Программа дисциплины "Общественные финансы и закупки "
Скачать 0.53 Mb.
|
Содержание дисциплиныРаздел 1. Основы управления бюджетом (лектор Лавров А.М., 28 часов аудиторной работы и 40 часов самостоятельной работы) Тема 1. Предмет и основные понятия курса (6 часов аудиторной работы и 4 часа самостоятельной работы) Предмет и основные понятия курса. Исследователи и ученые, внесшие ключевой вклад в развитие теории общественных финансов. Понятие "общественные финансы" и его синонимы. Понятие "бюджет" и его аспекты. Основное "уравнение" бюджета. Понятие "финансовый баланс". Взаимосвязь бюджета и финансового баланса. Понятие "управление общественными финансам", объекты и субъекты управления. Понятие "бюджетный процесс" и его основные стадии. Тема 2. Экономические функции государства и публично-правовые образования (6 часов аудиторной работы и 6 часов самостоятельной работы) Роль государства в экономике. Экономические функции государства. Понятие "общественного блага", виды частных и общественных благ. Публично – правовое образование. Состав и особенности публично-правовых образований. Гражданская правоспособность публично-правовых образований. Расходные обязательства публично-правовых образований. Государственная (муниципальная) собственность и казна. Расходные обязательства публично-правовых образований. Основные виды расходных обязательств. Особенности публичных нормативных обязательств. Государственный сектор и сектор государственного управления. Классификация юридических лиц государственного сектора. Государственные и муниципальные учреждения. Тема 3. Бюджетное устройство Российской Федерации (6 часов аудиторной работы и 6 часов самостоятельной работы) Модели территориальной организации государства. Преимущества централизованного и децентрализованного предоставления общественных благ. «Федерализм, сохраняющий рынок». Правовое регулирование государственного устройства Российской Федерации. Структура бюджетной системы Российской Федерации. Определение консолидированного бюджета. Понятие "бюджет расширенного Правительства". Разграничение расходных обязательств публично-правовых образований. Разграничение расходных обязательств публично-правовых образований. Разграничение расходных обязательств публично-правовых образований. Разграничение доходных источников между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Состав доходов бюджетов. Понятие "налоговые полномочия". Классификация налоговых баз. Понятие "межбюджетные трансферты", их формы особенности. Схема выравнивания бюджетной обеспеченности и порядок распределения дотаций. Методики распределения субсидий и субвенций. Тема 4. Принципы бюджетной системы (6 часов аудиторной работы и 4 часа самостоятельной работы) Понятие "принцип", различия принципов. Кодекс лучшей практики. Принципы, закрепленные в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Принцип самостоятельности бюджетов. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Принцип сбалансированности бюджета. Принцип эффективности использования бюджетных средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Принцип прозрачности (открытости). Достоверности бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип подведомственности расходов бюджетов. Принцип единства кассы. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами: прозрачности, устойчивости, подотчетности, автономии, консолидации, преемственности, результативности. Тема 5. Структура бюджетов (6 часов аудиторной работы и 8 часов самостоятельной работы) Понятие "бюджетная классификация" и ее основы. Состав бюджетной классификации. Структура классификации доходов бюджетов. Состав налоговых и неналоговых доходов. Расходы бюджетов: виды расходов бюджетов и их характеристика; деление по уровням управления бюджетами, а также на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Виды бюджетных ассигнований. Классификация расходов бюджетов. Понятие "ведомственная структура расходов бюджетов". Процентные и непроцентные расходы бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Классификация операций сектора государственного управления и полномочия по ее установлению. Тема 6. Сбалансированность (6 часов аудиторной работы и 4 часа самостоятельной работы) Дефицит бюджета и его источники. Первое (основное балансовое) "уравнение бюджета". Связь бюджета и баланса. Второе "уравнение бюджета". Международная практика управления долгом. Бюджетные правила (ограничения). Негативные стороны государственного долга (дефицита). Положительные стороны государственного долга (дефицита). Структура государственного долга. Виды долговых обязательств публично-правовых образований. Ограничения на дефициты и долги. Третье "уравнение бюджета" (сбалансированности). Определение консолидированного бюджета. Роль трансферта в консолидированным бюджете. Тема 7. Бюджетный процесс (6 часов аудиторной работы и 8 часов самостоятельной работы) Упрощенная модель бюджетного цикла. Понятие "бюджетный процесс". Участники бюджетного процесса. Принципы бюджетного планирования. Долгосрочная финансовая стратегия. Прогноз социально-экономического развития. Принцип среднесрочного бюджетного планирования. Действующие и принимаемые расходные обязательства. Методы оценки расходных обязательств. Принцип "единое планирование «капитальных» и «текущих» расходов". Федеральная адресная инвестиционная программа. Составление и рассмотрение проектов бюджетов. Примерный график составления проекта федерального бюджета. Основные характеристики проекта бюджета. Предельные объемы бюджетных ассигнований. Проект закона (решения) о бюджете. Обосновывающие документы. Стадии рассмотрения проекта закона о бюджете. Исполнение бюджетов. Ведение сводной бюджетной росписи. Бюджетные росписи, бюджетная смета. Результат кассового планирования. Схема организации исполнения бюджета по расходам. Субъекты исполнения бюджетов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета. Понятие "бюджетный учет" и "бюджетная отчетность", а также их методология и стандарты. Состав и порядок формирования бюджетной отчетности. Организация государственного и муниципального финансового контроля. Органы государственного (муниципального) финансового контроля. Внутренний финансовый контроль. Бюджетирование, ориентированное на результат. Различия в методах бюджетного планирования. Типы бюджетирования, ориентированного на результат. Критерии оценки эффективности расходов. Раздел 2. Правовое регулирование общественных финансов (лектор Шамьюнов М.М., 20 часов аудиторной работы и 40 часов самостоятельной работы) Тема 1. Введение в бюджетное законодательство (6 часов аудиторной работы и 4 часа самостоятельной работы) Понятие "бюджетное законодательство", его состав и система. Содержание и особенности бюджетных правоотношений. Соотношение категорий "бюджетное право" и "бюджетное законодательство". Модель правового регулирования, заложенная в основу бюджетного законодательства. Эволюция бюджетного законодательства Российской Федерации. Современная система бюджетного законодательства Российской Федерации и типология его норм. Подзаконные акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Структура Бюджетного кодекса Российской Федерации и его значение в регулировании бюджетных правоотношений. Правовая форма бюджета. Отличительные признаки закона (решения) о бюджете и закона (решения) об исполнении бюджета. Тема 2. Бюджет и сфера гражданских правоотношений (6 часов аудиторной работы и 8 часов самостоятельной работы) Понятие "гражданское законодательство", его правовое содержание. Основные принципы гражданского законодательства и участники гражданских отношений Система гражданских отношений. Вопросы бюджетной деятельности, содержащиеся в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Соотношение норм гражданского законодательства с другими видами законодательства. Роль Федерального закона "О некоммерческих организациях" в регулировании правового положения отдельных юридических лиц. Формы некоммерческих организаций и виды их деятельности. Особенности правового статуса и финансового обеспечения государственных корпораций и компаний. Федеральные законы о создании государственных корпораций и государственной компании. Специфика правового положения и финансового обеспечения государственных (муниципальных) унитарных предприятий. Правовые основы заключения государственных (муниципальных) контрактов. Тема 3. Роль разграничения полномочий для формирования бюджетной системы Российской Федерации (6 часов аудиторной работы и 6 часов самостоятельной работы) Соотношение понятий "разграничение", "деволюция", децентрализация, а также категорий "предмет ведения", "компетенция", "полномочия". Основные правовые акты, регулирующие разграничение расходных обязательств. Состав конституционного законодательства. Вопросы бюджета и налогов в Конституции Российской Федерации. Распределение предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в Конституции Российской Федерации. Регулирование вопросов разграничения полномочий в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Проблемы законодательства о разграничении полномочий. Принцип "автономии в расходах". Недостатки установления совместных расходных обязательств. Федеральные законы, устанавливающие разграничение полномочий и расходных обязательств. Концепция реформирования межбюджетных отношений в 1999-2001 гг. Программа развития бюджетного федерализма до 2005 г. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений в 2006-2008 гг. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Принципы разграничения совместных полномочий между публичными правовыми образованиями. Понятие "расходы бюджета", его соотношение с понятиями "расходное обязательство" и "расходное полномочие". Виды расходных обязательств и значение их классификации для планирования бюджета. Понятие "реестр расходных обязательств" и его значение для бюджетного процесса. Форма и порядок ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации. Тема 4. Бюджетные фонды (4 часа аудиторной работы и 4 часа самостоятельной работы) Какими бывают фонды денежных средств. Причины, цели создания и источники фондов денежных средств. Типология фондов денежных средств. Различия бюджетных и внебюджетных фондов. Особенности формирования и использования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Роль, порядок формирования и использования Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации. Особенности формирования и использования дорожных фондов. Роль, особенности формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также цели и порядок управления средствами этих фондов. Тема 5. Современные бюджетные реформы (4 часа аудиторной работы и 10 часов самостоятельной работы) Основные направления изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с переходом на формирование бюджета на основе программно-целевого принципа, а также в целях совершенствования государственного и муниципального финансового контроля. Понятие "реформа". Матрица возможного развития. Типология программных предложений. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Задачи Правительства Российской Федерации в области бюджетной политики, в т.ч. по повышению эффективности бюджетных расходов. Основные новации изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2013 году федеральными законами от 07.05.13 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Тема 6. Особенности регулирования бюджетных правоотношений отдельных государств (6 часов аудиторной работы и 8 часов самостоятельной работы) Роль государственного устройства в формировании бюджетного права и бюджетного устройства страны. Основные признаки федеративных и унитарных государств. Значение и состав международного клуба "восьми" и "двадцати". Основные параметры экономически развитых стран и суверенные рейтинги, присвоенные рейтинговыми агентствами. Характеристики правовой системы и правовое регулирование бюджетной деятельности США, Канады, Германии, Великобритании, Франции и Нидерландов. Правовая форма бюджета, особенности бюджетного процесса и характеристика бюджетных систем в указанных странах. Особенности планирования доходов и расходов в указанных странах. КАФЕДРА Управления государственными и муниципальными заказами Тема 1. Основные понятия, процессы, задачи и принципы системы общественных закупок (8 часов аудиторной работы и 14 часов самостоятельной работы) Основные понятия, цели и задачи общественных закупок. Бюджетирование общественных закупок. Принципы системы общественных закупок. Механизмы, используемые для обеспечения общепризнанных принципов закупок. Основные правила осуществления закупок. Значение конкуренции при осуществлении общественных закупок. Дополнительные и специальные задачи, решаемые в процессе осуществления общественных закупок. Основные закупочные процессы. Система закупок в контексте основных, управляющих процессов и процессов поддержки. История и тенденции развития общественных закупок в мире. Основные этапы развития систем общественных закупок. Развитие национальных систем закупок. Глобальные торговые организации и государственный прокьюремент. Основные тенденции дальнейшего развития системы общественных закупок. Тема 2. Конкурентные способы определения исполнителя контракта (10 часов аудиторной работы и 16 часов самостоятельной работы) Основные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), используемые в процессе осуществления закупок. Конкурсные процедуры: виды конкурсов, общий порядок проведения, условия применения, преимущества и риски, связанные с применением. Аукционные процедуры: виды аукционов, общий порядок проведения, условия применения, преимущества и риски, связанные с применением. Иные процедуры закупок. Переторжка, назначение, порядок реализации. Особенности осуществления закупок в электронной форме, преимущества и недостатки. Подходы, применяемые в целях определения победителя конкурентных процедур. Случаи осуществления закупок без использования конкурентных процедур (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Тема 3. Международный опыт организации общественных закупок (2 часа аудиторной работы и 6 часов самостоятельной работы) Международные рекомендации о национальных системах общественных закупок. Лучшая зарубежная практика регулирования общественных закупок. Гармонизация национальных систем государственных закупок: цели и задачи. Тема 4. Система государственных и муниципальных закупок Российской Федерации (12 часов аудиторной работы и 20 часов самостоятельной работы) Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, история их регламентации в России. Бюджетные ограничения при проведении государственных закупок в России. Основные и дополнительные задачи государственных закупок. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, цели и принципы, участники контрактной системы. Гарантии доступа к государственным и муниципальным закупкам для бизнеса: требования к участникам закупок. Антимонопольные ограничения свободы заказчика при проведении закупок. Централизованная и децентрализованная системы закупок. Открытость и прозрачность осуществления государственных закупок в России, обеспечение доступа к информации о закупках. Планирование осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормирование закупок. Общий обзор способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Ответственность за эффективность и результативность закупок. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок. Перспективы развития законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Тема 5. Система корпоративных закупок в Российской Федерации (8 часов аудиторной работы и 12 часов самостоятельной работы) Цели самостоятельного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Принципы закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Анализ круга субъектов, на которых распространяется законодательство о закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Подходы к регламентации закупочной деятельности в организации. Положение о закупках товаров (работ, услуг). Основные отличия и особенности законодательного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Перспективы развития законодательства, регламентирующего закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины «государственные закупки» Целью дисциплины является изучение процедур размещения государственного и муниципального заказа | | Ложные понятия позитивима: общественные животные селина Е. Е. Научный... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., протокол №180... |
| Программа дисциплины «Поведенческие финансы» Дисциплина «Поведенческие финансы» изучается на первом курсе магистратуры факультета экономики и опирается на знания, полученные... |  | Техническое задание по лоту № у- 137 -дмн- 2013 «Услуги по комплексному... Почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора закупки: 680020, Хабаровский край г. Хабаровск,... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Финансы корпораций» Ростов-на-Дону «Мировая экономика», 061100 «Менеджмент организации» специализации «Финансовый менеджмент», 080105 "«Финансы и кредит"» и рекомендован... | | Тема : Общественная мысль и общественные движения ... |
| Паспорт программы дисциплины Рабочая программа дисциплины является частью образовательной программы высшего образования направления 080300. 68 «Финансы и кредит»Магистерская... | | Г. И. Хотинская Корпоративные финансы Программа предназначена для изучения учебной дисциплины «Корпоративные финансы» студентами магистратуры, обучающимися по направлению... |
| Конспект лекций по специальности 08010565 Финансы и кредит Владивосток... Предназначен для изучения дисциплины «Организация исполнения бюджета» студентами всех форм обучения специальностей 08010565 «Финансы... | | Программа дисциплины «Экономическая безопасность финансово-хозяйственной деятельности» Для направления 080300. 68 «Финансы и кредит» подготовки магистра по программе «Финансы» |
| Курсовая работа по дисциплине "Маркетинг в отраслях и сферах деятельности"... Общая характеристика центра закупки компьютерной техники (на примере ООО "Аверс") | | Программа учебной дисциплины «Государственный и муниципальный долг» Программа дисциплины «Государственный и муниципальный долг» составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом... |
| Рабочая программа учебной дисциплины Для студентов очной формы обучения,... «бакалавр». Профили: «Финансы и кредит»», «Государственные и муниципальные финансы», «Корпоративное управление», «Страхование» | | Тема: Диаграммы Предназначен для изучения дисциплины «Организация исполнения бюджета» студентами всех форм обучения специальностей 08010565 «Финансы... |
| «Детям о деньгах» Предназначен для изучения дисциплины «Организация исполнения бюджета» студентами всех форм обучения специальностей 08010565 «Финансы... | | 5 класс 1 полугодие Предназначен для изучения дисциплины «Организация исполнения бюджета» студентами всех форм обучения специальностей 08010565 «Финансы... |
