руб. Обеспечение молоком для питания за счет средств областного бюджета осуществляется в дни обучения из расчета 10 рублей в день в объеме 0,2 л на одного обучающегося.
Обучающиеся, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального профессионального образования обеспечиваются 4-х разовым горячим питанием в соответствии с нормами продуктов, утвержденными постановлением Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. №20-П «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В сфере общественного школьного питания осуществляют деятельность 314 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основная часть которых работает в школах крупных городов области: Саратове, Энгельсе, Балаково, Балашове и др. Из них 45 (14%) являются организаторами питания, т.е. выполняют все процессы от закупки продовольственного сырья до реализации готовой продукции, остальные – занимаются только вопросами доставки продуктов. Более 60% школ, в основном расположенные в сельской местности, организуют питание обучающихся самостоятельно, из них 66% пользуются услугами поставщиков продуктов.
С целью обеспечения постоянного контроля над состоянием фактического питания обучающихся, выявлению недостатков и нарушений в его организации на территории региона ведется ежемесячный мониторинг и анализ питания учащихся в образовательных учреждениях области.
По данным мониторинга в 2012 году питание получали 201,8 тыс. учащихся (95,9%). Горячее питание получали 90% учащихся или 189,3 тыс. человек. В 2012 году число учащихся, получающих горячее питание, увеличилось на 1,3%.
100% охват горячим питанием зарегистрирован в Лысогорском и Базарно-Карабулакском районе. В 7 районах области отмечаются показатели охвата горячим питанием ниже среднеобластного уровня, а именно: в Аркадакском (88%), Красноармейском (87%), Петровском (87,9%), Самойловском (77,2%), Татищевском (88,0%), Энгельсском (87%) и г. Саратове (84,7%).
При анализе структуры питающихся учащихся также отмечаются положительные тенденции сокращения абсолютных и относительных показателей охвата учащихся одноразовым питанием. В 2012 году одноразовым питанием охвачено 77,3 тыс. учащихся или 36,7% (2011 г. – 41%; 2010 г. – 44,5%), 2-х разовым питанием – 88,1 тыс. учащихся или 41,8% (2011 г. - 99,9 тыс. учащихся или 47,5%; 2010 г. – 89,4 тыс. учащихся или 42,5%), 3-х разовым питанием – 23,9 тыс. учащихся или 11,5%.
При этом следует отметить, что ежегодно увеличивается охват учащихся во всех возрастных категориях: в младших классах до 96,9% (2011 г. - 96,4%), а у старшеклассников - до 85,2% (2011 г.- 82,5%). Наиболее благоприятная ситуация по охвату учащихся общеобразовательных учреждений 2-х разовым горячим питанием (свыше 98%) сложилась в Лысогорском, Духовницком, Воскресенском и Перелюбском районах области.
С целью удешевления питания ежегодно производится заготовка овощей на длительное хранение. В 2012 году заготовлено 55% овощей от потребности. Оставшаяся потребность в овощах восполнялась прямыми поставками предприятий общественного питания.
В полном объеме произведена заготовка овощей для школьного питания в 9 муниципальных районах области (Аркадакский, Балаковский, Базарно-Карабулакский, Вольский, Краснопартизанский, Новоузенский, Петровский, Пугачевский, Турковский).
Создание оптимальных условий для организации горячего питания в области связано с укреплением материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений.
Кроме того, в регионе проводится целенаправленная работа по переоборудованию школьных столовых и обеспечению их современным технологическим оборудованием. В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования области в школы Саратовской области поставлено комплексное технологическое оборудование и мебель для школьных столовых на общую сумму 37,7 млн. рублей (2011 г. – 17,6 млн. руб.). Кроме того, осуществлена поставка технологического оборудования для столовых 20 учреждений интернатного типа и коррекционного образования на сумму1363,0 тыс. рублей.
При подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году проведены работы по реконструкции и оборудованию помещений из буфетов в пищеблоки в 5-и школах: 2-х Самойловского, а также Базарно-Карабулакского, Новобурасского, Балтайского районов, что позволило расширить ассортимент готового питания в них.
Объем выполненных работ по подготовке пищеблоков школ включал мероприятия по капитальному ремонту в 15-ти школах, в том числе в 2-х с элементами реконструкции по расширению площадей, установке локальных водоочистных систем в 6-ти школах, приобретению технологического оборудования на пищеблоки в 211 школах.
Фактическое состояние питания проверялось в ходе контрольно-надзорных мероприятий, в том числе с использованием лабораторных исследований качества питания.
Оценка рационов школьных завтраков свидетельствовала о том, что в среднем по Саратовской области выполнение физиологических норм питания по основным группам продуктов составило 78% (РФ -76,2 %). Анализ продуктового набора рационов питания школьников показал повышенное потребление крупяных и макаронных блюд, относительно рекомендуемых норм (140%). В тоже время потребление таких продуктов питания как молоко и кисломолочные продукты (87%), творог (35%), рыба (71%), картофель (77%), овощи (57%) было ниже нормы. В недостаточном количестве потребляются свежи фрукты (47%), овощи (57%) и соки (37%).
Результатами лабораторного контроля продолжают регистрироваться неудовлетворительные показатели, но их значения меньше, чем среднероссийские, а по санитарно-химическим (2012 г. – 0,1%; 2011 г. – 0,3%; 2010 г. - 0,7%) и микробиологическим показателям (2012 г. - 0,7%; 2011г. – 2,2%) - ниже, чем в прошлом году. Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам на калорийность и полноту вложения, на уровне прошлого года.
При этом наибольшее количество проб готового питания не отвечающих гигиеническим нормативам, отмечено в Базарно-Карабулакском, Балтайском, Пугачевском районах. Наибольшее количество проб готового питания на калорийность и полноту вложения, не соответствующих гигиеническим нормативам, зарегистрировано в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В разрезе территорий отклонения от нормируемых показателей калорийности и полноты вложения преобладают на объектах Балаковского, Марксовского, Советского районов и г.Саратова.
Неудовлетворительные результаты готового питания по микробиологическим исследованиям являются следствием нарушений технологических процессов и санитарно-дезинфекционного режимов, что напрямую зависит от профессиональных навыков и состояния здоровья работников пищеблоков.
В целях устранения низкой профессиональной и гигиенической грамотности персонала школьных столовых на базе ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» с 1 октября 2011 года действует региональная стажировочная площадка для обучения работников пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, руководителей и педагогов по вопросам формирования культуры здорового питания у обучающихся и воспитанников.
Доступность дошкольных образовательных учреждений
Дошкольное образование выполняет не только функцию социальной поддержки семьи, в целях обеспечения присмотра за детьми, но и образовательную - фактически становясь частью общего образования и обеспечивая раннее развитие ребёнка.
По данным Росстата на 1 января 2013 года в Саратовской области проживает более 182 982 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в возрасте от 3 до 7 лет 102 590 человек (на 01.01.2012 – 178 152 и 99 396 человек соответственно).
101 060 человек или 72,2% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет охвачена всеми формами дошкольного образования. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 80 638 человек или 81,2% от общей численности детей данной возрастной категории.
Решение вопросов доступности дошкольного образования в Саратовской области осуществляется по двум основным направлениям: развитие муниципальной системы дошкольного образования и негосударственного сектора дошкольного образования, на основании использования бюджетов различных уровней.
Сегодня сеть учреждений дошкольного образования представлена 1140 учреждениями, которые предоставляют разнообразный спектр образовательных услуг: 982 муниципальных детских сада (482 – городских, 658 - сельских), 12 ведомственных детских сада (8 – городских, 4 – сельских), 13 муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста(11 – городских, 2 – сельских), 123 структурных подразделения на базе общеобразовательных учреждений (21 – городское, 102 – сельских), 10 негосударственных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, услуги по присмотру и уходу (10 – городских). В настоящее время в регионе действует 14 негосударственных дошкольных организаций, в том числе 8 частных детских садов, 2 прогимназии, центр развития «Детский центр «Кораблик» с филиалами в городах Энгельсе и Саратове, Саратовская дошкольная Академия «Топ-Топ». Представителями малого и среднего бизнеса в гг. Балашове, Энгельсе и Саратове созданы условия для осуществления присмотра и ухода, а также реализации различных направлений дополнительного дошкольного образования для 1564 детей.
Также за последние годы сформировалась положительная тенденция роста числа мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2012 году количество мест в системе дошкольного образования выросло с 90439 мест в январе до 94082 мест на конец года: введено 3643 дополнительных места, из них каждое десятое или 437 мест за счет средств частных инвесторов (2011 г. - 1327 мест).
Вместе с тем, проблема очерёдности в дошкольные учреждения остаётся актуальной. В связи с ростом числа детей дошкольного возраста, занятости женщин в общественном производстве и сфере услуг, увеличивается потребность населения в услугах детских дошкольных учреждений. В настоящее время актуальная очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет 26 228 детей, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 12 417 человек (2011 г. - 17,8 тыс. чел.; 2010 г. – 13,8 тыс.). Дефицит мест в детские дошкольные учреждения отмечается в крупных населенных пунктах, а свободные места находятся в сельских детских садах.
Анализ количества очередников показывает, что наиболее сложная ситуация продолжает оставаться в гг. Саратов, Балаково, Балашов и Энгельс.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования в области Постановлением Правительства Саратовской области от 7 сентября 2012 г. №545-П утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие образования в Саратовской области» на 2013-2015 годы, подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области», в которую включены мероприятия по введению дополнительных 12,6 тыс. мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Мероприятия программы позволят увеличить удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет - с 81% до 95%, детей в возрасте от 3 до 7 лет - с 87% до 100%.
В 2012 году продолжилось совершенствование материальной базы и обеспечение санитарно-технического благоустройства учреждений дошкольного образования. В рамках программы на реконструкцию и капитальный ремонт действующих детских садов, строительство новых, приобретение оборудования в 2012 году было предусмотрено 875202,6 тыс. руб. На финансирование мероприятий по развитию региональной сети дошкольных образовательных учреждений в 2012 году впервые привлекались средства частных инвесторов. Объем привлеченных инвестиций составил более 1 млрд. рублей. В прошедшем году в области запущены 11 инвестиционных проектов «Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений» с участием крупного бизнеса, рассчитанных на 2012-2013 годы, с вводом около 2000 дополнительных мест. Шесть из них уже реализованы: построены два новых детских сада (232 места) и проведена реконструкция четырех образовательных учреждений (365 дополнительных мест). Однако, несмотря на определенный объём работ, выполненный по капитальным ремонтам дошкольных учреждений, сохраняется тенденция роста доли дошкольных учреждений от общего числа объектов, требующих капитального ремонта. На конец 2012 года 51% от общего числа объектов, требующих капитального ремонта, приходится на дошкольные образовательные учреждения (2011 г. – 44%; 2010 г. – 42%).
Таким образом, реализация долгосрочной областной целевой программы «Развитие системы образования Саратовской области» на 2012-2015 годы, позволила по итогам 2012 года сократить очередность в дошкольные учреждения. При этом в 13 районах области очередность полностью ликвидирована.
По данным на январь 2013 года нуждаются в устройстве в дошкольные образовательные учреждения 8,7% от детей дошкольного возраста (на начало 2012 г. - 11%), с преобладанием детского населения крупных городов области: Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов. В разрезе возрастных контингентов основная потребность в местах приходится на детей ясельного возраста - почти 73%. Обеспечить всех нуждающихся дошкольным образованием планируется к 2016 году, а в возрастной категории от З до 7 лет к 2014 году (кроме г.г. Саратов и Энгельс).
В рамках реализации мероприятий по обеспечению детей дошкольным образованием в 2013 году планируется:
введение в действие ведомственной информационной системы, обеспечивающей возможность предоставления гражданам муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в электронном виде;
завершение строительства двух детских садов (340 мест);
начало строительства двух детских садов (365 мест) и пристройки к детскому саду (40 мест);
завершение четырех инвестиционных проектов по строительству 3 детских садов (в г. Вольске на 280 мест, в г. Саратове – два детских сада на 300 мест каждый), реконструкции второго корпуса детского сада в г. Балаково (260 мест).
открытие на базе общеобразовательных учреждений 12 структурных подразделений, реализующих программы дошкольного образования;
развитие семейных форм дошкольного образования;
развитие сети негосударственных дошкольных образовательных учреждений.
Общее образование
Сеть общеобразовательных учреждений области в 2012/2013 году включает 980 дневных и вечерних государственных и муниципальных учреждений, 10 негосударственных школ, 87 филиалов школ.
В 2012 году сохранилась тенденция уменьшения общеобразовательных учреждений. В отчётном учебном году количество учреждений сократилось на 14 ед. (2011 – на 26 ед.; 2010 г. – на 56 ед.; 2009 г. – на 146 ед.), проведена реорганизация 4 общеобразовательных учреждений с понижением их статуса (2011 г. – 27 учреждений; 2010 г. – 39 учреждений). Динамика снижения количества общеобразовательных учреждений обусловлена оптимизацией сети и закрытием малокомплектных сельских школ.
В 2012 году в области насчитывалось 656 сельских школ, из них 517 школ или 79% - малокомплектных (2011 г. – 662 школы; 2010 г. – 677 школ, 531 или 78% - малокомплектных). В малокомплектных школах области обучается 53% от сельских школьников (2011 г. – 50%; 2010 г. – 53%).
Кроме того, функционировал 21 лицей (2011/2012 – 21; 2010/2011 – 20; 2009/2010 – 20), 18 гимназий (2011/2012 – 18; 2010/2011 – 17; 2009/2010 – 17), 10 школ с углубленным изучением отдельных предметов (2011/2012 – 9; 2010/2011 – 9; 2009/2010 – 80), 4 кадетских учреждения (2011/2012 – 4; 2010/2011 4; 2009/2010 – 4).
Общее количество обучающихся в системе образования на начало 2012/2013 учебного года составило - 221989 человек (2011/2012 – 221376 чел.; 2010/2011 – 223087 чел.; 2009/2010 – 217820 чел.).
Общий контингент обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году увеличился на 613 человек или на 0,3% к уровню прошлого учебного года (в городской местности увеличился на 2 823 чел., в сельской местности уменьшился на 2210 чел.). Наполняемость классов на селе в 2012/2013 учебном году составила 9 чел. (2011 г. – 9,1 чел.; 2010 г. – 9,5 чел.), в городской местности – 23 чел. (2011 г. – 23,2 чел.; 2010 г. - 23 чел.).
В области действуют 38 учреждений интернатного типа (2011 г. – 39; 2010 г. – 40), где обучаются и воспитываются 3589 несовершеннолетних, из которых 1194 (33,3%) - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Остальные - дети из социально-незащищенных семей, инвалиды, дети с отклонениями в развитии.
В 2012 году доля обучающихся школ по программам профильного уровня составила 68% (2011/2012 – 67%; 2010/2011 – 67%; 2009/2010 - 57%; 2008/2009 - 32%). Отработаны модели базовых школ и ресурсных центров. В 2012 году функционировало 145 базовых школ, 83 ресурсных центра.
Одной из основных задач в части выравнивания шансов детей на качественное общее образование вне зависимости от их психологических особенностей, учебных возможностей и склонностей, а также социального положения родителей и места жительства является создание единого образовательного пространства, которое обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами.
Новый стандарт – это система требований к результатам, к условиям реализации (кадровым, финансовым, материально-техническим, информационно-методическим и иным) и к структуре основной образовательной программы.
С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения области перешли на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО). С 1 сентября 2012 года созданы условия для обучения 100% первоклассников и второклассников, а также 24,9% третьеклассников по ФГОС НОО.
Для ресурсного обеспечения ФГОС НОО за 2 года реализации проекта 85 процентов школ получили новое учебное оборудование (987 комплектов оборудования для начальной школы, 84 кабинета физики, 86 кабинетов химии, 28 кабинетов биологии, 280 комплектов оборудования для ГИА лаборатории, 44 кабинета иностранного языка, 20 комплектов коррекционно-развивающего оборудования и др.), 100 процентов – современное компьютерное оборудование (9334 ед. компьютеров, 1134 из них в составе 65 мобильных компьютерных классов, 1412 интерактивных аппаратно-программных комплексов, 581 мультимедийный проектор, 34 сервера). 57 процентов школ получили новый спортивный инвентарь и оборудование, 45 процентов школ – оборудование для школьных столовых. Каждая школа области, в том числе начальная школа, имеет мультимедийный комплект оборудования. Фонды школьных библиотек полностью укомплектованы новыми учебниками по курсу «Основы религиозных культур и светской этики». В 2011 году в 68 процентах школ заменена школьная мебель для начальных классов.
Развитие системы общего образования области в 2012 году также определялось реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Так, в рамках реализации указанного направления показатель обеспеченности учащихся области компьютерами улучшился и составил 12 чел. на 1 компьютер (2011/2012 – 14 чел. на 1 компьютер; 2010/2011 – 16 чел. на 1 компьютер; 2009/2010 - 17 чел. на 1 компьютер). Школы области располагают почти 18 тыс. современных компьютеров, имеют доступ к Интернету, оплату за который полностью берет на себя областной бюджет.
В школах созданы свои сайты. 99% общеобразовательных учреждений размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет в актуальном режиме.
При институте повышения квалификации создан региональный центр внедрения дистанционных технологий обучения учащихся. В 18 муниципальных районах области действуют межшкольные ресурсные центры внедрения ИКТ.
Реализация обучения в дистанционной форме по 10 профильным предметам: информатика, русский язык, математика, обществознание, химия, биология, литература, физика, иностранные языки, история, позволила достигнуть эффекта - повышение доступности качественных образовательных услуг на селе, путем создания условий для профильного обучения старшеклассников.
Наряду с созданием единого образовательного пространства, в 2012 году продолжилась реализация мероприятий, направленных на достижение гигиенического и эпидемиологического благополучия внутренней среды объектов образования. В 2012 году сохранены позитивные тенденции в сфере санитарно-технического обеспечения образовательных учреждений области. На протяжении последних лет неуклонно уменьшается удельный вес детских учреждений не канализованных, без централизованного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии.
В 13 муниципальных районах области (2011 г. – 11 районов; 2010 г. - 8 районов) все объекты полностью благоустроены, а в еще 8 районах имеется по одному неблагоустроенному объекту.
Однако в ряде районов области вопросы коммунального благоустройства учреждений организованного детства требуют дальнейшего решения. Так, например, в Екатериновском и Новоузенском районах области не канализовано и не имеют централизованного водоснабжения каждое пятое учреждение, в Самойловском -18,5% учреждений, Алгайском -17% учреждений, Федоровском – 13% учреждений. Основная доля, не канализованных и не имеющих централизованного водоснабжения, по-прежнему приходится на общеобразовательные учреждения, и составляет 62%.
С целью приведения учреждений образования в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям в 2011 году разработана и принята долгосрочная областная целевая программа «Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области на 2011-2013 годы». В 2012 году консолидированным бюджетом с учетом федерального финансирования в рамках реализации проекта модернизации региональных систем общего образования, на улучшение материальной базы образовательных учреждений направлено более 312 млн. рублей.
Выполненный объем работ позволил снизить потребность в капитальных ремонтах объектов организованного детства с 2,4% в 2010 году до 1,7% в 2012 году. Доля общеобразовательных учреждений от общего числа объектов, нуждающихся в капитальном ремонте, сократилась с 40% до 32%. Наибольшее количество учреждений требует капитального ремонта в Краснопартизанском (8%), Питерском (6,3%), Духовницком и Екатериновском (по 5%) районах.
Системный подход к решению проблемы обеспечения образовательных учреждений питьевой водой гарантированного качества способствовал улучшению её показателей. Показатели качества и безопасности питьевой воды в разводящей сети учреждений организованного детства по итогам 2012 года практически на уровне предыдущего года, но почти в два раза лучше, чем в целом по области, и в среднем по РФ. При этом удельный вес неудовлетворительных показателей, превышающий среднеобластные, регистрировался в 17 районах области, а в 10 районах качество питьевой воды полностью соответствовало гигиеническим нормативам.
Обеспечение оптимальной внутренней среды учреждений организованного детства является основной составляющей здоровьесберегающих технологий образовательного процесса. За последние три года отмечается ухудшение ситуации с обеспечением оптимальных параметров внутренней среды учреждений организованного детства. По итогам 2012 года среди неблагоприятных наиболее распространены нарушения микроклимата и освещенности, неудовлетворительные показатели которых регистрировались на каждом десятом и каждом одиннадцатом исследованном объекте. Продолжается рост удельного веса неблагополучных по микроклимату учреждений увеличился с 6,8% в 2010 г. до 9,6% в 2012 г. (2011 г. – 8,3%), по освещенности с 4,9% в 2010 г. до 9% в 2012 г. (2011 г. – 8%), по электромагнитным полям с 1,4% в 2010 г. до 6,3% в 2012 г. (2011 г. – 5,7%).
|
