Ассоциация Адвокатов России за Права Человека доклад
Скачать 0.64 Mb.
|
3. КОРРУПЦИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ За отчетный период количество жалоб на деятельность правоохранительных органов составило 65, 4 % от общего числа жалоб. Напомним, что в прошлом году количество жалоб на правоохранительные органы составляло не более 12%. Кроме того, изменения коснулись и качества нарушений. Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ отмечают рост неэффективности работы правоохранительных органов, т.е. при очевидных нарушениях основных прав и свобод граждан бюрократическая машина не работает, соответственно, не работают и законы, которые гарантируют не только защиту прав и свобод, но и безопасность человека. Следовательно, отмечается рост вакуума власти, который заполняется беспределом правоохранительных органов и резким ростом коррупции в органах государственной власти различных уровней. Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ обращают внимание, что жалобы, поступающие в приемную, на сотрудников правоохранительных органов можно разделить на 2 вида. Первый – это жалобы на бездействие правоохранительных органов при очевидности фактов коррупции, второй – жалобы на активное участие правоохранительных органов в коррупционных схемах. В процентном соотношении жалобы обоих видов делятся примерно 50 на 50. Также резко увеличилась и пропасть сформировавшаяся между обществом и государством. Напомним, что несколько лет назад при правоохранительных органах были созданы Общественные советы, которые обладали рекомендательными полномочиями. В итоге выполнение рекомендаций общественных советов на практике сводятся на нет. Основные причины - две системные проблемы внутри правоохранительных органов – высокая коррумпированность и крайне низкое материальное обеспечение. В результате формируется видимость диалога между обществом и государством, а попытки введения реального гражданского контроля сводятся на нет. Важно отметить, что между органом, который должен следить за исполнением законодательства, заниматься охраной прав и свобод граждан, речь идет о прокуратуре, и гражданским обществом вообще какой-либо диалог отсутствует. Самым закрытым и недоступным для граждан и гражданских организаций органом государственной власти является прокуратура, хотя по степени ответственности на генеральную прокуратуру возложена самая большая ответственность за соблюдение законности на территории РФ, а также ответственность за защиту прав и свобод человека. Если прочие правоохранительные органы хотя бы пытаются наладить диалог и периодически выходят с совместными мероприятиями к гражданским активистам, создают общественные советы, то в прокуратуре в принципе отсутствуют какие-либо пути диалога с обществом. Специалисты приемной отмечают в последнее время существенное снижение роли гражданских организаций в противодействии каким-либо нарушениям со стороны правоохранительных органов. Методики диалога, выработанные правозащитными организациями, а именно коллективные обращения, совместные пресс-конференции, сопроводительные письма, пикеты, становятся все менее эффективны, власть все меньше прислушивается к мнению гражданского общества, откровенно игнорируя его посылы. В результате бесконтрольной деятельности правоохранительной системы происходят массовые нарушения, носящие характер беспредела. Кроме того, необходимо отметить, что слияние криминала и правоохранительных органов носит повальный характер. Основываясь на информации, поступившей в приемную, как от простых граждан, так и действующих сотрудников правоохранительных органов, для назначения на ключевые посты в правоохранительных органах, в первую очередь, необходимо пройти согласование с криминалом. «Трудоустройство» стало бизнесом правоохранительных органов: например, устройство помощником прокурора в одну из районных прокуратур может обойтись не менее 10 000 тысяч долларов США. Трудоустройство сотрудником в одно из отделений ГИБДД может обойтись не менее 50 000 долларов США. Соискателей не пугает крайне низкое материальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов, так как фактически, правоохранительная деятельность превращена в так называемый «правоохранительный бизнес», где можно сколотить капитал. Критерием престижности профессии стала не правоохранительная деятельность, а коррупционная стабильность выбранной профессии. С 2010 года отмечается всплеск популярности специализированных институтов при правоохранительных органах. Если в прошлом году конкурс отсутствовал, то с 2010 года конкурс, в такого рода учебные заведения, составил в среднем 17 человек на место. Кроме того, на основании имеющейся в распоряжении специалистов приемной ЧИСТЫЕ РУКИ информации из обращений граждан, был сформирован рейтинг самых коррупционных должностей в правоохранительной системе. 