КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ по дисциплине «Правоведение»
Специальность подготовки 080105.65 «Финансы и кредит»
г. Спасск-Дальний
2008
Лекция 1. Общие теории государства и права (2 часа)
Вопросы для рассмотрения:
1. Понятие и функции государства.
2. Теории происхождения государства.
3. Правовое государство.
Основы государства и права.
1. Определение и признаки государства. Под гос-вом понимают и страну, и общество. Мы будем рассматривать гос-во как организация политической власти. Государство – это особая политическая организация, обладающая сувернитетом, располагающая аппаратом подавления и управления, и придающая своим верениям обязательную силу для населения данной страны. Около 5 тысяч лет назад появились первые гос-ва. Начало государственности лежит в первобытности, когда в обществе выделилась публичная власть, т.е. те, кто не участвовали в производстве. Главная функция власти – контроль над обществом и его защита. По мере усложнения человеческих отношений функций власти возрастают.
Признаки государства:
а) наличие публичной власти (управление и подавления)
б) территориальная организация населения (граница, деление внутри)
в) государственный сувернитет
г) сбор налогов
Функции государства:
а) внутренняя (охранительная, регулятивная)
б) внешняя (оборона, международные отношения).
2. Теории происхождения государства. Со времён античности до настоящего времени идут споры о причине возникновения государства.
Теории происхождения государства:
а) патриархальная (Аристотель, 4 век д.н.э.) Государство возникает в результате разрастания семьи. Гос.власть – это продолжение отцовской власти.
б) теологическая (Авр.Августин, 4 век н.э.) Государство создано богом.
в) теория договора (Руссо, Гоббс, 17-18 века). Общество добровольно лишает себя свобод, подчиняется власти в обмен на безопасность.
г) психологическая (Петропистцкий?) В человеке заложено подчинение сильному.
д) экономическая (Маркс, Энгельс). Гос-во – результат развития экономики.
3. Формы государства. Различные формы правления и формы территориального устройства.
Существует 2 формы правления:
а) монархия
б) республика
Признаки монархии:
а) монарх отождествляет себя с государством
б) власть единолична
в) монархия священна (особенно сильно на востоке)
г) монархия наследна
д) монархия бессрочна.
Следовательно монархия – это форма правления, где высшая власть принадлежит одному лицу.
Монархия бывает:
а) абсолютная (Саудовская Аравия, Оман)
б) ограниченная (парламент в Великобритании, Японии, Норвегии)
в) дуалистическая – верхняя палата парламента назначается королём (Иордания, Марокко).
Признаки республики:
а) высшие выборные органы власти
б) участие граждан в управлении
в) разделение властей на законодательную, судебную, исполнительную власть
г) независимое правосудие
д) самоуправление на местах
Следовательно республика – это форма правления, при котором высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту и президенту.
Республика бывает:
а) парламентская (Германия, Турция, Италия, Индия)
б) президентская (Россия, США, Мексика)
Во Франции смешанный тип республики, где власть парламента тождественная власти президента.
Формы территориального устройства гос-ва. Различают унитарное и федеративное устройство государства. Унитарное устройство неделимо и отдельные территории не обладают сувернитетом. Здесь единый закон, власть, гражданство, налоги. Федерация – это союзное государство, состоящее из отдельных субъектов. Различают федерации территориальные (США) и национальные (Индии). Наименее жизнеспособная форма – несколько государств в союзе (конфедерации). Этот опыт имеют Германия (19 век), Северная Америка (18 век).
4. Правовое государство – высшая форма развития государства, где закон является мерой свободы человека. У России опыт правовой государственности минимален. В России о правовом государстве впервые заговорили при Перестройке Горбачёва. Тогда же в стране началась правовая реформа, которая длиться по сей день.
Признаки правового государства:
а) верховенство закона
б) взаимная ответственность государства и личности
в) реальная гарантия прав и свобод
г) разделение властей.
Правовое государство предполагает наличие высокой правовой культуры. В РФ она только формируется.
Тема2. Нормы права. Нормативно-правовой акт. (2 часа)
1. Понятия права и его признаки
2. Источники права
3. Нормативно-правовой акт
4. Правовая норма
2. Государство и право неразрывны, не могут существовать друг без друга и тесно связаны. Право возникает одновременно с государством. Право – регулятор отношений в обществе, это общепризнанные правила поведения, установленные и охраняемые государством. Помимо права, в обществе действуют и другие социальные регуляторы – мораль, обычай, традиция, религиозные нормы, корпоративные правила. Они, в отличие от права, формируются стихийно, необязательно для всех и нередко существуют в устной форме. Право моложе, чем многие социальные нормы.
3. Признаки права:
а) всеобще обязательно
б) чёткая прописанность
в) право санкционировано государством
г) право обеспечивается принудительным обязательным исполнением
д) многократность использования
е) справедливость содержания юридической нормы.
4. Правотворчество – деятельность компетентных гос.органов, в ходе которой устанавливаются нормы права посредством издания, измены, отмены правовых актов.
Право бывает:
а) Обычное право (правовой обычай). Узаконенные государством нормы жизни в обществе, получившие статус общеобязательных. В современном законодательстве правовой обычай присутствует в законах ряда государств (Китая, Японии).
б) Прецедентное право. Сложилось в Англии, продолжено в США. Англо-саксонская традиция. Это судебное или административное решение по какому-либо юридическому делу, которое гос-во признают обязательным для всех последующих сходных дел. В Англии судьи – “делатели закона”.
в) Нормативно-правовой акт – континентальная традиция (романо-германская). Общепринятая мировая традиция. Все правовые документы (акты) издаются государственными органами.
5. Нормативно-правовой акт (НПА) – результат официального правотворчества. Официальный документ с обязательными атрибутами: наименованием и названием издающего органа.
По юридической силе различают:
а) законы
б) подзаконные акты.
Главный закон – Конституция. Все иные законы принимаются в рамках основного. Никто кроме законодательной власти не может законы принимать или отменять. Различают законы текущие (о бюджете) и кодифицированные (по отраслям прав).
К подзаконным актам относят: постановления правительства, указы президента, распоряжения местной власти, приказы ректора. Право законодательной инициативы имеют общественные организации, граждане, правительство, президент, депутаты.
6. Правовую (юридическую) норму называют клеточкой права. Правовая норма всегда чётко детализирована. Правовая норма действует во времени, пространстве, по кругу лиц. Это общеобязательное правило, выраженное законом и охраняемая от нарушений гос-венным принуждением.
7. Структура правовой нормы:
а) Гипотеза (Если…)
б) Диспозиция – суть (То…)
в) Санкция (Иначе…)
ЕСЛИ…,ТО…,ИНАЧЕ…
Отношения между людьми в обществе бывают: личные, дружеские, интимные….(разные). Отношения между людьми, основанные на законах (праве) называются правоотношениями.
Они имеют ряд особенностей:
a) правоотношения общеобязательно для всех и предполагают охрану со стороны государства и принудительное их исполнение
б) правоотношения имеют сознательно-волевой характер. Т.е. любой человек вступает в отношения по собственной воле.
в) взаимное наделение участников правоотношений правами и обязанностями.
В правоотношениях различают субъект и объект. Субъекты правоотношений могут быть: человек (физическое лицо) или организация (юридическое лицо). Организации бывают публичные (органы государственной власти) и частные (коммерческие и некоммерческие). Мера участия правоотношений определяется правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – признанная законом возможность иметь права и обязанности. Частичная (неполная) дееспособность с 14 лет. Полная – с 18 лет. Дееспособностью – возможность пользоваться своими правами. Объект правоотношений – то, на что воздействуют правоотношения (чаще всего поведение). Цель правоотношений – удовлетворение духовных и материальных потребностей.
2. Основанием для правоотношений являются определённые обстоятельства. Они называются юридическими фактами. Среди юридических фактов различают:
а) правообразующие (связанные с возникновением прав – рождением человека, брак, поступление в институт)
б) правоизменяющие (связанные с изменением правоотношений)
в) правопрекращающие (смерть, окончание института, развод).
Один и тот же юридический факт для субъекта может быть одновременно и правоизменяющим, и правообразующим, и правопрекращающим.
Юридические факты различают по волевому признаку:
а) события (помимо воли)
б) действия (по воле).
Юридические факты действия различают как правомерные и неправомерные. Среди неправомерных различают: проступок и преступление (по степени опасности для общества).
3. Неправомерные юридические факты действия называются правонарушениями. Признаки (состав) правонарушения:
а) субъект правонарушения (тот, кто нарушил) должен быть
б) объект правонарушения (тот, на кого направлено) должен быть
в) вина субъекта должна быть доказана и определена (умысел или неосторожность)
г) наличие внешних признаков деяния (вещественные доказательства).
Только совокупность всех признаков может определить нарушение.
За любым правонарушением следует юридическая ответственность. Ответственность может быть:
а) уголовная (только по суду) за преступление
б) административная (штраф, арест до 15 суток)
в) гражданская
г) дисциплинарная
д) материальная
Тема 3. Конституционное право. (2 часа)
План:
1. История Конституции
2. Основы конституционного строя
3. Конституционный статус личности
1. До 20 века у России Конституции не было в силу исторических особенностей. Воля царя – закон. В Японии и США была. У Англии нет до сих пор. В 20 веке у России появилось сразу пять.
1918 – Конституция Советской России
1924 – Конституция СССР и 1925 – Конституция РФ (РСФСР)
1936 – Конституция СССР и 1937 – Конституция РФ
1977 – Конституция СССР и 1978 – Конституция РФ
декабрь 1993 – Конституция РФ
Принятию последней конституции предшествовал глубокий политический и законодательный кризис. Сложилось противостояние между законодательной (Верховный Совет) и исполнительной (Ельцин и правительства) властями.
Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел из 9 глав. Как основной закон, Конституция обладает особыми юридическими свойствами:
а) высшая юридическая сила Конституции (статья 15)
б) Конституция охраняется лично президентом и конституционным судом.
2. Конституционный строй – это общественный строй и устройство государства, закреплённый Конституцией. Принципы строя:
a) Народовластие – узаконено статьёй 3 и проявляется как в виде представительной демократии (выборы своих представителей), так и непосредственной демократией (например, в референдуме).
б) Федерализм. 89 субъектов федерации. В настоящее время идёт укрупнение субъектов федерации.
в) Верховенство права. Конституция и федеральные законы обладают высшей юридической силой.
г) Приоритеты прав человека (статья 2)
д) Суверенитет (независимость в международной сфере, независимость в государственной власти).
е) Экономическая свобода. Все виды собственности в статье 8
ж) Разделение властей. Необходимый демократический признак цивилизованного государства.
Все эти принципы образуют систему.
3. Конституция признаёт и гарантирует права и свободу человеку согласно общепризнанным нормам международного права. Юридически закреплено равноправие:
а) всех перед законом.
б) между мужчиной и женщиной
в) независимо от расы, национальности, языка, религии и должностного положения.
Права человека: личные, политические, социально-экономические.
Личные права: Право на жизнь (статья 20), на охрану достоинства (ст. 21), на неприкосновенность личности и частной жизни (ст. 22-25), права на свободу место жительства и свободу передвижения, свобода совести (ст.28), право на передачу информации.
Политические права: Право на создание партий, движений; на митинги, шествия (ст.31); право избирать и быть избранным.
Социально-экономические права: Права на частную собственность; использовать способности и имущества для любой экономической деятельности. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию. Право на труд, отдых, социальное обеспечение в старости, на жилище, на медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.
Обязанности гражданина РФ:
а) соблюдение Конституции РФ и законов
б) уплата налогов
в) сохранение природы
г) защита отечества.
Власть: президент, законодательная власть (Государственная Дума и Федеральное Собрание), исполнительная власть (Правительство и Министерства), судебная власть (Верховный Суд, Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд, Прокуратура)
Россия – президентская республика. Президент – глава государства и гарант конституции. Президент не включён ни в одну из ветвей власти – он рядом. При этом тесно взаимодействует со всеми ветвями власти. В работе президенту помогает его администрация. Полпреды работают на местах от президента.
Законодательная власть. В 1906 году при Николае II появился парламент. Законодательная власть = Федеральное Собрание. Нижняя палата – Государственная Дума. Парламент – представительный орган. Выборы в Гос.Думу по партийным спискам. Раз в год президент выступает с посланием Федеральному Собранию.
Правовой статус депутата (на время депутатства):
а) право законодательной инициативы
б) право на закрытую информацию
в) иммунитет
Функция Государственной Думы – рассмотрение и принятие законопроектов, а также рассмотрение амнистий. Правом законодательной инициативы обладают: правительство, суды, депутаты, президент.
Совет Федерации утверждает прокурора, федеральных судей, а также границы краёв.
Исполнительная власть – правительство: председатель правительства, его заместители, министры. Правительству подчиняются министерства и ведомства. Правительство несёт ответственность перед Президентом и парламентом. Члены правительства не могут выбираться в органы законодательной власти.
Функции Правительства: управление экономикой, формирование бюджета, управление государственной собственности.
Судебная власть.
Конституционный суд (с 1991 года). Задачи:
а) рассматривают соответствия правовых актов Конституции
б) вопросы толкования Конституции
в) порядок выдвижения обвинения президенту
|
