Методическое пособие по проведению деловых игр «case study» министерство образования российской федерации национальный фонд подготовки кадров
Скачать 1.98 Mb.
|
Группа 4. Группа Минэкономики РФПредназначается только для членов указанной группы. Члены группы: Г. П. Смирнов, П. В. Голицын, В. П. Свидерский. 1. Предпосылки и обзор Три работника Министерства экономики занялись делом, касающимся маленького города Рыбачьего. Рыбачий находится на Дальнем Востоке между городами Владивосток и Дальнегорск. Этими работниками Министерства являются: Голицын П. В. — начальник отдела экономики; Свидерский В. П. — заместитель начальника отдела и Смирнов Г. П. — министр экономики РФ. Их мнения, резко отличающиеся от мнений различных министерств по развитию проекта и бюджета, вызывают споры. Площадь и население При- морского района, а также области, непосредственно окружающей город Рыбачий, сравнительно малы, обнаруженное месторождение минералов представляется значительным, и поэтому существенным может оказаться его влияние на население и окружающую среду района. Предварительное совещание трех членов министерства должно предшествовать коллективному обсуждению проблемы на предстоящих переговорах, где будут присутствовать представители всех остальных заинтересованных организаций. Все участники рабочей группы министерства должны получить соответствующие индивидуальные роли. Каждый член группы должен в течение определенного времени поработать индивидуально с предоставленным для него материалом, для того чтобы: а) прочитать предназначенную ему роль; б) выработать свой собственный механизм развития позиции по спорным вопросам и интересам при подготовке к внутригрупповым переговорам и позднее — коллективным переговорам с участием всех остальных групп. 2. Индивидуальные роли а) Роль П. В. Голицына Вы — доктор экономических наук, закончили МГУ. Вы также прошли годичный курс усовершенствования по международному финансированию в Лондонской экономической школе.Уже в возрасте 43 лет Вы стали начальником отдела министерства экономики в Москве. Вы с успехом продвигались по служебной лестнице административной системы бывшего Госплана. Вы — талантливый административный деятель и являетесь экономическим советником при правительстве. В дополнение к Вашей напряженной деятельности в Министерстве экономики, Вы еще читаете курс лекций по экономике для студентов МГУ. Всем известно, что студенты высоко оценивают Ваш курс лекций и стараются привлечь своих товарищей — студентов с других факультетов — на Ваши занятия. У Вас есть семья, которая Вам очень дорога. Вы очень любите своих детей. Читая об усилившемся загрязнении окружающей среды и других экологических проблемах Вашего города, России и иных стран, Вы все больше беспокоитесь о здоровье своих детей и будущих внуков. Министр экономики просил Вас рассмотреть дело, касающееся проблемы города Рыбачьего и его пригородов. Случай с городом Рыбачьим имеет определенные особенности, исходя из которых дело невозможно передать в руки менее компетентного лица. Кроме того, некоторые деструктивные партии пытаются создать много шума из сложившейся в городе проблемы в отношении проекта разработки месторождения олова, чтобы привлечь к ней внимание других министерств, ведомств, общественных организаций. С одной стороны, в дело включилась международная Ассоциация объединенных предприятий, с другой — областной Совет г. Рыбачьего. Они, по-видимому, предлагают взаимоисключающие, экономические рекомендации по разрешению стоящей проблемы. При поддержке любой из альтернативных позиций, в настоящее время, Вы ищете ту «модель» развития экономики, которая в большей мере подошла бы данному периоду. Вы получили ряд документов с предпосылками развития, представляющих собой краткий доклад по указанной проблеме и направлениям ее разрешения, подготовленный Вашим заместителем Свидерским В. П. Вы прекрасно понимаете точку зрения сторонников разработки место- рождения и традиционно последовали бы по этому пути без дальнейших исследований, так как данный подход явно сулит большую выгоду в настоящий момент времени, что очень важно сейчас как для России в целом, так и для ее отдельных регионов. В течение периода перехода к рынку, в первую очередь потребуются доходные предприятия, способные удержать экономику от развала и вывести ее на новый виток, а это обстоятельство как раз говорит в пользу указанного проекта. Вместе с тем, Вас увлекают доводы сторонников развития туризма и рыбной ловли. Учитывая происходящие изменения в экономике, ограниченность централизованных капиталовложений, Вы ищете любые возможности самостоятельно