Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006
Скачать 2.39 Mb.
|
2.6. Деятельность органов прокуратуры по расследованию террористического акта Парламентская комиссия подробно изучила и проанализировала деятельность Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ее структурного подразделения – Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе (далее – ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО), прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания и прокуратуры Республики Ингушетия по противодействию терроризму. Следственная группа Генеральной прокуратуры Российской Федерации по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1 – 3 сентября 2004 г. активно взаимодействовала с Парламентской комиссией с момента ее создания. В ходе парламентского расследования установлено, что Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО, прокуратуры Республики Северная Осетия–Алания и Республики Ингушетия, осуществляя надзор за исполнением законов, принимали ведомственные нормативные правовые акты, направленные на повышение эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации по противодействию терроризму. Эта деятельность осуществлялась в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) и Федеральным законом "О борьбе с терроризмом". Прежде всего стоит отметить приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, адресованные прокурорам субъектов Российской Федерации. В них предписывалось принять меры по обеспечению законности в сфере противодействия терроризму, в том числе и в Северо-Кавказском регионе. Особое внимание в актах Генерального прокурора Российской Федерации уделялось исполнению положений законодательства о защите населения, объектов особой важности от действий террористов. В них содержались конкретные указания по организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом". Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинским 27 апреля 2001 г. было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению особо тяжких преступлений, главам субъектов Российской Федерации, министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД краев и УВД областей Южного федерального округа. В этом представлении указанным должностным лицам предлагалось организовать работу органов внутренних дел в режиме, адекватном складывающейся обстановке, акцентировать внимание на обеспечении безопасности людей в местах их массового пребывания. Анализ материалов контрольных проверок, проведенных прокурорами субъектов Российской Федерации Южного федерального округа, показал, что принятые по представлению меры недостаточны и что проверки носили формальный характер. Такие выводы были сделаны в представлениях заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинского, направленных 28 мая 2002 г. и 5 мая 2003 г. главам субъектов Российской Федерации, министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД краев и УВД областей Южного федерального округа. Таким образом, вопросы соблюдения законности при обеспечении безопасности граждан Российской Федерации от террористических угроз находились в поле зрения органов прокуратуры. Это подтверждается и актами внутриведомственных проверок. В частности, прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания по итогам проверок органов местного самоуправления (2003 – 2004 гг.) по исполнению Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и иных нормативных правовых актов в этой сфере неоднократно отмечалось, что антитеррористическая деятельность в республике не обеспечивает полностью безопасность населения. В актах прокурорского реагирования отмечалось, что противопожарное состояние общеобразовательных и дошкольных учреждений республики в большинстве случаев не соответствовало требованиям пожарной безопасности. Но, как показали трагические события 1 – 3 сентября 2004 г. в средней школе № 1 г. Беслана, должных выводов органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, органами местного самоуправления Правобережного района и г. Беслана сделано не было. Анализ представленных Парламентской комиссии документов выявил, что надзорные требования прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания за состоянием борьбы с преступлениями террористического характера выполнялись ненадлежащим образом. Например, по результатам проверок исполнения органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, органами местного самоуправления, органами внутренних дел Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму"(23) прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания в 2003 – 2004 гг. направлено 71 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений террористического характера. К административной ответственности было привлечено 53 должностных лица. Наиболее распространенными нарушениями подобного рода, исходя из информации прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания, являлись: эпизодическая активизация оперативно-розыскных мероприятий по возбужденным уголовным делам об актах терроризма (как правило, только в первые дни после их совершения); отсутствие системности и целенаправленности оперативно-розыскной деятельности по предотвращению преступлений террористического характера; низкий уровень информационно-аналитической работы и взаимодействия с другими ведомствами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; ведение оперативного учета по преступлениям террористического характера только в Управлении ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания и Управлении по борьбе с организованной преступностью Службы криминальной милиции МВД Республики Северная Осетия – Алания; отсутствие такой информации в других подразделениях МВД республики. Подтверждением низкой эффективности деятельности органов безопасности и органов правопорядка по противодействию терроризму является тот факт, что прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания в порядке надзора было отменено каждое третье постановление о приостановлении следствия по уголовным делам этой категории. При этом, как показывает анализ, широкое распространение получила практика необоснованного приостановления следствия по уголовным делам террористического характера. Например, следствием устанавливалось, что приготовление к совершению терактов (организация банд и преступных групп, их обучение, вооружение, обеспечение необходимым снаряжением, продовольствием, деньгами и прочее) происходило на территориях других субъектов Российской Федерации (чаще всего в Республике Ингушетия или Чеченской Республике). Выдвигались версии о том, что лица, участвовавшие в совершении терактов, скрывались на территориях этих республик. Затем, ссылаясь на невозможность проведения оперативно-розыскных мероприятий оперативными службами Республики Северная Осетия – Алания на неподведомственной территории, следствие приостанавливалось без проверки выдвинутых версий. Следственных действий по ним больше не проводилось. Такая практика, по мнению Парламентской комиссии, крайне пагубно сказывалась на эффективности деятельности органов безопасности и органов правопорядка по противодействию терроризму, особенно по предотвращению терактов и неотвратимости наказания за их совершение. В связи с этим Парламентская комиссия отмечает и существенную недоработку прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания, ограничивавшейся лишь констатацией фактов вместо использования предоставленных ей законом полномочий по противодействию терроризму. Сложившаяся в Республике Северная Осетия – Алания практика расследования уголовных дел террористического характера требует более активных действий по надзору за соблюдением законности в сфере противодействия терроризму от прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Аналогичные проблемы существуют и в Республике Ингушетия. Парламентской комиссией установлено, что прокуратурой Республики Ингушетия осуществляется надзор за исполнением законов в сфере противодействии терроризму, принимаются меры по устранению нарушений законности, допускаемых органами государственной власти республики и органами местного самоуправления. В результате прокурорского вмешательства в 2004 г. активизировалась деятельность Межведомственной антитеррористической комиссии Республики Ингушетия, на заседаниях которой были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Конкретные результаты были достигнуты в профилактике проявлений терроризма и экстремизма, прежде всего религиозного. Например, Парламентская комиссия установила, что благодаря проведенной оперативно-розыскной работе был обнаружен учебный религиозный центр, преподавателями которого являлись приверженцы ваххабизма. По представлению Управления по борьбе с организованной преступностью при МВД Республики Ингушетия он был закрыт. По данному факту прокуратурой Республики Ингушетия было возбуждено уголовное дело по ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). В Назрановский районный суд направлено представление о признании экстремистскими пресс-релизов, распространяемых религиозным общественным движением "Чеченский комитет национального спасения". Вместе с тем, как показал анализ актов прокурорского надзора, в Республике Ингушетия в целом отсутствует целенаправленная работа по выработке у населения стойкого неприятия экстремистских проявлений. Публикуемые в республиканских и местных СМИ материалы, радио- и телевизионные передачи отличаются однотипностью, шаблонными подходами, официозом, что свидетельствует о формальном отношении к этой проблеме органов власти республики. Крайне неудовлетворительно обстоят дела и с обеспечением безопасности в общественных местах и госучреждениях. Проведенная Парламентской комиссией с привлечением специалистов проверка состояния защищенности объектов особой важности и мест массового пребывания людей в республике показала, что в большинстве случаев на них отсутствует какая-либо охрана, нет ограничения доступа посторонним лицам, в том числе и в общеобразовательные учреждения. По данным фактам прокуратурой Республики Ингушетия были направлены соответствующие представления должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления и руководителям подразделений правоохранительных органов, ответственных за обеспечение общественной безопасности. Однако контроль за исполнением этих представлений фактически отсутствовал, поэтому предписанные прокуратурой Республики Ингушетия меры остались только на бумаге. Парламентская комиссия также установила, что прокуратурой Республики Ингушетия регулярно проводились проверки деятельности оперативных служб по раскрытию и предупреждению преступлений террористической направленности. Например, ею было обращено внимание руководства МВД Республики Ингушетия, начальников районных отделов внутренних дел на неудовлетворительное состояние раскрываемости преступлений, которое, по мнению прокуратуры Республики Ингушетия, обусловлено неэффективной работой оперативных подразделений и недостаточным взаимодействием следственных органов и оперативных сотрудников. По фактам выявленных нарушений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности было внесено 2 представления, даны 11 указаний по делам, находящимся в производстве следователей прокуратуры и МВД Республики Ингушетия. Однако эти меры, как показали события конца июня 2004 г. в г. Назрани, были недостаточными. На эти недоработки было указано в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинского Президенту Республики Ингушетия М.М. Зязикову. Таким образом, несмотря на значительный объем работы прокуратуры Республики Ингушетия, ее деятельность в сфере противодействия терроризму все же малоэффективна. Причинами сложившегося положения, по мнению Парламентской комиссии, являются местнический и этнический принципы комплектования в республике органов прокуратуры. Парламентская комиссия установила, что прокуратура республики не всегда использовала предоставленное ей законом право принести представление на оправдательный приговор суда. Так, один из террористов – участник захвата заложников в средней школе № 1 г. Беслана М. Шебиханов ранее привлекался к уголовной ответственности за преступления террористического характера. 7 августа 2003 г. в составе вооруженной группы он совершил теракт на автомобильной дороге в Сунженском районе Республики Ингушетия. В результате погибли 6 военнослужащих. Еще 7 человек получили огнестрельные ранения. По данному факту прокуратурой Сунженского района было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 105 (убийство), ч. 2 ст. 222 (незаконные приобретение, хранение, ношение огнестрельного оружия), ч. 2 ст. 205 (терроризм) Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе проведенных 26 сентября 2003 г. оперативно-следственных мероприятий М. Шебиханов был задержан и арестован. Его непосредственное участие в теракте было подтверждено собранными по делу доказательствами. Но 8 июля 2004 г. (за два месяца до теракта в г. Беслане) Верховный Суд Республики Ингушетия оправдал М. Шебиханова по всем пунктам предъявленного ему обвинения на основании вердикта коллегии присяжных заседателей. М. Шебиханову отменили меру пресечения в виде содержания под стражей, и он был отпущен в зале суда. На оправдательный приговор в отношении М. Шебиханова представление прокурора не приносилось. Другой участник захвата заложников в средней школе № 1 г. Беслана Х. Кулаев, привлекавшийся в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбужденному прокуратурой Курчалоевского района Чеченской Республики по ч. 2 ст. 208 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), также остался без заслуженного наказания. 20 августа 2001 г. Х. Кулаев был задержан органами правопорядка и помещен в СИЗО, где содержался до декабря 2001 г. Уголовное дело Х. Кулаева было передано в следственный отдел Управления ФСБ России по Чеченской Республике. 17 декабря 2001 г. прокуратура Чеченской Республики вынесла постановление о прекращении производства по делу вследствие изменения обстановки в республике. Х. Кулаев был освобожден из-под стражи. Более целенаправленно и результативно осуществлялся прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере противодействия терроризму Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе, затем ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО. Так, в 2003 г. в производстве у следователей управления находилось 58 уголовных дел о преступлениях террористического характера. Из них направлено в суды 34 уголовных дела в отношении 57 лиц, приостановлено 15 дел в связи с розыском обвиняемых. Среди направленных в суд – уголовные дела о нападении участников незаконных вооруженных формирований на села Тарское и Галашки Республики Северная Осетия – Алания в сентябре 2002 г., теракте на рынке "Фаллой" в ноябре 2001 г., терактах на Центральном рынке г.Владикавказа в 1999 г., в поселке военнослужащих "Спутник", на территории товарного двора железнодорожной станции Владикавказ, подрыве комплекса правительственных зданий в г. Грозном в 2002 г. Все они рассмотрены судами, обвиняемые признаны виновными и осуждены к длительным срокам лишения свободы. В 2004 г. на территории Южного федерального округа было зарегистрировано 251 преступление, предусмотренное ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации: в Чеченской Республике – 214 (в 2005 г. – 492), Республике Дагестан – 9 (в 2005 г. – 5), Республике Ингушетия – 20 (в 2005 г. – 18), Республике Северная Осетия – Алания – 6 (в 2005 г. – 11), Кабардино-Балкарской Республике – 1, Ставропольском крае – 1 (в 2005 г. – 2), Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях преступления террористического характера не совершались. Следователями Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе в 2004 г. было окончено 24 уголовных дела в отношении 54 лиц, обвиняемых в совершении преступлений террористического характера. Дела направлены в суды с обвинительными заключениями, в том числе о нападении на ряд объектов в городах Назране, Карабулаке и ст. Троицкой Республики Ингушетия 21 – 22 июня 2004 г. (31 обвиняемый); о подрыве террористкой-смертницей автобуса с военнослужащими в г. Моздоке (в суд направлено уголовное дело в отношении 4 организаторов теракта); о нападении на Октябрьский район г. Грозного в ночь с 21 на 22 августа 2004 г. (в суд направлено уголовное дело в отношении 2 участников нападения); о подрыве вагона электропоезда пригородного сообщения Кисловодск – Минеральные Воды (в суд направлено уголовное дело в отношении одного из организаторов преступления); об актах терроризма, совершенных организованной преступной группой 24 марта 2001 г. на территории Ставропольского края и в ауле Адыге-Хабль Карачаево-Черкесской Республики (в суд направлено дело в отношении одного из участников банды, готовившей взрывы). В 2005 г. ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО завершено расследование уголовных дел в отношении лиц, причастных к совершению терактов на территории Северо-Кавказского региона: Н. Кулаева – члена террористической группы, осуществившей захват средней школы № 1 г. Беслана; экстремистов, готовивших аналогичный захват школы на территории Республики Ингушетия, а также участников нападения на здание Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике в г. Нальчике в декабре 2004 г. Помимо этого ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания направлено уголовное дело в отношении должностных лиц Правобережного РОВД по фактам ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, повлекшим тяжкие последствия 1 – 3 сентября 2004 г. В целом, как показывает анализ результатов расследования уголовных дел по фактам террористической деятельности, принятие их к производству ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО позволяет более эффективно организовать взаимодействие оперативных служб, органов безопасности и органов внутренних дел северокавказских субъектов Российской Федерации. По мнению Парламентской комиссии, создание в апреле 2005 г. по инициативе Генерального прокурора Российской Федерации ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО позволяет эффективнее организовать работу органов прокуратуры в Южном федеральном округе. ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО регулярно обобщается практика антитеррористической деятельности органов внутренних дел в Южном федеральном округе, анализируется работа по исполнению требований законодательства о рассмотрении сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 205 – 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, предварительного расследования, прокурорского надзора и ведомственного контроля по уголовным делам этой категории. Между тем, как показало парламентское расследование, это не обеспечивает эффективность соблюдения законности в сфере противодействия терроризму. В частности, основными причинами низкой раскрываемости преступлений террористического характера, по данным ГУ Генпрокуратуры России в ЮФО, являются: отсутствие тесного взаимодействия между оперативными службами и следственным аппаратом; недостаточное знание сотрудниками органов внутренних дел нормативных документов по организации и проведению оперативно-розыскных мероприятий, методике и тактике раскрытия преступлений; отсутствие надлежащего ведомственного контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности; практически полное отсутствие оперативных позиций среди населения и членов экстремистских сообществ (банд). Деятельность правоохранительных органов по борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом в Южном федеральном округе осложняется также следующими проблемами: отсутствием единого банка данных и оперативного обмена информацией между субъектами