Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.57 Mb.
|
| Глава 2. Пространственная диффузия инноваций. Межличностные каналы диффузии Диффузия инноваций означает не только передачу материального объекта, но и обмен некоторой информацией, касающейся: • Характеристики самого новшества. • Информацию, необходимую для практического использованию данного новшества. Одним из каналов передачи подобного рода информации являются научные публикаций и прямое межличностное общение в соответствующей обстановке, например, на международных мероприятиях и конференциях. §1. Публикации и научные мероприятия. Последние 10 лет совместное участие российских и иностранных ученых в фундаментальных исследованиях становится все более распространенным явлением, что можно наглядно проследить по динамике международных программ, реализуемых Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ). Российский Фонд Фундаментальных Исследований (РФФИ) ежегодно проводит конкурс «Участие российских ученых в международных научных мероприятиях за рубежом», по результатам которого российским ученым выделяются финансовые средства для участия с научными докладами на международных конференциях, симпозиумах, конгрессах. Следует отметить, что в этом конкурсе активно участвуют широкие слои российских ученых. Ежегодно в Фонд поступает более 3000 заявок практически из всех регионов России, из которых более половины поддерживаются Фондом. За период с 1995 по 2007 гг. на конкурс "Участие российских ученых в международных научных мероприятиях за рубежом" поступило 37181 заявок, поддержано 17747 проектов. Рис. 3 Результаты конкурса "Участие российских ученых в международных научных мероприятиях за рубежом" 1995-2008 В 2012 году на участие в конкурсе поступило 2787 проектов, из которых было поддержано и профинансировано 1878, на сумму 58,20 млн.руб.15 Программа «Научная электронная библиотека» призвана обеспечивать информационную поддержку фундаментальных исследований, проводимых грантами РФФИ. В течение последних лет, фонд ежегодно обеспечивает бесплатный доступ ученых и специалистов, выполняющих инициативные проекты, к информационным ресурсам крупнейших научных зарубежных издательств, что помогает более качественному выполнению работ по грантам Фонда, подержанию высокого творческого потенциала российских ученых, ознакомлению с новыми идеями и тенденциями в мировой науке и распространению знаний. В рамках данной программы проводятся конкурсы на предоставление доступа к таким информационным изданиям как Springer (Германия), American Physical Society (США), Wiley (США), Elsevier (Нидерланды), Royal Society of Chemistry (Великобритания). Проводимый на основании данных издательств анализ статистики пользования ресурсами в 2012 году показал, что информационные ресурсы широко востребованы. В период с января по ноябрь 2012 к ресурсам издательства Elsevier было совершено 647160 обращений, в течение января-сентября 2012 185241 обращение было зафиксировано к ресурсам American Physical Society, 284195 обращений к Royal Society of Chemistry. Результат внедрения российских ученых в мировое научное сообщество, которое предполагает увеличение скорости диффузии и обмена знаниями, можно оценить по уровню цитируемости публикаций российских ученых и количеству работ, выполненных в соавторстве с иностранными специалистами. Под российской публикацией понимается публикация, автор (или хотя бы один из соавторов) которой в своем рабочем адресе указал Россию. Термин «публикация» обычно подразумевает следующие типы документов — научная статья, доклад на конференции и обзор. Однако при анализе показателей цитируемости рассматриваются все научные публикации, а не только научные статьи, доклады и обзоры. Данные для анализа публикационной активности и уровня цитируемости научных работ извлечены из аналитического ресурса SCImago Journal and Country Rank, разработанного на базе Scopus. Этот ресурс, в частности, содержит сведения о динамике основных библиометрических показателей 236 стран мира в 1996–2010 гг. по разным областям науки. В соответствие с данными вышеуказанного ресурса, число российских научных работ в базе Scopus увеличилось с 30 466 в 1996 г. до 36 053 в 2010 г. Одновременно их доля в общемировом числе научных публикаций сократилась с 2.9 до 1.8%. В мировом рейтинге по количеству публикаций Россия за 1996–2010 гг. потеряла 8 позиций, переместившись с 8-го места на 16-е и пропустив вперед Китай, Испанию, Австралию, Южную Корею, Бразилию, Нидерланды и Тайвань.16 В разрезе Российской Федерации, по данным проекта www.scientific.ru , инициированного неформальной группой научных работников из разных институтов: Института ядерных исследований РАН, Физического института РАН (ФИАН), Института теоретической и экспериментальной физики (ИТЭФ), распределение наиболее часто цитируемых ученых по регионам выглядит следующим образом. Табл.1 Распределение наиболее цитируемых российских ученых по регионам РФ.
Что касается международных публикаций, то удельный вес работ, подготовленных в международном соавторстве, в общем числе российских публикаций в научных журналах, реферируемых базой Web of Science, стабилизировался на уровне 29–32%, начиная с 2001 г. В абсолютном выражении это составляло порядка 9 тыс. изданий. Однако с 2008 г. наметилось сокращение их количества. Среднегодовой темп прироста таких статей в России составлял 2.65%. Показатель роста числа стран-партнеров Российских ученых по публикациям в период 1996–2010 гг. вырос на 50%. Несмотря на кажущуюся положительную временную прогрессию России в распространении знаний через призму ученых публикаций и научных мероприятий, в общемировом рейтинге ее позиции остаются довольно низкими. Это означает, что, несмотря на правильное направление, движение происходит недостаточно быстро. §2. Привлечение иностранных специалистов для участия в совместных проектах. Совместные проекты в области технологических инноваций, реализуемые в рамках соответствующих международных программ, являются одной из наиболее распространенных форм международного сотрудничества. Одним из перспективных для России направлений привлечения высококвалифицированных специалистов может стать их приглашение на несколько месяцев в году или совмещение ими работы за рубежом и руководства определенными проектами в России. В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года развитие и поддержка программ по академическому обмену и стажировке российских студентов и преподавателей за рубежом и иностранных - в России, поддержка привлечения ученых мирового уровня для преподавательской деятельности в России, вовлечение российских ученых, уехавших за рубеж, в развитие российской науки и технологий, в том числе путем их участия на платной основе в российских научных проектах и преподавательской деятельности входит в список мероприятий, способствующих интеграции России в мировое научное сообщество. Уже действует Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России на 2009–2013 годы», в рамках которой осуществляется проект по проведению совместных исследований под руководством приглашенных ученых. Целью данного проекта является развитие устойчивого и эффективного взаимодействия с российскими учеными, работающими за рубежом, на постоянной и временной основе, закрепление их в российской науке и образовании, использование их опыта, навыков и знаний для развития отечественной системы науки, образования и высоких технологий.17 В 2009 - 2012 годах ежегодно производился отбор около 100 проектов научных исследований, выполненных коллективами под руководством российских ученых, проживающих за рубежом, с объемом финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета до 2 млн. рублей в год каждый. Продолжительность выполнения научно-исследовательского проекта составляет 2 года, из которых не менее 2 месяцев в каждом календарном году иностранный специалист должен очно участвовать в проводимых на территории Российской Федерации исследованиях. На реализацию данного мероприятия выделяется за счет средств федерального бюджета 1932,86 млн. рублей. Уже имеются данные по целевым показателям программы: в 2011 году, в рамках мероприятия, было заключено 92 государственных контракта, работы по которым продолжились в 2012 году. Результаты работ были опубликованы в высокорейтинговых российских и зарубежных журналах (более 30 публикаций) и докладывались на различных международных конференциях (более 30 докладов). Еще одним примером политики в направлении привлечения иностранных специалистов является приоритет на интернализацию развития инновационного центра «Сколково». Данный момент выделил в своем выступлении в Госдуме РФ 1 июля 2010 г бывший заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Владислав Сурков. Важнейшим рычагом этого, по его мнению, является «импорт мозгов, импорт специалистов, не только отечественных. Привлекать иностранных специалистов сегодня для России критически важно». Несложно заметить, что преобладающее большинство государственных программ привлечения иностранных специалистов основано на предоставлении грантов. "Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями."18 Условия участия в совместных проектах и программах определяет грантодатель и, как правило, они содержат несколько типовых положений, выполнение которых впрямую касается российского законодательства, а именно:
Большинство программ международного научно-технического сотрудничества содержат определенные условия, касающиеся налогообложения. В обобщенном виде они выглядят так: 1) Получатель гранта должен уплачивать налоги в соответствии с национальным налоговым законодательством. 2) В рамках финансового отчета по расходованию гранта налоговые выплаты не признаются расходами и за счет гранта не возмещаются.
К сожалению, выполнение этих условий российскими участниками возможно не всегда. В 2011 году, журналом "Наука и жизнь" была организована встреча, в которой приняли участие обладатели российские и зарубежные обладатели грантов. В течение встречи, иностранными грантодержателями были выказаны претензии к обеспечению выполнению работ, суть которых такова: средства выделены немалые, а распоряжаться ими крайне затруднительно. «Набрать нужный коллектив ученых проблематично из-за краткосрочности программы. Многие ученые опасаются переходить в новые лаборатории из-за неясных перспектив продолжения их работы после окончания срока гранта. Еще одна проблема - визовая, она затрудняет привлечение к работе иностранных ученых. Чтобы закупить реактив, нужно потратить три месяца. Вузы не могут делать это напрямую, приходится пользоваться посредническими конторами - такова специфика снабжения институтов. Хочешь быстро, нужно заказывать целую фуру, а если нужно несколько граммов реактива, то приходится ждать, пока фирма сформирует заказ большого объема. Им так удобнее и дешевле.» 19 Таким образом, гранты по совместным исследованиям являются средством, обеспечивающим наиболее дешевый и простой путь научным организациям и ученым для достижения цели коммерциализацией технологий. Тем не менее, программы международного привлечения иностранных специалистов являются в большей части недоработанными и неэффективными. §3. Переманивание высококвалифицированных специалистов на долгосрочной перспективе. Более дорогим и сложным вариантом является переманивание иностранных специалистов на долгосрочной основе. Влияние иммиграции на государственный бюджет различается в долгосрочном и краткосрочном плане, в зависимости от характера миграции, от квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и отчасти от их возраста. Например, обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с иммиграцией, но через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, они будут осуществлять налоговые платежи в государственный бюджет. Согласно исследованиям, проведенным в США и Канаде, средний иммигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем средний представитель коренного населения.20 Стимулирование международной миграции квалифицированного труда является неоспоримой поддержкой международного трансфера технологий. Среди возможных мер привлечения высококвалифицированных сотрудников можно выделить либерализация визовых отношений, оформление разрешений на работу не только приглашаемому специалисту, но и членам его семьи, их расширенная интеграция в «принимающее» общество, создание кластеров ученых. При выборе страны специалисты часто принимают во внимание перспективы самореализации и карьерного развития, достойные жизненные условия (медицинское обеспечение, качественное образование для детей и т.д.). 21 Была подтверждена значимость нематериальной мотивации при принятии решения о переезде в иное государство. Учитываются такие негативные для родной страны факторы, как нестабильность22, недостаток свободы23, коррупция и ограничение свободы слова, неблагоприятные условия для интеллектуальной деятельности24, и проч. §4. Межфирменные каналы диффузии инноваций Существует несколько форм межфирменной кооперации, способствующей распространению знаний, среди которых можно выделить межфирменную кооперацию и создание специальных площадок: индустриальных парков и кластеров. Различные формы совместного проведения научно-исследовательских работ, направленных преимущественно на обеспечение крупных технологических прорывов стали активно распространятся в технически развитых странах с 1970 – 80-х гг. Среди этих форм выделяют: 1. Альянсы. Научно-технический альянс представляет собой довольно устойчивую форму кооперации двух или более различных предприятий между собой или и/или с государственными лабораториями и университетами, в основе которой находится соглашение о совместном финансировании НИОКР, производстве или модернизации продукции. Научно-технические альянсы делятся на научно-производственные, которые создаются для разработки и производства нового вида продукции и научно-исследовательские, создаваемые для реализации определенного научного проекта. При участии в таком сотрудничестве иностранных партнеров, альянсы становятся международными. Каждый участник альянса вкладывает в проект свои материальные, интеллектуальные и прочие ресурсы с условием получения своей доли интеллектуальной собственности после достижения результатов. Кооперация подобного рода при реализации инновационных проектов являет собой положительную тенденцию, ввиду того что в результате выигрыш распределяется между всеми участниками альянса. Потенциальный выигрыш определяется новыми возможностями для инноваций, быстрым и широким распространением передовых технологий, более рациональным размещением ресурсов, созданием благоприятного инвестиционного климата. 25 2. Консорциум. Консорциум есть добровольное объединение организаций на добровольной основе с целью реализации конкретной программы, решения установленной задачи или выполнения определенного проекта. Данная модель кооперации предполагает разделение ответственности между фирмами-учредителями, одинаковые права партнеров и централизованное управление. В консорциум могут входить предприятия и организации любых форм собственности, размера и профиля. Участники консорциума сохраняют свою полную хозяйственную самостоятельность и подчиняются совместно выбранному исполнительному органу в той части деятельности, которая касается целей консорциума. После выполнения поставленной задачи консорциум распускается. Исследовательские консорциумы функционируют в двух формах: координационного центра (секретариата) и; межфирменного научно-исследовательского центра (МИЦ или МНИЦ). Консорциумы, созданные по типу межфирменного научно-исследовательского центра (МНИЦ), имеют собственную научно-исследовательскую базу. В центрах работают либо постоянные сотрудники, либо ученые, командируемые участниками консорциума. В рамках консорциума для их участников возможно: • выполнение исследований, которые нельзя было проводить самостоятельно из-за значительных затрат и риска26 • распределение расходов на выполнение НИОКР между фирмами-участниками; • объединение фирмами-участниками дефицитных трудовых и материальных ресурсов для выполнения НИОКР. 3. Совместные предприятия. Международное совместное предприятие может быть определено как институт межфирменного сотрудничества в разработке, производстве или маркетинге продукта, которое пересекает национальные границы, не основано на краткосрочных рыночных трансакциях и предполагает вклад со стороны партнеров в виде капитала, технологии или других активов. Во многих случаях ответственность в управлении разделена между фирмами-партнерами. По данным статистики, 55 % соглашений о кооперации – это соглашения о создании СП. Сотрудничество между фирмами разных стран имеет ряд форм: отдельная корпорация, в которой владение акциями распределено между партнерами; партнерство между делящими риск субподрядчиками и первичными подрядчиками или приобретение одной фирмой пакета акций другой фирмы; субподрядные отношения, распространяющиеся на разработку продукта и его производство; партнерство в маркетинге продуктов, произведенных преимущественно одной фирмой. Выделяют четыре типа технологически ориентированных СП: 1) сотрудничество между фирмами только в исследованиях; 2) обмен испытанными технологиями в рамках единой продуктовой линии или через многие продукты. Эти СП особенно известны в мировой микроэлектронной промышленности и роботостроении благодаря практике перекрестного лицензирования; 3) совместная разработка одного или более продуктов (в коммерческом самолето- и моторостроении, телекоммуникационной, микроэлектронной и биотехнологической индустриях); 4) сотрудничество посредством выполнения различных функций или стадий жизненного цикла изделий. Имеются в виду ситуации, когда одна фирма разрабатывает новый продукт или процедуру маркетинга, а производство и адаптацию к зарубежному рынку осуществляет другая фирма.27 Важную роль в развитии научной и инновационной кооперации играют методы поддержки эффективных взаимодействий различных инновационных субъектов. Среди первичных методов прямой государственной поддержки можно выделить:
Значительное место среди мер государственной поддержки инновационных взаимосвязей занимают косвенные стимулы: налоговые льготы; предоставление льготного финансового режима различным объединениям инновационных субъектов; страхование рисков; устранение законодательных барьеров на пути кооперации; вовлечение прав интеллектуальной собственности в кооперационно-хозяйственный оборот; стимулирование создания и деятельности кооперативных фондов поддержки научно-инновационной сферы; развитие механизма лизинга дорогостоящей инновационной продукции. Другим способом государственного стимулирования межфирменного канала диффузии инноваций является создание кластеров и индустриальных парков. Идея развития кластеров особо популярна сейчас в Российской федерации, что находит свое отражение и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития, и в стратегиях развития отдельных регионов. По определению М. Портера28, кластер представляет собой территориально обособленную группу взаимодействующих (чаще всего мелких и средних) предприятий и связанных с ними организаций (образовательных учреждений, органов государственного управления). Взаимодействие в кластере позволяет компаниям повысить конкурентоспособность за счет синергетического эффекта. По данным Министерства экономического развития России, в настоящее время на уровне субъектов РФ проводятся мероприятия по стимулированию развития около 250 различных кластеров. По данным различных исследователей, перемена политики поддержки отдельных предприятий на поддержку эффективных взаимосвязей между участниками инновационной системы оказалась полностью оправдана: было выявлено, что развитие кластеров способствует повышению конкурентоспособности экономики29 Индустриальный парк – это территория, специально организованная для размещения новых производств, обеспеченной энергоносителями, необходимыми административно-правовыми условиями, инфраструктурой, и управляемая специализированной компанией. Иными словами, это промышленная площадка, на которой ведут свою деятельность несколько независимых предприятий из одной или разных отраслей, связанные общими цепочками создания добавленной стоимости и делящие совместную инфраструктуру парка и услуги, предоставляемые управляющей компанией.30 Основными задачами при создании индустриального парка являются:
Основная цель проектов по созданию индустриальных парков — повышение инвестиционной привлекательности региона, увеличение количества резидентов и, соответственно, рост налоговых поступлений. Именно поэтому в реализации такого рода проектов прежде всего должно быть заинтересовано государство и в первую очередь региональные органы государственной власти, которые в последнее время вступили в стадию активной конкуренции за инвестиции. Для того чтобы сделать эти проекты привлекательными и выгодными для бизнеса, регионы предпринимают действия, направленные на улучшение регионального инвестиционного климата. Так, комплексный анализ законодательства в этой сфере показывает, что, помимо политической, региональные власти активно практикуют оказание финансовой поддержки проектам по созданию ИП: Таблица 2 Что касается России, из-за отсутствия понятного государственного регулирования и государственного стимулирования деятельность участников рынка существенно затруднена. Это явно тормозит процесс создания ИП, отвечающих требованиям инвесторов, тем более иностранных, которые, как известно, избегают сферы, где нет законодательно установленных, четких и прозрачных правил игры. Однако рост числа индустриальных парков (на сегодняшний день в России их насчитывается более двухсот) свидетельствует о том, что интерес к этим проектам есть, а обострение конкуренция за инвестиции между регионами дает уверенность в том, что в скором времени эта проблема будет решаться на уровне федерального законодательства.31 |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |  | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
