Министерство юстиции российской федерации главное управление исполнения наказаний комментарий к уголовно исполнительному кодексу российской федерации
Скачать 7.32 Mb.
|
| Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Статья 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ 1. Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. 2. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно - исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). 3. Уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; контролируют поведение осужденных, при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты, предусмотренные статьей 41 настоящего Кодекса; выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания наказания. Комментарий к статье 39 1. Исправительные работы, как показывает практика, являются эффективной мерой воздействия. Раньше этот вид наказания применялся достаточно широко. Согласно судебной статистике доля осужденных к исправительным работам до 1992 г. составляла 18 - 26% от общего числа осуждаемых судами ежегодно. В последующие годы негативные процессы в экономике страны, безработица привели к значительным изменениям правоприменительной практики. Число осужденных к исправительным работам снизилось в 1999 г. до 4,7% от общего количества осужденных (в I полугодии 2000 г. - 4,5%). Статистические данные о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (по форме N 10.1 Минюста России) представлены в следующей таблице.
Исправительные работы применяются только в качестве основного наказания. Они назначаются в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ, а также в качестве: замены штрафа за злостное уклонение от его уплаты (ст. 46 УК РФ); более мягкого наказания, чем предусмотрено за преступление (ст. 64 УК РФ); замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ); замены более мягким видом наказания по амнистии (ст. 84 УК РФ) или в связи с помилованием (ст. 85 УК РФ). Порядок исполнения исправительных работ определен Приказом МВД России от 1 июля 1997 г. N 403. В связи с передачей уголовно - исполнительных инспекций, исполняющих этот вид наказания, из органов внутренних дел в уголовно - исполнительную систему Минюста России подготовлен проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР и Закон Российской Федерации "О милиции", после принятия которого будет разработан нормативный правовой акт Минюста России. Законопроект предусматривает вопросы взаимодействия инспекций со службами милиции по контролю за поведением осужденных. Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Если осужденный имеет более одного места работы, то исправительные работы отбываются им в той организации, где находится его трудовая книжка. Местом работы осужденного к исправительным работам могут быть организации любой формы собственности: государственные, муниципальные, общественные, частные. Перевод на другую должность или работу производится на основаниях, предусмотренных законодательством о труде. 2. Комментируемая статья (ч. 2) устанавливает, что осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно - исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). В указанный срок уголовно - исполнительная инспекция должна поставить осужденного на учет, вызвать его в инспекцию, разъяснить порядок и условия отбывания наказания, направить на место работы копию приговора (определения, постановления) суда и извещение о производстве удержаний из его заработной платы, а неработающего осужденного обязать трудоустроиться или встать на учет в орган службы занятости населения в пределах 15 дней. 3. В ч. 3 статьи раскрываются основные функции уголовно - исполнительных инспекций. В первую очередь это учет осужденных. Основанием для постановки на учет является копия приговора (определения, постановления) суда, распоряжение об исполнении приговора и справка о его вступлении в законную силу, а также копия предписания ГИЦ МВД России о помиловании осужденного Указом Президента РФ. Если приговор изменен в установленном законом порядке, к его копии приобщаются: - при изменении приговора - копия определения (постановления) кассационной или надзорной инстанции; - при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными работами - копия определения суда; - при замене лишения свободы исправительными работами в порядке помилования - копия предписания. В случае обнаружения в копии приговора (определения, постановления) суда неясностей, препятствующих его исполнению, инспекция в трехдневный срок вносит в соответствующий суд представление об их устранении в установленном законом порядке, к которому прилагаются поступившие из суда материалы. При обнаружении в копии приговора (определения, постановления) ошибок и неясностей, не препятствующих его исполнению, инспекция направляет в суд представление о необходимости внести соответствующие изменения либо привести формулировки в точное соответствие с законом, не приостанавливая исполнение приговора. При получении на лицо, состоящее на учете, копии приговора в связи с его осуждением за новое преступление, если в приговоре отсутствует указание о присоединении неотбытой части наказания по предыдущему приговору, инспекция вносит в суд представление, с тем чтобы решить вопрос об окончательной мере наказания по совокупности приговоров. Исполнение первого приговора при этом не приостанавливается. На лиц, которым неотбытый срок лишения свободы заменен исправительными работами, исправительные учреждения вместе с двумя копиями определения, постановления или предписания направляют две копии приговора, подписку осужденного о явке в инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия, а также справку с указанием установочных данных, даты освобождения, родственных и других близких связей осужденного. В день поступления в уголовно - исполнительную инспекцию копия приговора (определения, постановления, предписания) регистрируется в журнале учета осужденных к исправительным работам, на каждого заводится личное дело и учетная карточка. В таком же порядке регистрируются личные дела, поступившие из других инспекций, на осужденных, изменивших место жительства и работы. В суд, вынесший приговор (определение, постановление), а также в исправительное учреждение, из которого гражданин освобожден, инспекция высылает извещение о принятии к исполнению. О постановке осужденного на учет уголовно - исполнительная инспекция сообщает начальнику горрайоргана внутренних дел для контроля за его поведением по месту жительства, соблюдением установленных обязанностей и запретов и проведения профилактических мероприятий. В соответствии с п. 18 ст. 10 Закона РФ "О милиции" милиция обязана "участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно". В отношении несовершеннолетних информируются также подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" проводят с этими лицами индивидуальную профилактическую работу. О постановке на учет осужденного призывного возраста уведомляется горрайвоенкомат, на воинском учете которого он состоит, так как в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" данное лицо не подлежит призыву на военную службу. 4. Оформив в установленном порядке документы на осужденного, инспекция, предварительно уточнив его место работы, направляет в адрес организации копию приговора суда (определения, постановления, предписания) и извещение, в котором указываются сведения об осужденном и обязанности администрации. Лица, отбывающие исправительные работы не по месту начисления им заработной платы (если работа продолжается свыше 2-х месяцев), состоят на учете в инспекции по месту фактической работы, которая осуществляет контроль за их отношением к труду и поведением. Правильность и своевременность производства удержаний из заработка таких осужденных по поручению инспекции, в которой они состоят на учете, контролирует инспекция по месту начисления заработной платы. Если место жительства осужденного расположено на территории, обслуживаемой одной инспекцией, а место работы - другой, то в случае необходимости проведения воспитательных мероприятий инспекция, на учете которой он состоит, может дать соответствующее поручение инспекции по месту его жительства. Неработающие осужденные берутся на учет инспекцией по месту жительства. При поступлении этих лиц на работу они переводятся на учет инспекции, на территории которой находится работодатель. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное к исправительным работам, исполняют инспекции по месту жительства осужденных. После постановки на учет осужденный вызывается в инспекцию для первоначальной беседы, в процессе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, основания и порядок принятия мер поощрения и взыскания. Первоначальная беседа имеет большое значение для последующего контроля за поведением осужденных и отбывания ими исправительных работ, поэтому к ней необходимо заранее подготовиться, тщательно изучив приговор суда, информацию, полученную от участкового, уполномоченного милиции или другого источника. Важно создать у осужденного впечатление полной и детальной осведомленности о нем, его связях и поведении. В ходе беседы необходимо уточнить анкетные данные осужденного, сведения о родственниках и круге его общения. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка - обязательство. 5. Уголовно - исполнительная инспекция контролирует соблюдение условий отбывания исправительных работ осужденными и исполнение приговора организациями. В этих целях сотрудники инспекций должны тесно контактировать с администрацией и трудовыми коллективами по месту работы осужденных. Это может осуществляться в различных формах: проведение занятий по разъяснению обязанностей руководителей организаций, кадровых и бухгалтерских аппаратов, прав и обязанностей осужденных, подготовка соответствующих памяток для работников организаций, посещение сотрудниками инспекций организаций, в том числе рабочих мест осужденных, проведение с ними и их наставниками бесед, проверка воспитательной работы с осужденными и контроля за ними на производстве, а также правильности удержаний из заработной платы и своевременности их перечислений в установленном порядке. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Дня правовой помощи детям, поручений Министерства юстиции Российской Федерации Главное управление Министерства юстиции Российской... |
| Закон Российской Федерации от 20 декабря 1991 года "Об инвестиционном... Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу РФ (части первой) от 31. 07. 1998 n 146-фз | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации |
| В федеральную антимонопольную службу России Копии: в министерство... Тюменской области в 2013 году, в соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства... | | Литература Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской... Законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства (Конституция России, упк РФ кодифицированный закон, устанавливающий порядок... |
| Министерство здравоохранения российской федерации министерство транспорта... В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области | | Административное право россии. Учебник для бакалавров Об авторе: Стахов А. И., доктор юридических наук, проректор Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации,... |
| Министерство юстиции чувашской республики приказ Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О государственной гражданской службе Чувашской Республики" и Указом Президента... | | Приказ от 28 декабря 2010 г. N 190н об утверждении указаний о порядке... В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 31, ст. 3823) в... |
| Положение о министерстве иностранных дел российской федерации утверждено Министерство иностранных дел Российской Федерации (мид россии) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим... | | Инструкция I. Общие положения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области |
| Министерство экономического развития российской федерации Указом Президента Российской Федерации от 01. 02. 2005 n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской... | | О порядке применения бюджетной классификации российской В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 31, ст. 3823) в... |
| Подразделения охраны уголовно-исполнительной системы на фоне реформирования... Вания. Этому немаловажному процессу подверглись практически все сферы жизнедеятельности общества. После распада СССР и смутных 90-х... | | Отчет о результатах самообследования средне-волжского (г саранск)... Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», нормативными... |
