Комментарий к постановлениям пленума верховного суда российской федерации по гражданским делам
Скачать 8.98 Mb.
|
-------------------------------- <1> См.: Обзоры судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих (1994 - 2000). С. 8 - 92, 215 - 216. установление факта совершения неправомерных действий (бездействия) в отношении военнослужащего; установление факта причинения ущерба нематериальным благам (как правило, здоровью); наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) командования и вредом, причиненным нематериальным благам военнослужащего. Пункты 16 и 17 Постановления посвящены разъяснениям, касающимся отдельных выплат военнослужащим (единовременного денежного вознаграждения по итогам года и компенсации на санаторно-курортное лечение). Пункт 16 Постановления в значительной мере утратил свою актуальность, поскольку в настоящее время вопросы выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам года детально регламентированы Приказом Министерства обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" <1> и другими нормативными актами органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. -------------------------------- <1> Российская газета. 2006. 27 сентября. В п. 17 Постановления не утратило своей актуальности разъяснение о том, что гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для членов семьи военнослужащего, могут распространяться не только на его родственников, но и на иных лиц, находящихся на его иждивении. Нахождение на иждивении устанавливается в порядке, определенном нормами гл. 28 "Установление фактов, имеющих юридическое значение" ГПК РФ. Дела об установлении данных фактов к подсудности военных судов не относятся и подлежат рассмотрению в общем порядке. При наличии судебного постановления об установлении факта нахождения на иждивении военнослужащий может поставить вопрос о распространении соответствующих гарантий и компенсаций на находящееся на его иждивении лицо. До установления данного юридического факта законных оснований требовать распространения гарантий и компенсаций на указанных лиц у военнослужащих не имеется. В п. п. 18 - 20 Постановления содержатся разъяснения по вопросам возмещения вреда жизни и здоровью военнослужащих, причиненного при исполнении ими служебных обязанностей. Принципиальным моментом является указание в п. 18 на то, что возмещение вреда производится по правилам, установленным нормами гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред в полном объеме возмещается лицом, причинившим вред. Сверх этого возмещения государством военнослужащему производятся страховые выплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих..." <1> и выплата единовременного пособия по основаниям и в размере, установленном в ст. 18 Закона "О статусе военнослужащих". Порядок установления причинной связи между смертью (гибелью) военнослужащих или повреждением их здоровья, что является основанием для выплаты единовременного пособия, определен в Постановлении Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" <2> и в соответствующих приказах органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (например, в Приказе Министерства обороны РФ от 20 августа 2003 г. N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации") <3>. Решения военно-врачебных комиссий могут быть оспорены в судебном порядке. Данные гражданские дела подсудны военным судам, поскольку военно-врачебные комиссии обладают признаками органов военного управления в сфере организации и проведения медицинского освидетельствования военнослужащих и граждан, поступающих на военную службу. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1474. <2> СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 902. <3> Российская газета. 2003. 2 октября. Пункт 21 Постановления утратил свое значение и исключен, поскольку п. 10 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" исключен в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 19. Ст. 1794. Разъяснения, содержавшиеся в п. п. 22 - 24, в настоящее время практически полностью утратили свою актуальность, так как нормы законодательства о статусе военнослужащих, предусматривающие жилищные гарантии военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, многократно менялись после принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ. В настоящее время обязанность по обеспечению жильем военнослужащих как в период прохождения военной службы, так и при увольнении полностью лежит на органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. На это обращено внимание в изменениях, внесенных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 6. Подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок приобретения жилья подлежащим увольнению военнослужащим, избравшим постоянное место жительства в населенном пункте, не совпадающем с последним местом службы, пока не принято. Учитывая, что в последнее время военнослужащие довольно часто отказываются от получения жилищных сертификатов, поскольку выделяемых по ним средств явно недостаточно для приобретения жилья в условиях опережающего роста цен на недвижимость, особенно в крупных городах, и настаивают на предоставлении им жилья в натуре, что является их правом, органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, следует уделить данной проблеме самое пристальное внимание. Необходимо либо внести изменения в законодательство, либо срочно на подзаконном уровне разработать систему выделения средств для покупки жилья военнослужащим, подлежащим увольнению и избравшим место жительства, не совпадающее с последним местом службы. В последнем случае это мог бы быть, например, возврат к системе выделения безвозмездной финансовой помощи на строительство или приобретение жилья. В любом случае существующее ныне положение с широкими пробелами в законодательстве, определяющем порядок обеспечения жильем военнослужащих, является ненормальным. Следует обратить особое внимание на новацию, введенную в абзаце четвертом п. 24. В результате достаточно длительного обобщения судебной практики Пленум Верховного Суда РФ четко разъяснил, что лица, указанные в п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", настаивающие на увольнении с военной службы, но не согласные на увольнение без жилья, не могут быть уволены в силу законодательного запрета. Поэтому требования этих лиц об увольнении не подлежат удовлетворению как в военно-административном, так и в судебном порядке. Пункт 25 Постановления посвящен разъяснениям о восстановлении на военной службе лиц, которые уволены в нарушение законодательного запрета (например, до приобретения права на пенсию, за исключением отдельных случаев, либо без обеспечения жилым помещением). Данные разъяснения не утратили своей актуальности. Следует лишь заметить, что разъяснение в абз. 2 содержит скорее редакционную неточность. Отмена приказа об исключении из списков личного состава части является именно восстановлением на военной службе. Это проистекает из п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в котором установлено, что последним днем военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Отмена приказа об увольнении с военной службы, по существу, необходима лишь тогда, когда заявитель настаивает на продолжении службы в обычном порядке, а не для устранения нормативно определенных препятствий для увольнения (например, когда военнослужащего незаконно уволили в связи с невыполнением условий контракта), либо когда необходимо изменить основания для увольнения. Во всех остальных случаях достаточно отмены приказа об исключении из списков личного состава части. В судебной практике встречаются случаи восстановления конкретных нарушенных прав уволенного военнослужащего без восстановления в списках личного состава части, если нарушения носят незначительный характер и не влекут существенных негативных последствий для военнослужащего (например, в случаях задержки отдельных выплат, положенных при увольнении, невыдачи отдельных видов вещевого имущества и т.д.). Представляется, что эти решения соответствуют смыслу закона. Очевидно, что полная невыплата выходного пособия, положенного при увольнении, и некоторое уменьшение его размера в результате счетной ошибки несоразмерны по негативным последствиям. При разрешении вопроса о восстановлении на военной службе нужно соотносить последствия, которые повлекло нарушение прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретет после восстановления на службе с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне службы. Зачастую вопрос о восстановлении на службе ставится не в целях восстановления нарушенных прав, а в целях получения материальной выгоды, абсолютно не сопоставимой со степенью допущенных командованием нарушений. В данных ситуациях судам следует исходить из принципов разумности и адекватности возмещения причиненного вреда. |
Похожие:
 | Определение Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е. В., объяснение прокурора Генеральной прокуратуры Российской... | | Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21... Федеральный закон от 31. 05. 2001 №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности» (выдержки) |
| Рабочая программа дисциплины «Таможенное право» Кодексе Российской Федерации, а также на принятых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Также... |  | 80-Д07-17 верховный суд российской федерации надзорное определение Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе |
| Петроченков Анатолий Яковлевич заслуженный юрист Российской Федерации,... Зателепин Олег Кимович кандидат юридических наук, доцент, помощник заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации... | | Центральный совет Верховного Суда Российской Федерации, принятые в 2010-2011 г г по делам, связанным с досрочным назначением трудовой пенсии по старости... |
| Тема лекции Стадии совершения преступления УК, а также ознакомиться с п. 2 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. №1 | | Роль постановлений пленума верховного суда РФ в формировании у студентов... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Закон Российской Федерации от 20 декабря 1991 года "Об инвестиционном... Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу РФ (части первой) от 31. 07. 1998 n 146-фз |
| Апелляционное определение ск по гражданским делам Томского областного... | | Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе |
| Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе | | Обратная сила уголовного закона Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года по надзорной жалобе осужденного Григорьева... |
| Рабочая программа учебной дисциплины Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной... | | Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации... Президиума: Амосова С. М., Бациева В. В., Валявиной Е. Ю., Завьяловой Т. В., Иванниковой Н. П., Козловой О. А., Маковской А. А.,... |
