Тема 5.11. Механизм правового регулирования 5.11.1. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы, способы, типы
Для того чтобы существовало стабильное общество, необходим определенный, хорошо отлаженный механизм социального регулирования, который бы целенаправленно воздействовал на поведение людей, и складывающиеся между ними отношения.
Важным регулятором поведения человека выступает право, поэтому в науке теории государства и права такое социальное регулирование общественных отношений принято называть правовым регулированием.
Правовое регулирование – это воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи системы особых юридических средств.
Правовое регулирование осуществляется с определенными и вполне конкретными юридическими и социальными целями:
создания в обществе стабильного правопорядка, а также органов, способных этот правопорядок защищать и поддерживать (общие юридические цели);
создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества (общие социальные цели).
Согласно Конституции РФ общие юридические и социальные цели правового регулирования в Российской Федерации выражаются прежде всего в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости ее демократической основы. Конечным итогом деятельности по достижению этих целей видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с пониманием ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями.
Предмет правового регулирования.
Предметом правового регулирования являются общественные отношения в целом (в отличие от предмета правового регулирования конкретной отрасли права). Регулировать общественные отношения – значит вводить их определенные рамки, способствовать их развитию.
Однако правовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения, не всякое поведение человека. Право регулирует лишь то поведение, которое социально значимо, оказывает влияние на интересы других людей. Правом не регулируются мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь.
Методы (приемы) правового регулирования:
императивный метод регулирования;
С помощью этого метода один из участников правоотношений находится в подчиненном положении по отношению к другому. Этот метод применяется при регулировании конституционно-правовых, уголовно-правовых, административно-правовых и подобных правоотношений.
диспозитивный метод регулирования.
Регулирует отношения, основанные на равенстве участников, отсутствии власти и подчинения между ними. С помощью этого метода регулируются отношения в частноправовой сфере.
Способы правового регулирования – это приемы правового регулирования общественных отношений. Они зависят от вида правовых норм, например:
дозволение – предоставление субъекту возможностей совершать определенные им самим активные действия в своих собственных интересах (управомочивающие нормы);
обязывание – возложение на субъекта обязанности по активному поведению – что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы);
запрещение – возложение на субъекта обязанности воздержаться от совершения действий (запрещающие нормы).
Тип правового регулирования – это те или иные сочетания способов правового регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.
1-й тип – общедозволительное регулирование.
Общее
дозволение
Запрещено
В основе общедозволительного типа регулирования лежит дозволение, в котором используется принцип «дозволено все, что не запрещено». Это значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных. В таких случаях устанавливаются четкие запреты, а объем дозволений не определен. В этих условиях развивается инициативность и активность людей. Например, в области гражданских правоотношений разрешается заключать любые договора, даже те, которые не определены в законе, если они не противоречат закону (ст.421 ГК РФ).
2-й тип – разрешительное регулирование.
Общее
запрещение
Дозволено
В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по принципу «запрещено все, что не разрешено». В таких условиях лицо совершает только то, что ему разрешено в нормах права. Например, человек, наделенный в силу закона, определенной компетенцией на работе, не может совершать все, что ему захочется. Его деятельность ограничена только определенными поступками.
5.11.2. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии
Правовое регулирование осуществляется с помощью правовых средств – норм права, юридических фактов, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей субъектов права, правоприменительных актов.
Механизм правового регулирования – система правовых средств (нормы права, юридические факты, правоотношения, акты применения и др.), при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения.
Элементы механизма правового регулирования:
норма права (устанавливается модель удовлетворения интересов);
юридический факт или фактический состав;
правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для субъектов права);
акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения, использования);
правоприменительные акты.
Механизм правового регулирования представляет собой долговременный процесс, который состоит из определенных стадий.
Стадии механизма правового регулирования:
издание нормы права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);
возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;
реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;
применение права.
5.11.3. Эффективность правового регулирования
Механизм правового регулирования представляет собой организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности.
В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:
совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать;
совершенствование правоприменения, которое «дополняет» действенность нормативного регулирования. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение – учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации;
повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.
РАЗДЕЛ 6. ПРАВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
|