1. Коррупционеры – в руководстве оперативных подразделений, оперативники в основном (ОБЭП, ФСБ, ФСКН), в чью обязанность входит проверка экономической сферы или борьба с организованной преступностью. Деятельность, в которой основной уклон делается на, так называемое, «крышевание» предпринимателей, рейдерство, приносит доход, как правило, не менее 20 тысяч долларов США в месяц. Данная группа имеет тесные и непосредственные контакты с криминалом и осуществляет, так называемую, «грязную работу» для своего руководства, являющегося организатором и основным получателем дивидендов. 2. Коррупционеры - прокуроры занимаются «крышеванием» предпринимателей, криминала, как правило, доход в этой сфере составляет не менее 10 000 долларов США в месяц. 3. Коррупционеры - инспекторы ГИБДД, чей месячный доход составляет от 5 тысяч долларов США. 4. Коррупционеры - дознаватели - от 3 тысяч долларов США. 5. Коррупционеры - участковые - от 2 тысяч долларов США, при этом основным источником дохода являются нелегальные мигранты. 6. Коррупционеры - ППС от 1 тысячи долларов США за счет нелегальной торговли и нелегальной рекламы. Повальный беспредел в правоохранительной системе порождает все более извращенные формы его проявления. Например, происходят криминальные разборки под видом кампании по борьбе с коррупцией, а мнимые борцы с коррупцией получают государственные поощрения и повышения. Если раньше основной целью «оборотней в погонах» были предприниматели, то в последнее время бандиты не прочь поживиться и за счет простых людей. В последнее время мы отмечаем всплеск преследований против простых граждан, у которых есть хоть какое-то имущество или они являются просто раздражающим фактором для сотрудника правоохранительных органов. Так, например, в деле Лаврищевой Валентины Захаровны, ее племянник 1972 года рождения являлся владельцем неприватизированной квартиры в городе Химки. Молодой человек привлек внимание местных правоохранительных органов своей неприватизированной трехкомнатной квартирой. В результате, являясь человеком одиноким, будучи неженатым, мужчина был помещен при содействии сотрудников правоохранительных органов в психиатрическую лечебницу. Опекуном было назначено учреждение, в квартире же в настоящее время проживают посторонние люди. Настоящим сюрпризом для местного участкового и прокуратуры стало появление Валентины Захаровны. В настоящее время Валентина Захаровна пытается вызволить своего племянника из психиатрической больницы и вернуть ему незаконно изъятое у него жилье. После обращения в июне 2010 года Валентины Захаровне ее дело взято под контроль специалистами приемной ЧИСТЫЕ РУКИ. Необходимо отметить, что и пытки в России стали обыденным явлением. По сообщениям граждан, редки случаи, когда, проходя мимо местных отделений милиции, не услышишь криков от боли. Например, по информации Фисенко, многие жители города Валуйки Белгородской области слышат крики из местного отделения милиции в ночное время. Аналогичная ситуация, по словам Елены Уколовой, имеет место в УВД ЮВАО города Москвы и в дневное время. Как сообщила Уколова, она не могла давать объяснения, так как ее голос заглушали крики из соседнего кабинета, где, якобы у человека брали объяснения. Бесконтрольность системы позволяет оказывать давление также и на СМИ. Стало обыденным, когда сотрудники правоохранительных органов любого уровня позволяют себе оказывать давление на федеральные СМИ с целью цензуры. Издания, позволившие проигнорировать цензуру, подвергается проверкам, а журналисты - провокациям, фабрикациям уголовных дел, физическому устранению. Так, в деле Артема Фролова на журналистку одной из московских газет сотрудники милиции оказывали давление, закончившееся для нее увольнением из издания, где женщина проработала более 10 лет. В деле Елены Уколовой правоохранительные органы оказывали давление на журналистов различных изданий и телеканалов, заинтересовавшихся историей о похищении ее ребенка. Аналогично и гражданские организации, позволившие себе выступить против беспредела правоохранительных органов, подвергаются различным формам преследования. Все это свидетельствует о том, что Россия находится на начальной стадии формирования тоталитарного режима, основанного на полном слиянии криминала и силовых структур. Также в приемную ЧИСТЫЕ РУКИ поступают жалобы и от сотрудников правоохранительных органов. Отмечаем, что жалобы от самих сотрудников правоохранительных органов составляют около 0.1% от общего числа жалоб. Необходимо отметить, что сотрудникам правоохранительных органов, согласно действующему законодательству, запрещено публично выходить с критикой своего руководства, проводить какие-либо забастовки и т.