оперативно-розыскной деятельности о членах экстремистских террористических организаций Юга России, об их окружении и о лицах, им сочувствующих; несовершенством действующего законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности; отсутствием действенного контроля за деятельностью религиозных учебных заведений, организаций, центров и общин, в особенности финансируемых из-за рубежа; изъянами правового механизма обеспечения безопасности участников борьбы с терроризмом, в том числе свидетелей и потерпевших; низким уровнем материально-технического обеспечения органов внутренних дел, органов безопасности, отсутствием технических средств, позволяющих обнаруживать и обезвреживать взрывные устройства. Важнейшими причинами согласно материалам расследования Парламентской комиссии являются текучесть кадров в органах внутренних дел и отсутствие системы закрепления высококвалифицированных кадровых работников как в органах правопорядка и обеспечения безопасности, так и в органах прокуратуры субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. В ходе парламентского расследования было установлено, что уголовное дело №20/849 по факту захвата террористами заложников в средней школе №1 г.Беслана по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, ч.3 ст.206, п. "ж" ч. 2 ст.105, ч.3 ст.222 Уголовного кодекса Российской Федерации, было возбуждено прокурором Республики Северная Осетия – Алания А.А.Бигуловым 1 сентября 2004 г. и в тот же день было принято к производству прокуратурой Республики Северная Осетия –Алания. 2 сентября 2004 г. уголовное дело было изъято из производства и передано в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе. В соответствии с постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н.Фридинского была создана следственная группа, в состав которой наряду со следователями прокуратуры, МВД Республики Северная Осетия – Алания и Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания вошли следователи из пяти субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. Прокуратура Республики Северная Осетия – Алания не проводила активных следственных действий во время удержания террористами заложников, а также в ходе операции по освобождению заложников 3 сентября 2004 года. В этот период был составлен план первоначальных следственных действий и определены основные направления работы. 4 сентября 2004 г. с 7 часов до 18 часов 25 минут шестью группами следователей прокуратуры в присутствии 12 понятых и с участием 29 экспертов был проведен осмотр средней школы №1 г.Беслана и изъято следующее вооружение: автоматы Калашникова различной модификации – 20 единиц; ручные пулеметы Калашникова (РПК-74) – 2; пулеметы Калашникова модернизированные (ПКМ) – 2; пулемет Калашникова танковый (ПКТ) – 1; ручные противотанковые гранатометы (РПГ-7в) – 2; пистолеты Макарова (ПМ) – 7; пистолет пневматический "Байкал" – 1; револьвер — 1; патроны для различного вида оружия – 2059; гильзы – 2665; ножи – 2; взрывные устройства – 6; магазины от автомата Калашникова (АК) – 60; гранаты – 25; выстрелы к гранатометам – 29; пороховые заряды к выстрелам гранатомета РПГ-7в – 2 единицы (приложение № 29). Проверка учета зарегистрированного огнестрельного оружия показала, что 10 изъятых автоматов и 5 пистолетов находятся в федеральном розыске как оружие, похищенное при нападении на склад МВД Республики Ингушетия в ночь с 21 на 22 июня 2004 г. По оружию, боеприпасам и другим вещественным доказательствам, изъятым с места происшествия, было проведено более 160 судебных экспертиз, в том числе 70 судебно-баллистических, 33 судебно-взрывных, 4 экспертизы холодного оружия, 32 судебно-химических, 30 судебно-биологических и ряд других. Кроме того, Институтом криминалистики ФСБ России по делу проведены 3 взрывотехнические экспертизы. 4 сентября 2004 г. проведен дополнительный наружный осмотр территории средней школы №1 и помещений внутри нее. Собранные вещественные доказательства были приобщены к уголовному делу. Вместе с тем Парламентская комиссия отмечает поспешность окончания следственных действий на территории школы 4 сентября 2004 г. Из-за неоправданной торопливости и несогласованности действий следственной группы прокуратуры и органов местного самоуправления 4 – 5 сентября 2004 г. начался разбор завалов и вывоз разрушенных строительных конструкций на территорию Бесланского щебеночного завода. В последующем среди строительного мусора были обнаружены вещи, принадлежавшие пострадавшим, которые должны были приобщить к уголовному делу. По данному факту прокурором Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания возбуждено дело об административных правонарушениях, виновными по которому признаны бывший глава администрации Правобережного района Б.Уртаев, начальник управления промышленности и транспорта Правобережного района А.Токаев и директор Бесланского щебеночного завода Х.