заработать твердую валюту. Кроме того, Вы также проявляете интерес к государственно-устойчивому экономическому развитию, ресурсы которого не только не использованы до конца, но и просто заморожены. Вы, Свидерский В. П. и Смирнов Г. П. должны собраться на краткое ' совещание. Вы содействуете успешному ходу дискуссий двух других лиц и при этом, по всей видимости, довольно быстро приходите к разумным решениям. Ваша работа требует от Вас многого. Вы — исключительно занятой человек, и Вам не хватает времени на все дела. Кроме вышеупомянутой работы Вы предлагаете провести независимый анализ проекта, в результате чего сформулировать свои рекомендации. Вы еще не знаете окончательно, какими будут Ваши решения по стоящей проблеме. Из совещаний, неоднократно проводимых в министерстве по поводу указанной проблемы, Вы вынесли определенную и достаточно прогрессивную, с Вашей точки зрения, идею. Для достижения максимальной эффективности проекта необходимо, чтобы он был разработан совместными предприятиями, в результате чего для его реализации не потребуется значительных вложений со стороны государства. Кроме того, такой подход мог бы дать толчок к установлению экономической стабильности, а возможно, и экономического роста города и области. Разработанный таким образом проект, как Вы считаете, мог бы удовлетворить все конфликтующие стороны. Вы внимательно относитесь к высказываниям министра. Кроме того, что министр является Вашим непосредственным начальником, Вы уважаете Смирнова Г. П. еще и за его философские и аналитические способности. В качестве подготовки к внутригрупповым переговорам, Вы должны сейчас определить проблемы, которые, с Вашей точки зрения, должны быть включены в повестку дня переговоров, и предложить несколько решений по каждой из них. б) Роль В. П. Свидерского Вы - заместитель начальника отдела Министерства экономики. Вашим непосредственным начальником является Голицын П. В. Вы с ним в хороших дружеских отношениях. Он часто призывает Вас откровенно высказывать свои мнения, независимо от того, являются ли они официальными или нет. Вы - эксперт по экологической оценке. У Вас репутация «мастера вариантов». Вы получили от Голицына П. В. материалы по исследованию проблемы развития г. Рыбачьего и сделали заказ на проведение анализа имеющихся альтернатив по указанной проблеме Российской академии на- родного хозяйства, куда Вы часто обращаетесь с аналогичными вопро- сами. Их анализ послужит основой выработки Вашей позиции в предстоя- щей встрече членов министерской группы. Вы только что стали делать заметки для предстоящей встречи. Среди них, в качестве важнейших, фигурируют такие задачи, как: * необходимость регистрации месторождения как национального богатства; * исключительная поддержка рыбной ловли и туризма; * обеспечение сохранности российского капитала в пределах страны; е обеспечение притока капитала от СП; * определение экономической целесообразности проекта. Вы считаете, что первоочередным вопросом на переговорах должно стать одобрение проекта разработки минерального месторождения в целом. Однако начало освоения месторождения и строительство завода по переработке оловянной руды следует отодвинуть на будущее, когда по- явится возможность применения качественно новых технологий, относительно безвредных для окружающей среды. Вы довольны, что представители основных ведомств собираются на коллективные переговоры для совместного решения проблемы. Она должна быть решена на условиях, подходящих Министерству экономики, хотя но Вы хотели бы сделать так, чтобы все совещающиеся стороны при- ~ к единому мнению. В качестве подготовки к внутригрупповым переговорам Вы сейчас должны определить проблемы, которые, с Вашей точки зрения, должны быть включены в повестку дня переговоров, и предложить несколько решений по каждой из проблем. в) Роль Смирнова Г. П. Вы - министр экономики Российской Федерации. Вы - доктор экономических наук, окончили Московский институт управления, прошли годичную стажировку по курсу менеджмента в Гарвардском университете США. До назначения на пост министра Вы работали директором ЦНИИЭ при бывшем Госплане РСФСР. Вы обладаете как незаурядными способностями научного работника, так и крупного руководителя, являетесь убежден- ~ сторонником рыночной экономики. Непосредственно участвуя в руководстве проведением экономической реформы, Вы стоите на позициях постепенного вхождения на рынок с обязательным учетом вопросов, касающихся социальной защищенности населения. Кроме того, Вас беспокоит вторая непродуманность ряда положений проводимой реформы, в пер- очередь касающихся