д. Но даже несмотря на эти запреты, есть представители правоохранительных органов, готовые обращаться в гражданские организации для защиты собственных прав. Важно отметить, что в период с сентября 2009 года до марта 2010 года можно было наблюдать следующую тенденцию: рост протестных настроений среди сотрудников правоохранительных органов. В частности, сотрудники правоохранительных органов записывали собственные видеообращения к гражданам России и руководству страны, в которых рассказывали об используемых коррупционных схемах, о том, как руководство правоохранительных органов откровенно отдает приказы, заведомо носящие незаконный или коррупционный характер. Однако после введения моратория на прием сотрудников в органы внутренних дел и заявления о начале процедуры сокращения сотрудников протестные настроения переросли в страх. Большинство сотрудников правоохранительных органов, особенно милиции, предпочитают кулуарно обсуждать свои проблемы, не вынося их на суд общественности или в СМИ. Однако напряжение и раздражительность в правоохранительных органах продолжает расти, что непосредственно сказывается на степени агрессии в отношении рядовых граждан, что вызывает ответную реакцию у общества. В мае 2010 года в Приморском крае сформировалось партизанское движение, выступающее против коррупции и пыток в правоохранительных органах. Несмотря на то, что гражданское сопротивление было мгновенно подавлено, цепная реакция появления аналогичных явлений в ряде регионов России демонстрирует, что в правоохранительных органах зреет серьезный внутренний кризис, а такого рода гражданские явления – неизбежная ответная реакция общества на агрессию правоохранительных органов, коррупцию и беспредел. Слияние криминала и правоохранительных органов, коррупция, подрывают авторитет государственной власти и подкрепляют мнение граждан о том, что органы государственной власти направлены не на защиту прав и свобод граждан, а на защиту криминала, пресечение всякого рода осуждения коррупции, критики власти, тем самым подталкивая общество ко все более агрессивным формам проявления несогласия. Одна из форм выражения – рост сепаратистских настроений в обществе. Власть сама усугубляет и без того опасную ситуацию, вмешиваясь в деятельность оппозиции и гражданских организаций, подавляя лидеров и сторонников оппозиции, критикующих власти. Растущий протест против власти не находит выхода в общероссийском масштабе, так как отсутствуют силы, способные объединить протестные настроения в рамках всей России. При этом мнение населения о правоохранительных органах достигло критической точки: как показывают многочисленные опросы, партизанское движение в России встретило сочувствие у большинства населения. При этом ситуация обостряется и еще одной системной проблемой правоохранительных органов - это каждое прекращенное дело, которое является и «минусом» в работе, и упущенными «звездочками» на погонах руководства. Даже если дело прекращается, оно откладывается, и человек попадает в кабалу, потому что неясно, когда к этому делу снова вернутся. Как правило, оправдательный приговор маловероятен, если дело попало в суд. Работа сотрудников правоохранительных органов направлена не на объективное, всестороннее и полное расследование дела, а на гарантированное осуждение человека. Система направлена на то, что проще осудить человека, особенно того, кто не может себя защитить. В случае вынесения оправдательного приговора все сотрудники подвергаются проверкам, наказаниям. Более того, сотрудникам правоохранительных органов негласно запрещено возбуждать уголовные дела против высокопоставленных чиновников, крупных предпринимателей. Зачастую подобного рода дела возбуждаются в случае, так называемого, политического или коммерческого заказа тех или иных структур. Такого рода уголовные дела возбуждаются по приказу руководства либо региональных подразделений, либо федерального уровня. И наоборот, когда существуют неопровержимые доказательства вины высокопоставленных чиновников и олигархов, уголовные дела не возбуждаются. Один из таких примеров – жалоба предпринимателя Столяровой Анны Анатольевны генерального директора «ЦентрДорСервис-С». Предприниматель являлась субподрядчиком по государственному контракту строительства дорог в Пензенской области. Выполнив поставку щебня на сумму 9 812 360 рублей в 2006 году, денег предприниматель так и не получила. При этом подрядчик начал процедуру банкротства по задолженности перед аффилированным лицом. В результате деньги из госбюджета не дошли до адресата. Казалось, должно было бы быть возбуждено уголовное дело по фактам мошенничества, однако за эти три года правоохранительные органы вынесли 12 отказов в возбуждении уголовного дела. Предприниматель неоднократно обращалась в Генеральную прокурату РФ, в ДЭБ МВД РФ, в суды, однако перед началом проведения проверок постановление об отказе в возбуждении уголовного отменялось, проводились новые проверки и опять выносился отказ в возбуждении уголовного дела. В результате предприниматель столкнулся с тем, что его жалобы ходят по бюрократическому кругу. Несмотря на то, что Генеральная прокуратура РФ и МВД РФ в курсе жалобы Столяровой, никаких действий по возбуждению уголовного дела не предпринимается. Более того, дело Столяровой получило общественную огласку, были проведены общественные слушания в рамках «Общественного Обвинения» в пресс-центре газеты «Аргументы и Факты», дело под контроль взял журналист Андрей Караулов, был выпущен репортаж по этому делу в программе «Момент истины», однако до настоящего времени виновные не понесли наказания, хотя речь уже должна идти не только о возбуждении уголовного дела по факту хищения денежных средств, но и о привлечении к ответственности сотрудников правоохранительных органов. Возникает справедливый вопрос: почему правоохранительные органы на самом высоком уровне игнорируют очевидность фактов, изложенных в жалобе Столяровой. Ответ на этот вопрос понятен. Другим ярким примером является рьяное усердие правоохранительных органов при очевидной абсурдности – это уголовное дело против несовершеннолетнего Артема Фролова, который подвергся преследованию за поданное заявление в милицию. Подробности указанного дела схематично демонстрируют одну из методик, используемых правоохранительными органами для достижения своих целей, и что бывает, если человек готов защищать свои права. Согласно объяснениям несовершеннолетнего Артема Фролова, он с 2007 года являлся участником маршей несогласных, «Русского марша», принимал участие в других оппозиционных акциях. В адрес Артема Фролова от сотрудников милиции стали поступать угрозы о том, что о его общественной деятельности будет сообщено в институт, что у него могут начаться неприятности. Так, примерно около 9 часов утра, 28 сентября 2008 года, он подвергся нападению взрослого мужчины Савинова А.Б. по адресу Москва, Клементовский переулок, д.6. Фролов А.Г. с трудом успел забежать в свою квартиру. После конфликта дверь квартиры Фролова А.Г. была порезана ножом. Согласно жалобе Фролова А.Г., расценивая нападение как реальную угрозу его жизни и здоровью, он принял решение обратиться в милицию с заявлением, которое подготовил дома. По словам Фролова А.Г., 29 сентября 2008 года указанное заявление было передано участковому Вахрушеву, который сказал, что указанное заявление составлено не по форме, что указано много лишнего и Фролов А.Г. должен переписать указанное заявление. Фролов А.Г., согласно объяснениям, доверился участковому Вахрушеву и под его диктовку переписал заявление, в котором участковый предложил указать время совершения нападения 11 часов утра, не указывать место фактического проживания, а указать только место регистрации, не указывать иных существенных обстоятельств по делу, мотивируя это тем, что данная информация не имеет отношения к делу. Как пояснил Фролов А.Г., участковый Вахрушев самостоятельно внес изменения, переправив собственноручно дату подачи заявления с 29 сентября на 28 сентября 2008 года, чем нарушил приказ МВД РФ от 01.12. 2005 года № 985 об «Утверждении инструкции приема регистрации разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений, информации о происшествиях». Как рассказал Фролов А.