Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение

Таблица 7 Численность детей и причины непосещения школы детьми в Кыргызской Республике за 2001-2009 гг. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Численность детей, необучающихся в школах - всего 3516 2512 1717 1344 2559 2556 2000 1186 1116 В том числе непосещение школ по причинам: Материальные трудности 201 820 677 350 721 800 450 320 290 Семейные обстоятельства 49 331 239 222 657 506 420 330 285 Нежелание родителей 1477 294 169 152 217 219 226 126 118 Нежелание учиться 43 337 250 242 336 403 248 110 109 Неблагополучная семья 25 269 152 211 209 300 324 100 88 Работают 28 305 144 53 156 228 225 98 97 Не владеют языком (беженцы) 7 58 13 10 5 3 16 2 24 Другие причины 1686 98 73 104 258 87 91 100 105 Работающие дети в той или иной степени утрачивают связь со школой и прерывают процесс получения среднего образования. В результате значительное число детей попадает на рынок неквалифицированной рабочей силы. МОиН утверждено «Типовое положение о родительском комитете общеобразовательной организации», которое позволяет родительской и педагогической общественности защищать права и интересы несовершеннолетних детей на основании разработанных в нем требований, гарантирующих качество и доступность образования, а также охрану здоровья обучающихся. Систематически проводится профилактическая работа с родителями и лицами, их заменяющими, по вопросам ответственности за нарушение прав ребенка на образование, предусмотренное законодательством (ст. 65 Кодекса об административной ответственности, ст. 149 УК КР и ст. 27 ч. 3 Закона КР «Об образовании»): - повсеместно проводятся родительские конференции, родительские собрания с привлечением работников правоохранительных органов, здравоохранения, социальных работников, психологов и общественности; - осуществляются систематические совместные рейды с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и администрациями школ с целью выявления детей, привлеченных к наихудшим формам детского труда; - в целях профилактики среди учащихся общеобразовательных учреждений в школах создано 1413 Советов профилактики из числа представителей администраций школ, членов педагогического коллектива, инспекторов ИДН, педагогов – воспитателей, общественности и территориальных общественно- профилактических центров (ОПЦ), родителей старшеклассников. VIII. Специальные меры защиты Дети-беженцы (статья 22 Конвенции о правах ребенка) 145. По различным оценкам, в настоящее время в республике насчитывается свыше 10 тысяч безнадзорных детей, более 23 тысяч работающих детей и 20 тысяч детей, не посещающих школу. a) Дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях Дети-беженцы (статья 22) 146. Законодательством83 предусмотрены права ребенка-беженца – т.е. ребенка, которому предоставлен статус беженца. Определен правовой статус детей-беженцев. «В Кыргызской Республике гарантируется обеспечение ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем, в соответствии с международным или национальным законодательством, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащей защиты и помощи в пользовании правами, изложенными в Кодексе и других международных договорах и соглашениях по правам человека, участницей которых является КР. Если главе семьи был предоставлен статус беженца в КР по основаниям, предусмотренным Законом «О беженцах», то статус беженца распространяется также и на его детей при условии их совместного проживания. Дети имеют право на воссоединение с родителями в КР и на получение статуса беженца. Ребенок, имеющий статус беженца на территории КР, пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и граждане КР. В случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих, уполномоченные государственные органы КР по месту нахождения ребенка-беженца принимают меры для розыска родителей или родственников, оказывают материальную, медицинскую и иную помощь»84. Решение проблем беженцев осуществляется в рамках совместных с УВКБ ООН интеграционных программ для беженцев, включающих предоставление возможности для образования, медицинского обеспечения и занятости, обеспечения судебной защиты, а также выделение приспособленных для жилья помещений и земельных участков для арендного пользования. На 1 ноября 2009 года число беженцев составило 245 чел., в том числе 39 детей. В рамках реализации долгосрочных мер в сфере беженцев в рамках Программы УВКБ ООН по добровольной репатриации беженцев, на родину вернулись более 5 тыс. человек, приобрели кыргызское гражданство 9 тыс. человек, переселены в третьи страны свыше 700 человек. В 2008 году в рамках проекта Еврокомиссии и при поддержке УВКБ ООН для улучшения условий приема лиц, ищущих убежища, был открыт Приемный центр для лиц, ищущих убежище, вместимостью 40-45 чел. В соответствии с рекомендациями Комитета, в нормативных правовых актах специально оговорен и расписан механизм по обеспечению прав детей беженцев на регистрацию, получение гражданства, образование и медицинское обслуживание (см. пп. I-VII настоящего доклада. ii. Дети в вооруженных конфликтах (статья 39), включая вопросы физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции (статья 39) Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства КР от 23 октября 2006 года № 746, предусмотрены меры, направленные на защиту детей в случае таких ситуаций. b) Дети, находящиеся в конфликте с законом 147. Органами внутренних дел Кыргызской Республики совместно с заинтересованными органами и учреждениями, на постоянной основе осуществляются мероприятия профилактического характера, направленные на предупреждение детской преступности, преступлений и иных правонарушений. В 2009 году уровень подростковой преступности снизился на 5,1 % (с 892 до 846), ее удельный вес в общей структуре преступности составил 3,4 % (рис. 9). Рисунок 9 Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними Согласно статистическим данным подростковая преступность с 2003 года, в сравнении с 2009 годом, снизилась на 42 %. Вместе с тем, не снижается количество несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Ежегодно количество таких лиц колеблется от 3 до 3,5 тысяч человек, а их численность обновляется на 2–2,5 тыс. несовершеннолетних в год (рис. 10). По итогам 9 месяцев 2009 года на учете ИДН ОВД республики состояло 2277 учащихся школ. Рисунок 10 Количество несовершеннолетних, состоящих на учете ИДН ОВД Кыргызской Республики . Рисунок 11 Количество несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений, по итогам 2009 года Все несовершеннолетние, находящиеся под стражей в ИВС, содержатся в отдельных камерах от взрослых на всех этапах следствия, начиная с задержания. Контроль за соблюдением условий содержания несовершеннолетних ведется руководством соответствующих органов внутренних дел и под прокурорским надзором. Таблица 8 Количество несовершеннолетних, содержавшихся в ИВС По годам 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Количество детей в ИВС 582 603 724 709 768 715 623 567 При проведении следственных действий в отношении несовершеннолетних, последние обеспечиваются участием адвоката и законного представителя. Контроль за применением норм Уголовно-процессуального законодательства в ходе проведения следственных действий в отношении несовершеннолетних осуществляется руководством ОВД республики и надзором органов прокуратуры. В целях соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в рамках пилотного проекта по внедрению в деятельность ОВД принципов ювенальной юстиции, предусматривающей создание системы по защите несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в Управлениях внутренних дел Свердловского и Октябрьского районов г. Бишкек оборудованы специальные кабинеты для проведения следственных действий с участием несовершеннолетнего (задержанного, подозреваемого, обвиняемого), с обязательным присутствием сотрудников отделов по поддержке семьи и детей, защитников и законных представителей. Таблица 9 Количество несовершеннолетних, доставленных в ОВД КР, в связи с предполагаемым конфликтом с законом По годам 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Количество детей, доставленных в ОВД КР 10159 8830 8575 10417 12094 Таблица 10 Количество несовершеннолетних, содержавшихся в Центрах адаптации и реабилитации несовершеннолетних МВД КР (ЦАРН), в отношении которых проводилась реабилитационная работа По годам 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Количество н/л содержав-шихся в ЦАРН 2302 2002 2124 1849 1959 1896 2273 1950 148. В Академии МВД КР разработаны учебные программы по изучению Конвенции о правах ребенка, вопросов защиты прав несовершеннолетних, по которым проводятся занятия с курсантами и слушателями. Согласно графику проведения курсов повышения квалификации сотрудников ОВД республики в Академии МВД КР ежегодно проводятся занятия с инспекторами по делам несовершеннолетних ОВД республики. Академией разработано и издано учебно-методическое пособие «Обеспечение прав детей в деятельности органов внутренних дел», которое направлено в территориальные ОВД республики для использования в повседневной служебной деятельности. В пределах компетенции Государственной программы по реализации прав детей Кыргызстана «Новое поколение» до 2010 года продолжается выполнение Государственной программы действий социальных партнеров по искоренению наихудших форм труда несовершеннолетних в Кыргызской Республике на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.01.2008 года № 20 и Межведомственного плана действий по реформированию системы защиты детей и развитию социальных услуг населению в Кыргызской Республике на 2009-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 19.10.2009 года № 613.

