Саратовской области и министерства образования Саратовской области по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся, защите их прав и законных интересов», памяткой о первичных признаках проявления интереса к употреблению подростками наркотиков и действиях педагогов по оказанию своевременной помощи этим учащимся, утвержденной министрами образования, здравоохранения и начальником ГУВД области; соглашением с органами здравоохранения области по обмену информацией о лицах, допускающих потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; приказом от 19.08.2009 г. №875/902 «Об утверждении Инструкции «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел по профилактике наркомании, токсикомании и табакокурения среди несовершеннолетних»; приказом от 30.09.2009 г. №1031/874 «Инструкция о порядке взаимодействия Главного управления внутренних дел по Саратовской области и министерства социального развития Саратовской области по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов». Обмен информацией о фактах семейного неблагополучия осуществляется в соответствии с «Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных органов и учреждений, а также общественных объединений по организации досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и методическими рекомендациями для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения. В сфере профилактического воздействия органов внутренних дел ежегодно находится около 2,0 тыс. семей, где родители отрицательно влияют на поведение детей. В большинстве случаев родители употребляют спиртные напитки, имеют судимость. В 2012 году число лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, увеличилось на 0,9% и составило 11 657 человек (2011 г. – 11 549 чел.; 2010 г. - 11031 чел.). В 2012 году 95 родителей привлечены к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних (2010 г. – 89 чел.; 2009 г. – 112 чел.). Органы внутренних дел приняли участие в подготовке органами опеки и попечительства 532 материала на лишение, ограничение родительских прав (2011 г. - 632, +4,0%). На профилактический учёт органов внутренних дел за отчётный период поставлено 1232 неблагополучных родителя (2011 г. – 1202). В 2012 г. сотрудниками полиции собрано 192 материала по фактам жестокого обращения родителей либо законных представителей с детьми (2011 г. – 205), из них возбуждено 126 дел, в том числе в суд направлено 116 дел. Уголовно-наказуемые факты по неисполнению родительских обязанностей в 2012 году не документировались в Воскресенском, Балтайском, Духовницком, Хвалынском, Краснокутском и Питерском муниципальных районах и ЗАТО Светлый. В тоже время необходимо отметить, что отсутствует единая правоприменительная практика при возбуждении уголовных дел по ст. 156 УК РФ. Одной из причин является отсутствие в законе чёткого определения понятия «жестокое обращение», поэтому в ряде муниципальных районов в отдельных случаях не усматривают признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, если отсутствует система причинения телесных повреждений несовершеннолетнему или с момента нанесения первых побоев прошло более года. В одних случаях принимается в расчёт причинение ребёнку психологических страданий, лишение сна, отдыха, непринятие мер к облечиванию, в других – нет. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав На территории Саратовской области сложилась система профилактики детской безнадзорности на основе взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних. В 2012 году работа межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области была направлена на дальнейшее развитие региональной и муниципальной систем профилактики детского и семейного неблагополучия посредством совершенствования нормативной правовой базы, разработки и внедрения методических документов, обмена опытом и технологиями профилактических мероприятий, повышения профессионализма и квалификации специалистов. В 2012 году сотрудниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области при участии специалистов областных министерств и ведомств осуществлено 36 выездов в муниципальные районы с целью изучения деятельности органов местного самоуправления по вопросам, компетенции межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. Во время выездов в территории области проверена деятельность 111 органов и учреждений системы профилактики (2011 г. – 105; 2010 г. – 119). Подготовлено и проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены 19 вопросов, из них - 5 внеплановых, 4 по представлению прокуратуры Саратовской области. В 2012 году продолжил функционировать постоянно действующий штаб по профилактике безнадзорности и беспризорности при межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. В отчетном году проведено 12 заседаний Штаба, на которых рассмотрено 46 вопросов (2011 г. – 11; 2010 г. – 12). В адрес органов и учреждений системы профилактики областного и муниципального уровней на Штабе дано 108 поручений. Все поручения выполнены. Защищая права и интересы несовершеннолетних, специалистами областной комиссии было рассмотрено 67 обращений граждан (в 2011 г. - 46), из которых 27 поступило на телефон «прямой линии» комиссии, электронную почту руководителя (в 2011 г. - 5). Кроме того, областной комиссией была организована и проведена «прямая линия» по вопросам защиты прав несовершеннолетних и их родителей, в ходе которой даны консультации по обозначенным вопросам. По результатам работы с обращениями граждан 44 обращения решены положительно (65,6%), по остальным даны разъяснения. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области публиковались статьи и пресс-релизы о деятельности областной комиссии на сайте Правительства области, в областных средствах массовой информации, в том числе сведения об учреждениях, оказывающих помощь в случаях жестокого обращения с детьми. Одним из самых приоритетных направлений деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является реализация комплекса правовых и организационных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В 2012 году специалистами муниципальных комиссий в целях защиты прав детей осуществлены 922 проверки условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (2011 г. – 900; 2010 – 768). Проведены 1219 заседаний, на которых рассмотрено 1274 общепрофилактических вопроса (2011 г. – 1193 заседания; 2010 г. - 1205 заседаний). В 2012 году комиссии организовали профилактическую работу с 7010 несовершеннолетними, из них основными категориями являются: 1741 – совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания (-18,4%, 2011 г. – 2133 чел.; 2010 г. – 4447 чел.); 1028 – совершившие административное правонарушение до достижения возраста привлечения к ответственности (-12,5%, 2011 г. – 1175 чел.; 2010 г. – 1321 чел.); 816 - употребляющие спиртные напитки (-31,7%, 2011 г. – 1194 чел.; 2010 г. – 1110 чел.); 520 - не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность или вследствие отставания в психическом развитии (-10%, 2011 г. – 578 чел.); 244 - по отношению к которым допущены факты жестокого обращения (+6,1%, 2011 г. – 230 чел.); 128 – употребляющие наркотические средства или психотропные вещества +100%, 2011 г. – 64 чел.; 2010 г. – 210 чел.); 102 – осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы (-45,5%, 2011 г. – 187 чел.; 2010 г. – 197 чел.). Для принятия квалифицированных решений в профилактической работе с несовершеннолетними, комиссии вели информационный обмен между субъектами профилактики. Специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав участвовали в 363 судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и интересов детей (2011 г. – 420). На протяжении ряда лет в области организовано и системно проходит работа по выявлению несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, оказанию им необходимой помощи, принятию мер к родителям. В результате совместной работы органов и учреждений системы профилактики при координирующей роли комиссий в области сохраняется тенденция ежегодного снижения количества детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. В ходе целевых мероприятий, проведенных в 2012 году, (2012 г. – 2803 рейда; 2011 г. – 2542 рейда) выявлено 144 несовершеннолетних, что на 29,8% меньше, чем в прошлом году (2011 г. – 205 чел.; 2010 г. – 211 чел.).  Ежегодно уменьшается удельный вес административных правонарушений несовершеннолетних (2012 г. - 0,5%; 2011 г. - 0,58%; 2010 г. - 0,74%). В ряде районов области удельный вес административных правонарушений несовершеннолетних значительно превышает средне областной показатель (Марковский – 1,3%; Краснопартизанский – 1,1%; Татищевский – 1,1%; Озинский – 1%; Ершовский – 0,94%; Аткарский - 0,85%; Вольский – 0,85%; Новобурасский – 0,81%; Петровский – 0,8%; Пугачевский – 0,8%; Балаковский – 0,75%; Калиниский – 0,75%; Хвалынский 0,75%; ЗАТО Светлый -0,75%; Ивантеевский – 0,72%; Балашовский – 0,7%). В 2012 году продолжилось сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, проживающих в них. На конец года учтено 2336 семей, в них проживает 3983 ребенка.  Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении, не снимает актуальности и остроты проблемы невнимательного и беспечного отношения родителей к детям. В 2012 году комиссиями принято 70 исков в суд об ограничении или лишении родительских прав (2011 г. – 73; 2010 г. – 86). В органы опеки и попечительства направлено 150 обращений о немедленном отобрании ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (2011 г. – 264; 2010 г. – 103) и 29 обращений об отстранении от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, или приёмного родителя (2011 г. – 31; 2010 г. – 45). В правоохранительные органы направлено 165 материалов об обнаружении в действиях родителей или иных законных представителей нарушений прав ребёнка (2011 г. – 68; 2010 г. – 123). В 2012 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области продолжили контроль над ситуацией в сфере защиты прав детей по вопросу получения средств на содержание от бывших родителей. В 2012 году работа в данном направлении была усилена. В 2012 году в области учтено 5625 человек, лишенных родительских прав, которые обязаны по решению суда выплачивать алименты для содержания 5293 детей (2011 г. – 5752/5443; 2010 г. – 5606/5373 детей). В 2012 году органами опеки и попечительства, социальными педагогами соответствующих учреждений, законными представителями детей направлены запросы в службу судебных приставов в отношении 4260 граждан, обязанных уплачивать денежные средства, что составило 75,7% от общего числа неплательщиков алиментов. В службу судебных приставов и иные органы по вопросу о возбуждении либо о содействии в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации правоохранительные органы для привлечения неплательщиков к уголовной ответственности направлены материалы в отношении 599 лиц (2011 г. – 530; 2010 г. – 635). К уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, привлечены 368 граждан, что на 12,4% меньше, чем в предыдущем году (2011 г. – 420 чел.; 2010 г. – 355 чел.). Вместе с тем, количество детей, не получающих алименты от бывших родителей, остается высоким. Не получают содержания от бывших родителей 4089 детей, что составляет 77,3% (2011 г. – 4135чел. или 76%; 2010 г. – 4110 чел. или 76,5%; 2009 г. - 4344 чел. или 74,6%), из них:
Число граждан, уплачивающих алименты добровольно, составляет 1152 человека или 20,5% (2011 г. – 1221 чел. (21,2%)). В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав области рассмотрено 14924 протоколов (постановлений) об административных правонарушениях, составленных в отношении родителей, взрослых, должностных лиц (-1,3%, 2011 г. – 15127; 2010 г. – 14813). Наряду с назначением мер общественного, административного, уголовного, гражданско-правового воздействия в отношении неблагополучных родителей принимались также и меры оказания помощи: по ходатайству комиссий трудоустроено 297 родителей (2011 г. – 412 чел.; 2010 г. – 289 чел.), оказана материальная помощь 1296 родителям (2011 г. – 1099 чел.; 2010 г. – 1285 чел.), прошли курс лечения от алкоголизма, наркомании 334 родителя (2011 г. – 365 чел.; 2010 г. – 307 чел.). Защищая права детей на получение образования, комиссиями рассмотрено 154 представления руководителей образовательных учреждений на оставление несовершеннолетними образовательных учреждений (2011 г. – 125 представлений; 2010 г. – 143 представления). Во всех случаях оставления образовательного учреждения или исключения несовершеннолетних комиссиями решались вопросы по устройству таких детей: 130 детей продолжили обучение по иной форме или в другом образовательном учреждении, 14 человек трудоустроены, 6 человек совмещают работу и обучение по иной форме или в другом образовательном учреждении. Для обеспечения системности в решении детских проблем, слаженности действий органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, органов здравоохранения и образования, региональных органов власти и органов местного самоуправления, общественных организаций в 2012 году областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и направлено 14 информационно-методических материалов по направлениям деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работу которых координируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях дальнейшего повышения квалификации сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012 году проведены 3 областных семинара для председателей и штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов органов опеки и попечительства с участием сотрудников прокуратуры. Кроме того, при сотрудничестве с общественными организациями области в 2012 году проведены: - тренинг по повышению профессионального уровня специалистов муниципальных комиссий по оказанию своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия (Саратовский региональный общественный фонд «Кризисный центр»); - заседание «круглого стола» по проблеме профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку (Саратовский областной общественный фонд «Мегаполис»). Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области в своей деятельности активно взаимодействует с комиссиями других регионов, оказывает методическую помощь. Представитель Саратовской области повторно выбран в 2011 году Координатором Соглашения о совместной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации, которое подписали 27 регионов РФ. Участники Соглашения принимали участие в разработке основных направлений совместной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по актуальным проблемам, имеющим общий для субъектов Российской Федерации характер, эффективных технологий межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В рамках деятельности данного Соглашения в адрес Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РФ было направлено консолидированное мнение по 7 проблемам. Участниками Соглашения совместно с Академией права подготовлен проект федерального закона «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Координатором и участниками вышеназванного Соглашения, в рамках постоянно действующей рабочей группы Общероссийского адвокативного сообщества общественных правозащитных организаций по проблемам семьи и детей, были подготовлены и внесены предложения в проект Национальной стратегии в интересах детей, которая в дальнейшем утверждена Указом Президента РФ №761 от 01.06.2012. По согласованию с участниками Соглашения, его координатор – председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области, в 2012 году вошел в состав действующих членов общероссийской Ассоциации «Позитивное детство» по защите детей с диагнозом «ВИЧ-позитивный». С 2011 года начал действовать «Общероссийский интернет портал комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Это современная общедоступная интернет - площадка для обмена мнением специалистов, работающих в сфере детства. По состоянию на 1 января 2013 года на портале зарегистрировано 372 пользователя из 69 субъектов РФ и 7 стран ближнего и дальнего зарубежья. Благодаря последовательной, планомерной, скоординированной работе органов системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Саратовской области удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и безнадзорности. По результатам 2012 года преступность среди несовершеннолетних снижена на 37,1%. Уровень детской безнадзорности стабилизировался и составил 0,9%. В целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, в 2013 году межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области определяет следующие приоритетные направления в своей работе: защита прав и законных интересов детей; активизация форм ранней профилактики социального неблагополучия детей и семей; повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении; повышение эффективности деятельности по социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных условно, осужденных к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы; координация деятельности субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних, принятие мер по устранению подобных фактов; совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.  Важной составляющей семейной политики региона является формирование в обществе идеологии здоровой семьи, внедрение системы мер, ориентированных на укрепление социального здоровья и здорового образа жизни семей разных поколений. |
Похожие:
 | Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации На уроке сотрудники Отдела пфр дали базовые знания в области пенсионного законодательства, рассказали молодежи об их будущих пенсионных... |  | Доклад Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации... России прошлой осенью, не помешал пфр закончить год в плюсе. Все обязательства по выплате пенсий и пособий выполнены в полном объеме... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Рабочая программа по профессиональному модулю пм. 02 Организационное... ... |
| О долгосрочной областной целевой программе На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области",... | | Исследование возможностей совершенствования системы пенсионного обеспечения в РФ Целью изучения дисциплины «Информационные технологии в системе пенсионного обеспечения» является подготовка будущих социальных работников... |
| Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 26 мая 2010 года В программу государственного софинансирования пенсии на сегодняшний день вступили более 2,5 миллионов россиян. Об этом сообщили в... | | Система документации пенсионного фонда учебно-методический комплекс «Документоведение и архивоведение» (профиль подготовки : Документационное обеспечение управления) очной формы обучения |
| Распределение земельного фонда по категориям земель По данным государственного учета земель в административной границе Саратовской области находится 10124,0 тыс га или 101,2 тыс кв... | | Показатели использования коечного фонда по круглосуточному стационару за три года в абс числах Оснащенность офтальмологического отделения, операционной согласно Приказа Минздрава России от 12 ноября 2012 г. №902н |
| Доклад начальника Управления Пенсионного Фонда России на тему: «Материнский (семейный) капитал» З от 29. 12. 2006 “0 дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” и Правила подачи заявления о выдаче государственного... | | Адресная социальная помощь Из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные... |
| Пугачевского района саратовской области введено в действие 29. 12. 2008г Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области «О новой системе оплаты труда работников... | | Доклад о состоянии условий и охраны труда в муниципальном районе... Управления пенсионного фонда РФ в Шенталинском районе Самарской области являлись работодателями, т е использовали наемный труд. На... |
| Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 31 марта 2014 года По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (пфр) в негосударственные пенсионные фонды (нпф) перевели свои пенсионные накопления... | | Программа воспитания школьников муниципального общеобразовательного... Анализ работы моу сош с. Калининское Саратовской области и приоритеты воспитания на предстоящий период |
