Совершенствование государственной молодежной политики в современном казахстанском обществе

II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка. Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены гипотеза, научная и исследовательские задачи, объект, предмет, цель, показана степень научной разработанности темы, определены теоретико-методологические основы исследования, его эмпирическая база, достоверность и научная обоснованность, а также положения, выносимые на защиту, их научная новизна, теоретическая и практическая значимость. В первой главе «Социальное развитие молодежной политики в условиях современного общества» раскрыто понимание сущности социального развития молодежи, обоснован теоретический подход к исследованию, изучен международный опыт реализации государственной молодежной политики. В первом параграфе «Регуляция и саморегуляция молодежной политики в современном обществе» рассматриваются основные подходы к изучению социальных взаимодействий молодого поколения (психоаналитическое, структурно - функциональное, культурологическое, социально-воспроизводственное, рискологическое, ювенологическое) и определяется теоретический подход к исследованию. По мнению автора, достижение цели исследования возможно в рамках социально-воспроизводственного подхода, разработанного коллективом ученых под руководством В.И.Чупрова. Социальная сущность молодежи в этом направлении рассматривается в связи с особой ролью и местом этой социально-демографической группы в процессе воспроизводства и обновления общества. Интеграция молодежи в общественные структуры в условиях неопределенности и риска усложняется влиянием объективных факторов и особенностями развития конкретного общества. Диссертант раскрывает сущность механизмов регуляции и саморегуляции молодежной политики в современном обществе, отмечая важность достижения равновесия в обмене правами и обязанностями между государством и молодежью. Механизм саморегулирования реализуется в процессе становления и развития социальных институтов. Воспроизводство молодым поколением приемлемых образцов, стереотипов поведения, превращение их в стандартизированные обычаи, традиции означает передачу институционализируемых образцов новому поколению. В этой связи важно осуществлять деятельность государства и общества в направлении развития политических, экономических, социальных институтов с помощью нормативно-ориентирующих (идеология, культурные символы), нормативно-санкционирующих (нормы, правила, предписания, закрепленные в юридических и административных актах), ситуационно-конвенциональных механизмов. Перечисленные механизмы реализуются в форме социального контроля. Социальные взаимодействия будут взаимовыгодными, если реальные социальные действия в процессе реализации молодежной политики соответствуют ожиданиям молодежи, определяются их общими потребностями и взаимными интересами, а сами услуги представляют для них ценность. Другим важным механизмом процесса самоорганизации является регуляция стратификационных взаимодействий, статусных и ролевых различий молодежи (государственное кредитование, пособие малообеспеченным, социальная мобильность), призванная уравновесить стартовые позиции молодежи. В процессе целенаправленного воздействия на молодежные организации субъекты государственной молодежной политики способствуют развитию молодежного самоуправления, таких форм самоорганизации как лидерство, участие в выработке и принятии решений и другие. В условиях нелинейной социальной динамики, лежащей в основе эволюционного развития современных обществ, развитие личности во многом определяется внутренней целесообразностью, саморефлексией, самостоятельным выбором, то есть характером саморегуляции. Общественные институты, выступая в роли субъектов развития молодежи, могут либо способствовать процессу саморегуляции, либо препятствовать ему, либо устраниться от участия в нем, предоставляя молодежи самой решать свои проблемы. Молодежь со своей стороны, при всем стремлении к самостоятельности заинтересована во взаимодействии с обществом по поводу условий своего развития. К формам саморегуляции относятся: индивидуализация, риск, самосохранение, ускорение, трансгрессивные ориентации, имитационные модели, глобализация ценностей. Второй параграф первой главы рассматривает «Международный опыт реализации государственной молодежной политики». Концепции молодежной политики, реализованные в США, Японии, Швеции, ФРГ, Великобритании, Португалии и стран СНГ: Республики Армении, Республики Беларусь, Украины, Кыргызстана, Таджикистана позволяют сформулировать следующие выводы: - к началу 90-х годов, по данным ООН, в мире насчитывалось более 130 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику.2 - в молодежи воспитывается терпимость и открытость к миру путем международного молодежного обмена, межкультурного знакомства, семинаров руководителей молодежных объединений и сотрудничества на различных уровнях, фестивалей, «круглых столов»; - проводятся общенациональные исследования, направленные на теоретические и практические разработки молодежных вопросов, представляются доклады о положении молодого поколения. Поэтому принципы организации и развития молодежной политики зарубежных стран с учетом национальных особенностей казахстанского общества должны послужить руководством к действию государственной молодежной политики в РК. Вторая глава «Анализ государственной молодежной политики в современном казахстанском обществе» посвящена сравнению государственной молодежной политики Республики Казахстан и Российской Федерации; изучению особенностей социального развития казахстанской молодежи. В параграфе «Государственная молодежная политика в Российской Федерации и в Республике Казахстан: сравнительный анализ» автор отмечает, что для соседних государств общими являются вопросы формирования доверительных отношений между государством и молодежью, масштабов финансирования, расширения международного сотрудничества, активизации социологического обеспечения государственной молодежной политики. Особую значимость приобрела специфическая чувствительность молодежи не только к содержанию правительственных мер, но и к стилю действий власти. Следовательно, наиболее приемлемой для молодежи формой осуществления государственной молодежной политики является партнерство в решении проблем молодежи и общества, что позволяет значительно расширить участие молодежи в государственном управлении. Особенностью молодежной политики РФ является поиск новых форм сотрудничества молодежи, государства и общества при отсутствии Федерального закона о молодежи. Законодательством о государственной молодежной политике уже располагает более половины всех субъектов РФ, которые сформировали нормативно-правовую систему с характеристиками отрасли законодательства при отсутствии соответствующего федерального закона и творческий процесс на этом уровне продолжается. Закон РК « О государственной молодежной политике в Республике Казахстана» был принят 7 июля 2004 г.(№ 581). Принято более 22 постановлений, направленных на улучшение социального положения молодежи. Функционирует Совет по молодежной политике РК. На протяжении нескольких лет созываются общегородские, областные, республиканские Форумы молодежи Казахстана. В тоже время отсутствие действенных механизмов в реализации нормативно-правовых положений, недостаточное финансирование, учета принципа инициативы снизу вверх, четкого разделения функций представительной, исполнительной властями и молодежными НПО, диктует необходимость разработки новой Концепции государственной молодежной политики. Второй параграф «Особенности социального развития молодежи в казахстанском обществе» направлен на практическую часть исследования. Социальное развитие понимается как процесс направленного, необратимого, закономерного социального изменения, характеризующий переход социальной системы от одного количественного и качественного состояния к другому. Направленность означает ту линию или линии, по которым совершается накопление изменений; необратимость – постоянство процессов накопления количественных и качественных перемен; закономерность – не случайный, а необходимый процесс изменений. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан на 1 января 2009 года численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет составила 4608580 человек.3 По сравнению с предыдущими годами снизился ее удельный вес в общей численности населения с 29,7% в 2007 году до 29,2% в 2009 году. В структуре молодежи преобладает мужское (50,6%) над женским и городское (50,9%) над сельским. Однако данное преобладание является незначительным и можно сказать, что молодежь делится примерно поровну по данным показателям. При этом доля городской молодежи имеет тенденцию к снижению. Количество родившихся детей по возрасту матери от 14 до 29 лет ежегодно увеличивается, а число умерших в возрасте от 14 до 29 лет – снижается; число браков среди молодежи в 2008 году снизилось по сравнению с 2007 годом, а число разводов, наоборот увеличилось. Данная тенденция может свидетельствовать об ослаблении роли института брака среди казахстанской молодежи, а также снижения заинтересованности официально оформлять отношения; уровень экономической активности казахстанской молодежи (отношение численности экономически активной молодежи к ее общей численности) снизился во 2 квартале 2009 года до 46,9% по сравнению с 48% в 2007 году. Уровень безработицы снизился с 9,4% в 2007 году до 7,2 % во 2 квартале 2009 года; во 2 квартале 2009 года количество занятой в экономике молодежи составило 1218,5 тысяч человек. Наибольшее количество молодежи занято в сельском хозяйстве, торговле и промышленности. В эмпирических исследованиях 2002г. и 2004 г. большинство молодежи отмечало, что государство не создает достаточных возможностей для увеличения их доходов.4 Учащаяся молодежь в 2004 году настроена более позитивно. Возможно, это связано с тем, что в 2004 году был принят Закон «О государственной молодежной политике». Кризис мировой экономики повлек за собой трансформацию экономических, политических притязаний, социально-культурных ценностей казахстанской молодежи. Наиболее существенные позитивные и негативные изменения представлены в таблице 1. Таблица 1 Позитивные и негативные изменения ценностей казахстанской молодежи №№ Позитивные изменения Негативные изменения 1 укоренение рыночных стандартов поведения (экономическая свобода действий, предприимчивость, гибкость, способность к риску). наблюдаются факты потребительского поведения, желание получить «все и сейчас», неподготовленность к «суровым реалиям жизни»; стихийная миграция сельской молодежи в города; рост числа безработной молодежи вследствие отсутствия профессионального образования, стажа, жилья, регистрации (прописки); недостаточно распространены эффективные государственные меры по поддержке предпринимательских инициатив молодых граждан. 2 на высоком месте находится стремление к достойной жизни, желание подняться выше среднего уровня. материальные потребности преобладают над духовными. 3 действует Государственная программа жилищного строительства на 2008-2010 годы, в рамках которой право на приобретение доступного жилья на льготных условиях включена категория «молодая семья» проблема приобретения собственного жилья является одной из актуальных для казахстанской молодежи; не выработан механизм льготной ипотеки, программа строительства социального жилья для молодежи. 4 реализуется программа «Болашак», в соответствии с которой, лучшие выпускники школ обучаются за рубежом; действует система государственных грантов, кредитования, стипендий молодежи; внедряются инновационные технологии. существуют неравные стартовые возможности в получении высшего образования, высокая стоимость образования; недостаточная подготовленность выпускников сельских школ; отсутствует специализированная инфраструктура для детей-инвалидов в вузах страны. Школа перестает быть одним из важных факторов социализации личности ребенка и становится учреждением, где дети в основном получают знания. 5 рост числа верующих, осознание роли казахского языка как фундамента государственности, стремление к изучению истории, традиций, обычаев казахского народа, участие в мероприятиях, развивающих патриотизм и гражданственность зафиксировано распространение среди студентов печатных изданий партии «Хизб-ут-Тахрир»; выявлены факты идеологической обработки учащихся средних школ. 6 функционируют «клиники, дружественные к молодежи», в которых молодые люди качественно и анонимно получают необходимую помощь; работают центры репродуктивного здоровья, центры планирования семьи и другие социально-медицинские учреждения недостаточное финансирование; малый «охват» проблемной молодежи: малообеспеченных, сирот, инвалидов, девиантной молодежи; распространение табакокурения, наркомании, алкоголизма и болезней, передающихся половым путем среди молодежи; увеличение числа ВИЧ-инфицированных. 7 в государственной службе наблюдается большой процент молодых специалистов проблемы трудоустройства молодежи, увеличение доли молодых людей откладывающих свой выход в него не только в силу продолжения обучения в учебных заведениях, но и отсутствием возможности устроиться после обучения на хорошую работу по специальности 8 учащиеся разных возрастных групп участвуют в работе каких-либо молодежных организаций, объединений по интересам, экологических, религиозных и других отсутствуют компетентные и профессиональные кадры, технические и финансовые ресурсы, инновационные методологические разработки, позволяющие привлекать и решать проблемы молодежи; существующие молодежные организации разрозненны, не объединены ни идейно, ни организационно. В 2009 году Корпоративный фонд «Центр анализа и прогнозирования молодежной политики» изучил уровень удовлетворенности потребностей казахстанской молодежи». Результаты социологического исследования по изучению уровня удовлетворенности потребностей казахстанской молодежи на рисунке 1 свидетельствуют о том, что большинство респондентов (70,6%), нуждающихся в получении образования, никогда не обращались в государственные органы.5 Рис. 1. Обращение молодежи в государственные органы для решения проблем образования, переквалификации Анализируя вопросы социального развития казахстанской молодежи в условиях современного общества можно отметить, что в Республике Казахстан имеются значительные проблемы в реализации политико-правовых, социально-экономических, культурно-нравственных аспектов молодежной политики, как в крупных городах, так и на селе. Развитие молодежного сектора гражданского общества находится в стадии прогрессирующего роста, где есть огромные возможности, но есть и угрозы, способные негативно повлиять на последующее развитие всей страны. Третья глава «Совершенствование государственной молодежной политики в Казахстане как необходимое условие социального развития молодежи» состоит из двух параграфов: «Проблемы реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан» и «Совершенствование государственной молодежной политики как необходимое условие социального развития молодежи». Актуальными проблемами государственной молодежной политики на современном этапе развития являются: несоответствие существующих положений о молодежной политике нынешним реалиям Казахстана; отсутствие системности и действенных механизмов реализации государственной молодежной политики; разнородность направлений деятельности молодежных общественных объединений и НПО, которая не выражает интересов государства; недостаточный охват и вовлечение детей и молодежи в процесс духовно-нравственного и патриотического воспитания. Поэтому своевременная реализация государственной молодежной политики имеет первостепенное значение для современного Казахстана. Ведь от степени созидательных отношений общества и молодежи зависят дальнейшие социально-экономические и культурные перспективы развития нашей страны. Выявление проблем в реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан показало «рамочность» Закона «О Государственной молодежной политике», отсутствие конкретных механизмов реализации его отдельных положений и норм, единого государственного стандарта молодежной политики. По мнению экспертов, необходима разработка проекта нового Закона «О Государственной молодежной политике»; новая Концепция молодежной политики и разработанная на ее основе программа с соответствующим финансовым обеспечением.

Похожие:

	Реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан Вступление Татарстана. История реализации государственной молодежной политики в Татарстане – одна из страниц становления республики в новых...		Государственной молодежной политики Чувашской Республики, ее проблемах и перспективных направлениях развития молодежной политики в Чувашской Республике
	К письму департамента молодежной политики Краснодарского края Информация об исполнении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае «Молодежь...		Темы курсовых работ и рефератов по предмету теории и методики физической... Курс на расширение массовости и совершенствование качества физкультурного движения в современном российском обществе
	Программа семинарских занятий по курсу «Педагогическое обеспечение... Возрастание социальной значимости педагогической деятельности в современном обществе		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Предметом деятельности Отдела является реализация государственной политики по развитию культуры, искусства, молодежной политики,...
	Л. хуснетдинова проблема жилья является наиболее актуальной в современном... Формирование в Российской Федерации действенной системы ипотечного жилищного кредитования определено Президентом Российской Федерации...		Совершенствование организационно-экономического механизма реализации... Совершенствование организационно-экономического механизма реализации государственной
	Доклад министерства спорта, туризма и молодежной политики края По министерству спорта, туризма и молодежной политики в эксперименте по введению новых систем оплаты труда участвуют с 2010 года...		«Наука в современном информационном обществе» Оргкомитет международной... Фгос спо по специальности 080014 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), утвержденный Министерством образования и науки РФ...
	Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «борзинский район» Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017...		1. Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации Приоритет I информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику. 14
	Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:...		Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:...
	Программа реализации государственной молодежной политики в Краснодарском... Методические указания составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта		Программа экологического кружка «Окно в природу» по мбоу «Чувашско... Министерство образования и молодёжной политики Чувашской Республики отдел образования и молодёжной политики администрации Аликовского...