Похожие:

	Распоряжение правительства кыргызской республики Законом Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", статьями...		Доклад издан при поддержке Гимназия действует в соответствии с Законом «Об образовании» и Уставом, исходя из принципов Конвенции о правах ребенка
	Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета кыргызской республики на 2010-2012 годы Правительстве Кыргызской Республики 22 июня 2009 года №2, а также с учетом основных направлений предусмотренных в Постановлении Жогорку...		К 20-летию принятия ООН конвенции о правах ребенка Конвенция ООН о правах ребёнка Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами оон, кроме США и Сомали
	Закон Кыргызской Республики Кыргызской Республики, а также в иных сферах общественной жизни Кыргызской Республики в случаях и порядке, предусмотренных настоящим...		Закон кыргызской республики Национальный (Центральный) банк Кыргызской Республики (далее Банк Кыргызстана) является банком Кыргызской Республики и находится...
	Первоначальный правительственный доклад Азербайджанской Республики... Азербайджанская Республика уделяет особое внимание защите прав и свобод человека, в особенности, защите прав и свобод детей. Показателем...		20 ноября 2009 года исполняется 20 лет со дня принятия Генеральной... Целью проведения урока является ознакомление учащихся образовательных учреждений с основополагающими международными документами о...
	«Права ребёнка» ...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации «Об образовании», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, фз «Об основных гарантиях...
	Организации объединенных наций об изменении климата Конвенция, в целях достижения окончательной цели Конвенции, как она изложена в статье 2, ссылаясь на положения Конвенции, руководствуясь...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Правовой урок, посвящен Всемирному дню прав ребенка (20 ноября), Конвенции «О правах ребенка»
	Закон Кыргызской Республики «О гражданском контроле над соблюдением... Ия и освобождения от должности Комиссара по правам человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики, а также...		Эпидемиологический надзор за малярией и элиминация городских вспышек... ...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Внедрение школьной формы осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» от 29. 12. 2012г. №273-ap? Конвенции о правах...		Закон кыргызской республики См также Положение о порядке осуществления адвокатской деятельности, утвержденное приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики...