Концепция проекта федерального закона “О федеральной контрактной системе” Основная идея, цель и предмет правового регулирования законопроекта

Исполнение государственных (муниципальных) контрактов

• 
  Отсутствие унифицированных процедур приемки результатов работы и обязательств государственного заказчика по установлению требований к гарантийному обслуживанию, его срокам и объемам. Приемка работ подчас осуществляется без независимой экспертизы результатов работы, отсутствуют прозрачные регламенты проведения приемки и механизм неотвратимого наложения санкций в случае выявления некачественных результатов работы.
  
• 
  Система мониторинга и оценки эффективности исполнения государственных контрактов не создана.
  
• 
  Оценка рисков исполнения государственных контрактов практически не проводится.
  
• 
  Государственный заказчик имеет значительные возможности для существенного изменения ключевых параметров проекта по сравнению с теми параметрами, которые были предъявлены и одобрены в качестве обоснования бюджетных ассигнований на его реализацию.
  
• 
  Ограничение деятельности государственного заказчика в сфере контрактной деятельности формальными процедурами размещения заказа, заключения контракта, приемки работ, что приводит к невозможности своевременного реагирования на изменяющиеся условия реализации государственных контрактов.
  

• 
  исполнение государственных и муниципальных контрактов на основе соответствующих регламентов и стандартов;
  
• 
  обязательность применения проектных принципов управления, технологий мониторинга исполнения государственных контрактов;
  
• 
  детализация процедур приемки результатов и администрирования гарантийного периода.
  

• 
  детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми видами деятельности);
  
• 
  сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов;
  
• 
  оценку и управление рисками;
  
• 
  раздельный учет затрат головными исполнителями (подрядчиками) и соисполнителями (субподрядчиками) на выполнение государственных контрактов;
  
• 
  принятие мер по повышению качества исполнения государственного контракта по результатам его мониторинга;
  
• 
  проведение систематического контроля целевого расходования средств в ходе исполнения государственного контракта.
  

• 
  функции ответственного за контрактную работу (полномочия в области формирования прогнозов и планов обеспечения государственных нужд, создания системы управления контрактами на уровне органа исполнительной власти, контроля эффективности исполнения контрактов)
  
• 
  функции уполномоченного по контракту (полномочия в области мониторинг исполнения государственного контракта, обеспечение исполнения положений государственного контракта, утверждение этапных результатов проекта и согласование выплат подрядчикам, изменение государственного контракта, закрытие государственного контракта).
  

• 
  оценка эффективности исполнения государственного контракта;
  
• 
  ведение реестра результатов деятельности поставщиков;
  
• 
  аудит государственных контрактов.
  

• 
  соблюдение сроков исполнения контрактов (промежуточных и итоговых);
  
• 
  выполнение контракта в пределах плановых бюджетных назначений;
  
• 
  уровень качества промежуточных и итоговых результатов исполнения контракта и другие показатели.
  
• 
  В процессе и по итогам исполнения контрактов законопроект должен предусматривать формирование рейтингов эффективности реализуемых контрактов. Оценка эффективности и построение рейтингов контрактов в перспективе должны стать одним из инструментов стимулирования заказчиков и исполнителей контрактов.
  

• 
  Выборочная проверка качества.
  
• 
  Приобретение услуг по проверке качества у независимой организации.
  
• 
  Инспекция предприятия – производителя.