Г., указанное дело было передано дознавателю ОВД «Замоскворечье» города Москвы Никольскому, который 31 октября 2008 года скопировал с цифрового носителя Вахрушева показания, ранее продиктованные Вахрушевым Фролову А.Г., в связи с чем, многие обстоятельства дела не были установлены: в частности, следствием не было установлено место жительства Фролова А.Г., а также события, предшествующие преступлению и иные, имеющие отношение к делу, обстоятельства. Кроме того, как следует из материалов дела Фролова А.Г., следствием не были выяснены ситуационные характеристики нанесения порезов на двери квартиры Фролова А.Г: какими физическими усилиями должно обладать лицо, наносящее порезы, под каким углом и с какой высоты были нанесены порезы, мог ли эти порезы нанести, с учетом роста и физических особенностей, Фролов А.Г. или мог порезы нанести Савинов А.Б. с учетом его физических особенностей, или порезы были нанесены иным лицом, а также не был произведен полный и всесторонний анализ и разбор ситуации, произошедшей 28 сентября 2008 года около двери квартиры, также следствием не были выяснены характеристики орудия, которым был осуществлен порез, высота и глубина пореза, сила пореза, расстояние между порезами, уклон пореза и иные особенности совершенных порезов, трасологическая экспертиза не была произведена. Как оказалось, что следует из объяснений Фролова А.Г., неутонченное время совершения преступления, события, предшествующие совершению преступления, стали поводом для возбуждения уголовного дела против него по части 3 ст.306 УК РФ за заведомо ложный донос и создание доказательств обвинения. |
Похожие:
 | Ассоциация Адвокатов России за Права Человека Коррупция в россии: независимый годовой доклад всероссийской антикоррупционной общественной приемной чистые руки |  | Ассоциация Адвокатов России за Права Человека доклад Коррупция в россии: независимый годовой отчет всероссийской антикоррупционной общественной приемной чистые руки |
| Общественная Инициатива «Гражданин и Армия» Доклад подготовлен Калужским региональным общественным Движением «За права человека». Доклад является результатом работы по программе... | | Права и обязанности адвокатов согласно фз “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в рф” с. 5 |
| 1. Предмет гражданского процессуального права Получение студентами глубоких знаний в области гражданского процессуального права является необходимым условием формирования квалифицированного... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Смоленской области «Реализация... Соблюдение и защита неотъемлемого права каждого человека и гражданина на жизнь, гарантированного статьей 20 Конституции Российской... |
| Практикум «Защити свои права»1 Российской Федерации, с организациями, защищающими права человека и права граждан; подготовить ребят к изучению систем защиты прав... | | Правоохранительные органы России 1 история адвокатуры россии России. В дореформенное время роль адвокатов выполняли частные лица стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не регулировались законодательно... |
| «Права человека» Авторизованный реферат по курсу Для того чтобы эффективно защищать права человека и надлежащим образом реагировать на их нарушение, созданы органы контроля: комиссия... | | Международная Лига развития науки и образования (Россия) Международная... Рф как обязательная дисциплина. Учебный курс посвящен изучению гражданского права, устанавливающего и регулирующего имущественно-стоимостные... |
| Урок права 9 класс. Тема «Права человека. Международные документы по правам человека» Знакомство с Конституцией рф, гл. Учебная игра с проблемным заданием «Как вы думаете?» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сформировать у учащихся представление о праве, целостности системы права и её элементах – отраслях права, институтах права, нормах... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации, с организациями, защищающими права человека и права граждан; подготовить ребят к изучению систем защиты прав... | | Пояснительная записка в современном мире право на образование рассматривается... Конвенцией о правах ребенка, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Юнеско рекомендует рассматривать право... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о... Право на жизнь – важнейшее из прав, провозглашенных 10 декабря 1948 года в Париже, когда почти все страны мира подписались под Всеобщей... | | Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |
