Формы социального партнёрства по российскому трудовому праву
Скачать 343.67 Kb.
|
На правах рукописи Бородин Игорь Иванович ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2007 Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор
Научный консультант: Кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный юрист Российской Федерации Гладков Николай Георгиевич Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор Петров Алексей Яковлевич Кандидат юридических наук, доцент Чибисов Валерий Александрович Ведущая организация: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации Защита состоится 25 мая 2007 г. в 14 часов на заседании диссертацион-ного совета К 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 117454 г. Москва, ул. Лобачевского, 90. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений. Автореферат разослан 24 апреля 2007 г. Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, профессор В.П. Галаганов ОБЩАЯ ХАРКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Проблема правового обеспечения социального партнёрства привлекла внимание многих российских учёных, а проф. И.О. Снигирева первой из них разработала целостную концепцию российской системы социального партнёрства в сфере труда и определила социальное партнёрство как «систему взаимоотношений между работодате-лями, государственными органами и представителями наёмных работников, опирающуюся на переговоры, поиск взаимоприемлемых решений в регули-ровании трудовых и иных социально-экономических отношений» 1. Именно этот концептуальный подход закреплён в ТК РФ. В последние годы опубликовано немало работ, посвящённых отдель-ным формам социального партнёрства 2. Однако целенаправленно и комплексно формы социального партнёрства не исследовались. Практи-чески отсутствуют работы, в которых рассматриваются: понятие и класс-сификация форм социального партнёрства; взаимосвязь форм между собой и с другими элементами системы социального партнёрства; социально-парт-нёрские элементы, характерные для соответствующих форм. Мало работ, посвящённых принципам социального партнёрства. Сегодня в практике социального партнёрства имеется немало проблем, препятствующих развитию его форм: отсутствие профсоюзных организаций, особенно в сфере малого бизнеса и вновь создаваемых организациях. Другой опасностью для социального партнёрства является нарастающая практика использования не предусмотренных трудовым законодательством нестанда-ртных форм труда, в частности заёмного труда 3. ТК РФ закрепил основы правового регулирования отношений в системе социального партнёрства на всех её уровнях. В диссертации мы ограничимся локальным уровнем (только организацией). Цель диссертации - провести комплексное исследование проблем юридического обеспечения форм социального партнёрства в РФ на локаль-ном уровне (только в организации) и подготовить предложения по совер-шенствованию трудового законодательства РФ в данной области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Предметом диссертационного исследования является правовое обеспечение форм социального партнёрства. Методологическая основа диссертации. В исследовании применя-лись общие методы научного познания (анализ и синтез), специальные пра-вовые методы (технико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой) и социологический метод - анализ документов (контент-анализ). Нормативную основу исследования составляют Конвенции и Реко-мендации МОТ, Конституция РФ, законы РФ и её субъектов, подзаконные и ведомственные акты, локальные нормативные акты. Использованы также материалы ФНПР. Теоретическую базу диссертации составили научные работы отечест-венных учёных в области трудового права и права социального обеспечения Н.А. Бриллиантовой, И.С. Войтинского, В.П. Галаганова, Н.Г. Гладкова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, Е.А. Ершовой, И.Я. Киселёва, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костян, К.Д. Крылова, А.М. Курен-ного, М.И. Кучмы, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, А.Я. Петрова, В.Н. Скобел-кина, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, Т.А Сошниковой, Л. С. Таля, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, В.А. Чибисова, С.Ю. Чучи, Б.А. Шеломова и др., в области истории, социологии и политологии Гурьяновой Л.П., Киселёва В.Н., Лобка Д.В., Силина А.А., Смолькова В.Г., Щегловой С.Н. и др. Научная новизна работы заключена в следующем:
Основные результаты исследования, выносимые на защиту: 1). Сформулированы определения понятий системы и форм социаль-ного партнёрства. Система социального партнёрства включает следующие элементы: стороны (субъекты), принципы, уровни, формы, органы, принимаемые сторонами (субъектами) акты, процедуры их разработки и заключения. Формы социального партнёрства - это способы взаимодействия сторон (субъектов) социального партнёрства в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Форма социального партнёрства имеет структуру, включающую сово-купность следующих элементов: стороны (субъекты); предмет правового ре-гулирования отношений сторон (субъектов); органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия. Для определения (оценки) степени соучастия сторон (субъектов) в социально-партнёрских взаимоотношениях нами разработана классификация форм социального партнёрства на формы в узком и широком смысле. Под формой социального партнёрства в узком смысле нами понима-ется форма, в рамках которой стороны (субъекты) независимо друг от друга формируют орган (органы) из равного числа своих представителей (принцип паритетности), а решения (акты) органа (органов) принимаются консенсусом сторон (субъектов). Основные структурные элементы форм социального партнёрства в узком смысле (органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия) также понимаются нами как имеющие узкий смысл. Под формой социального партнёрства в широком смысле нами пони-мается форма, которая не является социально-партнёрской в узком смысле. Отдельные структурные элементы форм социального партнёрства в широком смысле могут иметь не только широкий, но и узкий смысл. 2). Формы социального партнёрства связаны между собой, с другими элементами системы социального партнёрства. Каждая форма имеет свои органы, которые от неё неотделимы. Специфические органы имеют также и отдельные этапы ряда форм. 3). В ходе исследования выявлены реально действующие принципы социального партнёрства. Их необходимо разделить на общие и частные. Общие принципы характерны для системы социального партнёрства в це-лом (для каждой её формы), частные имеют ограниченную сферу действия и сформулированы в настоящем исследовании применительно к отдельным конкретным формам социального партнёрства. 4). Советская коллективно-договорная практика противоречила нор-мам международного права, поскольку переговоры не были свободны, не основывались на согласительной процедуре, поэтому коллективный договор не являлся согласительным актом. Начиная с последнего 10 - летия ХХ века процедура коллективных переговоров стала более демократичной, а число согласительных элементов в содержании коллективного договора посте-пенно возрастало. Она становилась прообразом современных социально-партнёрских процедур. 5). Предлагается следующая классификация правоотношений по кол-лективным переговорам на локальном уровне системы социального партнёр-ства: предшествующие правоотношениям по коллективным переговорам; правоотношения по коллективным переговорам; сопутствующие правоотно-шениям по коллективным переговорам; следующие за правоотношениями по коллективным переговорам. 6). Коллективные переговоры по разработке и заключению коллек-тивных договоров как форма, процедура коллективных переговоров, орган этой формы - комиссия по коллективным переговорам, коллективный договор как акт и процедура его принятия являются социально-партнёрски-ми в узком смысле. 7). В ХХ веке формы участия работников (их представителей профсо-юзов) в управлении производством постоянно развивались и расширялись. Они стали ростками современных форм социального партнёрства. Введе-ние в России в 80е гг. (по примеру зарубежных стран) советов трудовых коллективов (СТК) на предприятиях параллельных профкомам органов представительства трудовых коллективов породило ряд проблем, прежде всего, потому, что на практике возникали трудности с разграничением компетенции СТК и профкомов. 8). Участие работников, их представителей в управлении организа-цией является формой социального партнёрства в широком смысле. Нормы правового регулирования основных способов реализации этой формы необ-ходимо зафиксировать в отдельных статьях Главы 8 ТК (ст. ст. 53.1. - 53.4.). 9). Участие представителей работников и работодателей в рассмотре-нии и разрешении индивидуальных трудовых споров относится к формам социального партнёрства в широком смысле. Вместе с тем процедура форми-рования КТС является социально-партнёрской в узком смысле. 10). Участие представителей работников и работодателей в рассмо-трении и разрешении коллективных трудовых споров является формой социального партнёрства в широком смысле. Вместе с тем процедуры рас-смотрения споров в примирительной комиссии, принятия соглашения сторон по кандидатуре посредника, соглашения по урегулированию спора следует признать социально-партнёрскими в узком смысле. Научная и практическая значимость диссертации заключается в следующем:
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений. Материалы диссертации использованы автором при разработке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Социальное партнёрство (для студентов юридического факультета АТиСО)» и «Основы профсоюз-ного движения (для студентов всех факультетов АТиСО)», а также в процессе преподавания на юридическом факультете АТиСО дисциплин «Социальное партнёрство», «Трудовое право зарубежных стран» и др. Структура работы определяется целью, задачами диссертации и включает введение, четыре главы, объединённые в восемь параграфов, зак-лючение, список использованной литературы и два приложения: Примерное положение о порядке ведения коллективных переговоров между представи-телями работников и представителями работодателя по заключению коллективного договора; Примерное положение о комиссии по трудовым спорам (КТС). СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, опреде-ляются цель и задачи исследования, методологические и теоретические осно-вы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость работы, приводятся сведения об её апробации. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Конспект лекции по Трудовому праву Казань Кафедра гражданского и предпринимательского права (гпп) кгту им. А. Н. Туполева предлагает Вам конспект лекции по Трудовому праву,... | | Уголовное право Общее учение о квалификации преступлений по российскому уголовному праву. Конкуренция и коллизия уголовно-правовых норм |
 | Темы рефератов по трудовому праву Сравнительный анализ международно-правового и российского трудового права по отдельным институтам | | Контрольная работа по трудовому праву Специальность «Правоведение» Данный приказ в течение 5 дней с момента его подписания |
| Вопросы для рефератов по трудовому и предпринимательскому (хозяйственному) праву Коллективный договор: его функции, содержание, ответственность за нарушение коллективного договора | | Введение 3 Н. С. Ковалевская считает, что "нельзя сказать, что эти способы обеспечения (удержание и банковская гарантия Д. С.) являлись совершенно... |
| Правовой режим имущества супругов по российскому праву Витие общества непрерывно; соответственно, и взгляды на права и обязанности супругов не остаются неизменными. Собственность составляет... | | Рабочая учебная программа по Римскому праву Римскому праву для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» очной/заочной формы обучения по государственному образовательному стандарту... |
| Образовательная программа Рекомендовано педагогическим советом Организация социального партнерства с учреждениями и общественными организациями | | 1. (1г). Вступ Цель: Создание модели социального партнёрства педагога доу с родителями детей раннего возраста |
| Методическое пособие Томск 2013 удк Модели профориентационной работы с сельскими учащимися на основе социального партнерства | | Методическое пособие Томск 2013 удк Модели профориентационной работы с сельскими учащимися на основе социального партнёрства |
| Литература по дисциплине «Социология» Цель: Создание модели социального партнёрства педагога доу с родителями детей раннего возраста | | Вопросы для проверки знаний по трудовому праву. Тест № Ответьте на... Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» |
| Конспект урока технологии на тему: "Чеканка по металлу" Цель: Создание модели социального партнёрства педагога доу с родителями детей раннего возраста | | Начальник отдела начального и среднего профессионального образования Разработка и апробация модели регионального центра сертификации профессиональных квалификаций на основе социального партнерства |