варварского отношения к окружающей природе со юны промышленных предприятий, несмотря ни на что стремящихся к минутной выгоде и не учитывающих будущих последствий своей деятельности. Принимая во внимание важность и необходимость развития отечественной горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, максимального привлечения иностранного капитала в российскую экономику, вместе с тем, сохранения, а в большинстве случаев и улучшения, логического состояния страны, Вы намерены провести максимально объективную экспертизу проекта по Рыбачьему, прежде чем принять по у какое-либо окончательное решение. С этой целью Вы подключили к работе соответствующие подразделения своего министерства, а также ряд научно-исследовательских организаций и, в частности, в качестве голов- - Российскую академию народного хозяйства. При этом, в подготовке рекомендаций по проекту Вы просили их учесть Ценности развития региона, сегодняшней и будущей его инфраструктуру, чтобы он (проект) принес как можно меньше экологического ущерба с одной стороны, и, по возможности, удовлетворил интересы промышленности - с другой. От Вашего решения будет многое зависеть: будет ли принят проект, в котором приоритетным является освоение месторождения оловянной руды и строительство горно-перерабатывающего завода, или в качестве приоритетного направления будет принято развитие туризма и рыболовства в регионе, или какой-либо компромиссный вариант. В качестве подготовки к внутригрупповым переговорам, Вы должны сейчас определить проблемы, которые с Вашей точки зрения должны быть внесены в повестку дня переговоров и предложить несколько решений по каждой из проблем. ДОКЛАД 1 Предназначен только для группы участников переговоров от Минцветмета. Тема доклада: Потенциально важное открытие большого месторождения оловянной руды в районе г. Рыбачьего Приморского края РФ. Контекст. В прошлом году один из наших экспертов по разработке шахт отдыхал в рыболовецком городе Рыбачий РФ, и однажды, воскресным днем, прогуливаясь с семьей по лесу, заметил интересный геологический рельеф местности. Он был удивлен, так как знал, что такой геологический рельеф ранее в этом районе не наблюдался. Он быстро обошел участок и нашел убедительные доказательства тому, что здесь расположено крупное месторождение олова (в отдельных местах были обнаружены жилы, выходящие даже на поверхность земли). По возвращении он немедленно уведомил об этом министерство. Последнее время Министерство геологии несколько раз посылало в этот район группы из двух-трех экспертов по геологии, чтобы без лишнего шума определить потенциальные размеры данного месторождения. Потенциальный размер месторождения Для Российской Федерации это потенциально важное открытие. В настоящий момент мы полагаем, что в районе месторождения залегает как минимум «х» тонн руды. Отметим, что руда в грунте залегает таким образом, что разрабатывать ее можно открытым способом без больших трудностей и затрат. Необходимость добычи этой руды и продуктивность месторождения Как Вам известно, оловянная руда жизненно необходима для России. При наличии такого значительного месторождения можно было бы расширить некоторые немаловажные для республики предприятия. Оцененные размеры рудникового месторождения дают возможность предположить, что за l0-20 лет оно сможет дать «х» (один тип промышленной продукции) и «у» (другой тип промышленной продукции), имея в виду, что общий уровень продукции составит «z» тонн в год. Капитальные вложения Для того чтобы начать разработку месторождения, потребуются значительные вложения, может быть даже по «х» рублей в год в течение перовых двух лет. Эти деньги необходимы, в первую очередь, для строительства шахты и перерабатывающего завода. Сама же эксплуатация этих объектов потребует приблизительно «у» рублей в год, в том числе оплаты 'труда их работников - «z» рублей в год. Потенциальный доход Потенциальный доход Российской Федерации явно намного превышает капитальные вложения в разработку и освоение месторождения. Кроме того, это позволит улучшить условия жизни населения, дороги, школы и т. п. в Рыбачьем и его районах. Возможности дальнейшего развития Наши экономисты приступили к изучению вопросов эффективности строительства заводов по плавке и переработке оловянной руды непосредственно при месторождении. Их первоначальные выводы свидетельствуют о том, что такой подход мог бы удвоить эффективность функционирования заводов. Это позволило бы значительно ускорить доставку переработанной руды к промышленным предприятиям, обрабатывающим ее до получения конечной продукции, сократить пример- но на 4 месяца весь технологический цикл: добычу руды и ее переработку в конечную промышленную продукцию. Кроме того, значительный эффект мог бы быть получен в этом случае и за счет экономии затрат на перевозку руды от месторождения до перерабатывающих заводов. : Практически это дало бы возможность сэкономить «х» рублей только на стоимости погрузочно-разгрузочных работ и «у» рублей на стоимости горючего и т. д. Кроме того, необходимо было бы построить широкую дорогу от месторождения к главному шоссе, расположенному в «х» километрах от города, чтобы она могла служить тяжело груженому автотранспорту, перевозящему переработанную или не переработанную руду. Подход к делу Данное месторождение находится в районе г. Рыбачьего в небольшом лесу на берегу озера. Озеро является идеальным источником воды для завода, и это - значительное преимущество перерабатывающего завода, построенного в данном месте. Вода могла бы выкачиваться из озера в объеме «х» кубометров в день. После технологического процесса лишняя вода могла бы возвращаться в озеро. (Хотя имеющаяся технология по очистке воды, возвращающейся в озеро, не способна ее очистить до конца, мы считаем, что предприятие по переработке руды важнее самого высокого качества воды.) В результате процесса, разработки месторождения не ожидается' значительного понижения уровня воды в озере. Наряду с вышесказанным, планируется вырубка части леса с целью расчистки места под шахты, перерабатывающий завод, подъездные пути и склады оборудования. При этом срубленный лес мог бы быть выгодно продан, а средства, вырученные в результате этого, могли бы быть использованы в развитии местной экономики. ВыводыЗначение открытия месторождения руды велико, оно может оказать значительное содействие промышленному развитию РФ и городу Рыбачьему. Мы поздравляем тех, кто связан с открытием месторождения и его исследованием. Наша первоначальная рекомендация - начать разработку шахты, как только решится вопрос о строительстве перерабатывающего завода у месторождения. Именно такой подход в настоящее время мы горячо поддерживаем. ДОКЛАД 2 Составлен на основе материалов, представленных Российской академией народного хозяйства, которая проводила исследование по данной проблеме. Предназначен только для представителей группы Минцветмета и В. П. Свидерского - представителя Минэкономики. Представленный ниже отчет кратко суммирует две линии обсуждения стоящей проблемы. 1. Основы политики формирования общественных альтернатив. 2. Основные экономические последствия реализации указанных альтернатив. I. Политика планирования выбора альтернатив А. Горнодобывающая промышленность Разработка открытого месторождения является основной возможностью индустриального развития данного региона. Это выгодно и всей республике в целом, так как найденная руда есть стратегическое сырье для страны. Кроме того, часть этой руды может быть продана за границу, что при- несет стране и региону значительный доход в твердой валюте. Наряду с этим, экономический эффект будет еще весомее, если горная промышленность не принесет большого вреда рыбной промышленности. Однако как показывают многолетние наблюдения в других регионах, отработанные воды горнодобывающих предприятий могут оказать негативное воздействие на рыбный промысел, сократив улов рыбы и ухудшив условия ее добычи. Кроме того, в случае приоритетного развития горной промышленности в данном районе может приостановиться развитие туризма. Б. Горнодобывающая промышленность В том случае, если горнодобывающая промышленность будет развиваться совместно с перерабатывающей, (при расширении рудо перерабатывающих предприятий непосредственно в этой области), то это наиболее благоприятно скажется на эффективности производства. Высокая эффективность производства будет достигнута, в первую очередь, за счет низкой его себестоимости, обусловленной относительно небольшим технологическим циклом (добыча-переработка) и возможностью при этом наиболее полной утилизации ресурсов. В случае добычи по «х» тонн руды ежедневно, по основным оценкам, период эффективной эксплуатации рудника составит порядка 30-50 лет. В. Туризм и рыболовство Туризм - возможность экономического развития Рыбачьего. Недавний опрос отдыхающих показал, что: 1) более половины из них прибыли из-за границы, что дает приток твердой валюты; 2) почти 60 % из опрошенных приехало сюда во второй раз, по достоинству оценив нетронутую красоту края. Сейчас партнеры совместного предприятия осуществили планы значительного расширения строительства жилья для туристов. Хорошее обеспечение жильем и сохранение тишины и нетронутости природы привлекают туристов, а это дает прибыль и большие экономические возможности развития. Рыболовство является ядром экономики Рыбачьего. Географические и другие факторы предполагают его развитие и в будущем. Действительно, проведенный на основе современных методов прогноз показал возможности увеличения добычи рыбы без уменьшения ее популяции при рациональном подходе. Некоторые жители Рыбачьего остаются горячими приверженцами образа жизни своих предков-рыбаков. Рыболовство и туризм - это две экономические отрасли, которые могут существовать вместе вследствие того, что: 1) они обеспечивают экономическую стабильность Рыбачьего и коренного населения; 2) они не приносят большого вреда окружающей среде. Одно из наиболее замечательных свойств этого выбора состоит в том, что он позволяет поддерживать стабильное состояние и развивать эти отрасли в Рыбачьем долгое время. 2. Экономические последствия выбора А. Компромиссный выбор Теоретически возможно объединение в определенной комбинации всех вышеперечисленных вариантов, хотя выбор варианта «А» или варианта «А» и «Б», возможно, нанесет большой вред варианту «В» (или даже уничтожат его). Эти варианты могут быть взаимоисключающими. Тем не менее, возможно осуществление всех вариантов, особенно при условии учета фактора времени. Для этого необходимо иметь в виду следующее: стоимость руды будет зависеть от колебаний рынка, можно предположить, что валовой доход от ее добычи будет в 1,5-2 раза, а возможно и более, превышать доходы от рыболовства и туризма. Б. Факторы, определяющие получение твердой валюты Оценка проекта получения твердой валюты может быть сделана из предположения: 1) значительного развития туризма в соответствии с представленными планами; 2) некоторого расширения торговли рыбой; 3) полного освоения месторождения. |
Похожие:
 | Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и Дмитриев М. Н. Кошечкин С. А. Методическое пособие по проведению деловых игр «case study» | | Высшего профессионального образования «институт государственного... Дмитриев М. Н. Кошечкин С. А. Методическое пособие по проведению деловых игр «case study» |
 | Бюллетень новых поступлений литературы за апрель 2013 г Дмитриев М. Н. Кошечкин С. А. Методическое пособие по проведению деловых игр «case study» | | Методическое пособие «Организация работы с резервом кадров в органах... Методическое пособие «Организация работы с резервом кадров в органах мчс россии. Методическое пособие» |
| Российской Федерации Национальный фонд подготовки кадров Барнаульский... Информационные технологии для пользователей библиотеки образовательного учреждения | | Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и... О мерах по обеспечению проведения Культурной Олимпиады, внедрения Олимпийского образования и подготовки кадров в рамках подготовки... |
| Российской Федерации Национальный фонд подготовки кадров Барнаульский... Создание электронной библиотеки образовательного учреждения Сост.: Д. П. Тевс, В. А. Петров, М. В. Кузнецова, Н. И. Голубицких, Е.... | | Рабочая программа элективного курса по физике «Физический эксперимент» 9 класс Элективные курсы в профильном обучении: Образовательная область “Естествознание”/Министерство образования РФ – Национальный фонд... |
| Учебное пособие для студентов москва 2013 министерство здравоохранения российской федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский национальный | | Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. №1101-р стратеги... Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта,... |
| Интерактивное обучение с элементами case study или кейс – технологией... Интерактивное обучение с элементами case study или кейс – технологией и технологией сотрудничества на уроках истории и обществознания... | | Практика использования сервисов интернета в образовании Икт) — одно из приоритетных направлений в образовании, в том числе и в федеральном проекте информатизации системы образования (исо),... |
| Программа подготовки управленческих кадров для организаций народного... Методические указания предназначены для оказания помощи специалистам-слушателям в написании и оформлении выпускных квалификационных... | | Учебно-методическое пособие к лабораторным работам по общей химии... Министерство здравоохранения российской федерации ставропольская государственная медицинская академия |
| Российской федерации Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области физической культуры на базе Федерального государственного... | | Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций... Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства |
