А. К. Моденов таможенное право
Скачать 3.49 Mb.
|
| Тема 7. Таможенное оформление 1. Понятие и виды таможенного оформления Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению. Под таможенным оформлением следует понимать совокупность таможенных операций, совершаемых отдельными лицами и таможенными органами, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в целях определения таможенного статуса указанных товаров (транспортных средств) и для применения в их отношении таможенных пошлин (налогов), запретов и ограничений, предусмотренных Таможенным кодексом и законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. Цель таможенного оформления — помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Таможенному оформлению посвящены главы 8—16 ТК РФ (ст. 58—154). Таможенное оформление осуществляется российскими таможенными органами в соответствии с рядом принципов, обозначенных в Кодексе. В теории нет единства относительно этих принципов, однако среди них можно выделить принципы законности, равенства всех участников внешнеэкономической деятельности, языка и возмездности. Принцип законности. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами России, нормативными правовыми актами федерального министерства и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК для обеспечения соблюдения российского таможенного законодательства. Принцип равенства всех участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров. Однако порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливают ся федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Для определенных категорий товаров может быть установлен первоочередной порядок таможенного оформления. В частности, он устанавливается при ввозе на таможенную территорию России и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспрессгрузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и др. Кроме того, для отдельных категорий лиц (ст. 68 ТК РФ) могут быть введены определенные преференции при осуществлении таможенного оформления товаров, такие, как: • подача периодической таможенной декларации (ст. 136); • выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (ст. 150); • проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и др. Принцип языка. Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов. Принцип возмездности. Согласно требованию закона за таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом. Порядок и технология производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (морской (речной), воздушный, железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК РФ). При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. При вывозе товаров — в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действий этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК). Статья 61 ТК РФ касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций. Если в соответствии с Кодексом на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные Таможенным кодексом условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров. Согласно статье 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со статьями 406 и 407 ТК РФ. Места таможенного оформления ввозимых товаров зависят от видов транспорта, которым эти товары перемещаются через таможенную границу. Оформление товаров, ввозимых в Россию железнодорожным транспортом, осуществляется таможенным органом, в регионе деятельности которого находится пограничная передаточная станция; ввозимых автомобильным транспортом — в пункте пропуска через государственную границу; ввозимых морским (речным) и воздушным транспортом — в местах ввоза на таможенную территорию (морских (речных) портах и аэропортах). В ряде случаев допускается отступление от изложенного правила. Следует сказать о документах и сведениях, которые обязаны представлять таможенным органам при таможенном оформлении. Перечни документов и требования к сведениям, необходимым для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам устанавливаются федеральным таможенным законодательством, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. В случае отказа таможенного органа в принятии необходимых документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме (ст. 63 ТК РФ). При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или их представители (ст. 64 ТК РФ). Таможенное оформление, включая заполнение таможенных документов, необходимых для таможенных целей, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарнокарантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию России или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами (ст. 66 ТК РФ). Особо пристального внимания заслуживают нормы, закрепленные в статьях 67 и 68 Кодекса, которые отражают принцип построения системы таможенного оформления. Планируется, что таможенные органы будут осуществлять не тотальный контроль за товарами и транспортными средствами, как это происходило раньше, а работать выборочно по тем товарам, которые составляют группу риска. В частности, статья 67 предусматривает возможность применения упрощенных процедур в отношении отдельных категорий товаров, а статья 68 определяет специальные, упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных категорий лиц. В статье 68 также установлены требования к участникам внешнеэкономической деятельности, при соблюдении которых таможенный орган устанавливает данные упрощенные процедуры таможенного оформления. Так, лицо, претендующее на упрощенные процедуры, должно: — не иметь на день обращения в таможенный орган о применении в отношении, его вступивших в силу неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1,16.2,16.3,16.9,16.15,16.17,16.18,16.20, 16.22 — КоАП РФ; — вести систему учета в порядке, определяемом ФТС России, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, предоставленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров; — осуществлять внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. Эти упрощенные процедуры могут предусматривать для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах такого лица, хранение на своем складе и др. Однако специальные, упрощенные процедуры ни в коей мере не освобождают этих лиц от обязанностей полно и своевременно уплачивать таможенные платежи, соблюдать запреты и ограничения, установленные российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и соблюдать таможенный режим. 2. Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации Глава 9 ТК РФ (ст. 69—78) регулирует действия лиц и таможенных органов, которые предшествуют основному таможенному оформлению и помещению товаров (транспортных средств) под конкретный таможенный режим в связи с прибытием товаров на таможенную территорию РФ. Главой 9 ТК РФ установлен четкий и закрытый перечень документов, которые вправе требовать таможенные органы при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию России. Перечень документов и сведений, которые необходимо представить, зависит от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. При этом на основании статьи 63 ТК РФ таможенные органы не вправе требовать иных дополнительных документов, не предусмотренных в Кодексе, но имеют право только сокращать перечни этих сведений, что соответствует интересам участников внешнеэкономической деятельности. Согласно статье 72 ТК РФ при представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены Таможенным кодексом. Кодексом подробно регламентирован перечень документов и сведений, предоставляемых при международной перевозке морским (речным) транспортом (ст. 74), воздушным транспортом (ст. 75), железнодорожным транспортом (ст. 76). Согласно статье 69 прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию России допускается в пунктах пропуска через государственную границу во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на ее таможенную территорию в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации. Правительство России вправе устанавливать пункты пропуска через государственную границу для прибытия на таможенную территорию нашей страны отдельных видов товаров. Перевозчик после пересечения таможенной границы обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные выше (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускается изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей или иных средств идентификации. Положения статьи 69 ТК РФ не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории России. В соответствии со статьей 71 ТК РФ администрация пункта пропуска через Государственную границу России (аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через Государственную границу России. В силу статьи 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 71—76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществлялась международная перевозка. Перевозчик также вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым лицам, действующим по его поручению. После прибытия товаров и представления соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл. 10 ТК РФ). Согласно статье 77 Кодекса с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении; срок временного хранения составляет два месяца. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ. 3. Внутренний таможенный транзит В соответствии со статьей 79 ТК внутренний таможенный транзит— это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории России без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Эти перевозки могут осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным. К случаям, когда проводится внутренний таможенный транзит, относится перевозка: — товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения; — из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории России; — между складами временного хранения, таможенными складами; — в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории России, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 79 ТК РФ). Если воздушное судно во время совершения регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а товары перевозятся трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, процедура внутреннего таможенного транзита не применяется. В соответствии со статьей 80 ТК РФ таможенный транзит может быть осуществлен, если: — ввоз товаров в Россию не запрещен в соответствии с российским законодательством; — в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с российским законодательством в месте их прибытия; — в отношении товаров предоставлены разрешения и (или) лицензии в случае, когда в соответствии с российским законодательством перемещение этих товаров по таможенной территории России допускается при наличии разрешений и (или) лицензий; |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Таможенное право» для направления 40. 04.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... | | Программа дисциплины «Таможенное право ес» Москва Настоящая программа по курсу «Таможенное право ес» предназначена для студентов 5 курса Международно-правового факультета |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Направление «Право ес» модуль 3 Таможенное право ес Политические и правовые аспекты таможенной интеграции в учредительных документах ес |
| «Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии» Курс Таможенное право ес предназначен для студентов магистратуры по направлению «Юриспруденция» по программе «Международное право... |  | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| 1. Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы,... Тема Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы, задачи и система курса «Таможенное право» | | 1. Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы,... Тема Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы, задачи и система курса «Таможенное право» |
| Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 40. 04. 01 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | | Программа дисциплины «Внешнеторговое право ЕврАзЭС» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... |
| Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | | Протокол № от 20 г. Председатель Рабочая программа Учебной дисциплины «Право» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» Кальнеем М. Г. доцентом кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Омгу им. Ф. М. Достоевского доктором... | | Рабочая программа учебной дисциплины «таможенное право» ... |
| Кафедра теории и истории российского и зарубежного права ... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Таможенное право в системе отраслей российского законодательства (сравнительно-правовой анализ) |