Дзуцев. По мнению Парламентской комиссии, место происшествия не было основательно исследовано. Свидетельством тому служит обнаружение тубусов от РПО-А "Шмель" членом Парламентской комиссии О.Е.Пантелеевым и жителями г.Беслана 24 сентября 2004 г. 5 сентября 2004 г. судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа в отношении задержанного террориста Н.Кулаева была избрана мера пресечения заключение под стражу. 10 сентября 2004 г. Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе предъявило обвинение Н.Кулаеву по следующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации: ч.2 ст.209 (бандитизм), ч.3 ст.205 (терроризм), ч.3 ст. 206 (захват заложника), п. "а", "в", "д", "е", "ж", "з", "к" ч.2 ст. 105 (убийство), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), п. "а", "б" ч.4 ст.226 (хищение оружия), ч.3 ст. 127 (незаконное лишение свободы), ч. 4 ст. 166 (неправомерное завладение транспортным средством), ч.3 ст.222 (незаконное приобретение, хранение, ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств). По показаниям Н.Кулаева в ходе расследования удалось установить место дислокации террористической группы (в лесном массиве в 1,5 километра от с. Пседах Малгобекского района Республики Ингушетия), готовившейся к совершению теракта в г.Беслане. Следственная группа собрала достаточные доказательства, свидетельствующие о роли и действиях Н.Кулаева в ходе теракта. 19 января 2005 г. уголовное дело в отношении него было выделено в отдельное производство и 1 апреля 2005 г. направлено для рассмотрения в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания. В марте 2005 г. Парламентская комиссия получила возможность опросить Н.Кулаева в следственном изоляторе г.Владикавказа. Это позволило Парламентской комиссии сделать выводы о личности самого террориста Н.Кулаева и о других членах вооруженной группы, захвативших заложников в средней школе №1 г.Беслана. По предоставленным Парламентской комиссии материалам следствия в состав вооруженной группы террористов входили 32 человека. Установлены личности 23 уничтоженных террористов: Атаев Р.С., 1979 года рождения; Аушев У.М., 1971 года рождения; Ахмедов Х.Х., 1974 года рождения; Борчашвили Р.В. (Алцбеков Р.В.), 1978 года рождения; Гатагажев А.-Г.Б., 1975 года рождения; Дзортов И.М., 1976 года рождения; Илиев А.М.-Х., 1984 года рождения; Камурзоев С.М.-Г., 1977 года рождения; Кулаев Х.А., 1973 года рождения; Нагаева Р.С., 1976 года рождения; Пошев А.А., 1982 года рождения; Табурова М.Ю., 1977 года рождения; Таршхоев И.Ж., 1981 года рождения; Торшхоев И.А., 1975 года рождения; Ходов В.А., 1976 года рождения; Хочубаров М.М., 1983 года рождения; Хучбаров Р.Т., 1972 года рождения; Цечоев Б.Б., 1973 года рождения; Цечоев М.И., 1969 года рождения; Цокиев Т.М., 1973 года рождения; Шебиханов М.С.-А., 1979 года рождения; Шебиханов С.С.-А., 1985 года рождения; Ярыжев А.А., 1982 года рождения. Все установленные террористы являлись гражданами Российской Федерации. Двое участников нападения, опознанные по именам Абу Фарух и Магомед, по мнению следствия, были наемниками – гражданами иностранных государств. Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации направлен запрос в Королевство Саудовская Аравия об установлении путем сравнения идентификационных кодов ДНК с вероятными родственниками террористов двух участников банды, предположительно являвшихся арабами. В Бюро судебно-медицинской экспертизы Ставропольского края были проведены судебно-медицинские, судебно-химические и судебно-биологические экспертизы трупов 30 боевиков. Результаты судебно-химической экспертизы показали, что по меньшей мере 22 террориста делали инъекции с тяжелыми наркотиками – морфином и кодеином. Выводы экспертов подтверждают версию следствия и показания свидетелей о неадекватности поведения террористов во время удержания заложников, вызванной их наркозависимостью. По материалам следствия, 8 из 23 опознанных террористов ранее привлекались к уголовной ответственности по обвинению в причастности к террористической деятельности. При этом один из них – И.Таршхоев, обвинявшийся в разбойном нападении и незаконном ношении оружия, был осужден с отсрочкой исполнения приговора. Другой террорист — М.Шебиханов, как отмечалось выше, был оправдан судом на основании вердикта коллегии присяжных заседателей. Как выяснилось после опознания трупов боевиков, 9 террористов разыскивались органами внутренних дел по уголовному делу за участие в террористических акциях в городах Назрани, Карабулаке и ст.Троицкой Республики Ингушетия 21 – 22 июня 2004 г. По данным следствия, теракт 1 – 3 сентября 2004 г. в г.Беслане спланировала и осуществила преступная международная террористическая группа, возглавляемая А.Масхадовым, Ш.Басаевым и выходцами из стран Ближнего Востока. По установленным фактам преступной деятельности этой террористической группы 23 марта 2005 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации было возбуждено уголовное дело № 12/2052 по ст. 278, ч.2 ст.209, ч.2 ст.208, ч.3 ст.222 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время арестовано 15 ее участников. В отношении 5 террористов уголовное преследование прекращено в связи с их ликвидацией. По делу о преступной деятельности международной террористической организации в ходе совместных действий сотрудников органов прокуратуры и органов внутренних дел на территориях северокавказских субъектов Российской Федерации удалось обнаружить и изъять большое количество вооружения и боеприпасов, предназначавшихся для диверсионно-террористической деятельности, в том числе 30 пистолетов, 21 автомат, 20 гранатометов, 5 пулеметов (включая крупнокалиберные), 3 пистолета-пулемета, 2 карабина, 2 единицы самодельного крупнокалиберного огнестрельного оружия, 2 противотанковые управляемые ракеты, а также 1787 гранат различных модификаций и др. Обнаружены и изъяты аудио-, видеоматериалы и литература, свидетельствующие о наличии на территории Северо-Кавказского региона разветвленной террористической сети. Видеокассеты с записью деятельности бандгрупп, возглавляемых Ш.Басаевым и арабским наемником Абу-Дзейтом, имели самое непосредственное отношение к уголовному делу по теракту 1 – 3 сентября 2004 г. в г.Беслане. На одной из них Абу-Дзейт инструктирует Р.Хучбарова – руководителя банды, захватившей заложников в средней школе № 1 г.Беслана. Видеоматериал другой кассеты содержит отчет о диверсионно-террористической деятельности лидеров экстремистов с демонстрацией кадров наиболее громких терактов и обращение Абу-Дзейта к спонсорам террористов. Представленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации материалы расследования теракта 1 – 3 сентября 2004 г. в г.Беслане свидетельствуют, что лидерами террористов Ш.Басаевым и Абу-Дзейтом планировался аналогичный теракт в Республике Ингушетия. Для этого была подготовлена вторая группа террористов численностью 11 человек под руководством А.Хатуева, которая должна была захватить среднюю школу в ст. Нестеровской Сунженского района, если теракт в г.Беслане не удастся. |
Похожие:
 | Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006 Действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В 2013 году реализация государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания осуществлялась в соответствии с... |
 | I. Общая характеристика учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Беслана» Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания | | Управление роспотребнадзора по республике северная осетия-алания прика з В республике в 2014 году отмечается ухудшение эпидемиологической ситуации по коревой инфекции. С начала года в стационары г. Владикавказ,... |
| Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 г. №15 положение Это обеспечивается действующей и постоянно развивающейся системой профессионального обучения | | Отчет о результатах самообследования тольяттинского филиала Гоу впо «Самарский государственный университет» проводилось в соответствии с решением Ученого Совета филиала от 20 сентября 2006... |
| Отчет о работе министерства образования и науки республики северная... Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | О работе Министерства образования и науки по формированию основ культуры... О предложениях Медведевской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по проекту |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Н. М. Шанский. Программа рекомендована Департаментом образовательных программ и стандартов общего образования Министерства образования... | | Отчет о деятельности Благотворительного фонда содействия образованию... Начиная с этого времени, мы реализуем проект «Помощь выпускникам детских домов в получении качественного образования и выборе профессии».... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой мо РФ (Москва 2006 г.) в соответствии с требованиями Федерального компонента государственного... | | Рабочая программа По окружающему миру 4 класс Примерной программы начального общего образования, авторской программы А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой Минобрнауки... |
| Рабочая программа По окружающему миру 4класс Примерной программы начального общего образования, авторской программы А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой Минобрнауки... | | Положение о муниципальном этапе республиканского конкурса «Учитель... «Учитель года Республики Саха (Якутия)» (далее – Конкурса). Положение подготовлено и реализуется в соответствии с Положением о Всероссийском... |
| Закон от 20. 12. 2004 n 166-фз (ред от 03. 12. 2008) "о рыболовстве... Федеральных законов от 31. 12. 2005 n 199-фз, от 03. 06. 2006 n 73-фз, от 18. 12. 2006 n 232-фз, от 29. 12. 2006 n 260-фз, от 20.... | | Приказ «04» сентября 2006 г. №219 (В ред. Приказа Минобрнауки России от 15 декабря 2006 г. №325) В соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденными приказом Минобрнауки... |
