Тема 6.3. Законность, правопорядок и дисциплина 6.3.1. Законность: понятие, сущность, принципы
Законность – это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Исторически законность возникла, как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти.
Под законностью понимают строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.
Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. По тому, какова она (строгая, формальная и т.п.), можно судить о состоянии режима законности.
Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.
В содержание законности включают два элемента:
наличие законов;
реализацию законов.
Однако законы как таковые не входят в содержание законности. Они являются нормативной основой законности. При этом законы должны иметь правовой характер, то есть выражать интересы всего населения, а не произвол властей.
Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.
Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.
Принципы законности:
Означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков.
Означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссийской.
Означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение законов;
единство законности и целесообразности;
Означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.
неразрывная связь законности с культурой;
Состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.
неотвратимость ответственности;
Этот принцип означает, что укрепление законности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания.
контроль над реализацией законов.
Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля над деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституционного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.
Принципы законности взаимосвязаны между собой и образуют систему принципов, которая позволяет судить о состоянии законности, ее уровне и характере.
6.3.2. Правопорядок. Гарантии законности и правопорядка
Законность соотносится с двумя явлениями: общественным порядком и правопорядком.
Общественный порядок – это система упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.
Правопорядок – это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.
По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.
Правопорядок – это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других.
Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель (правопорядок) и средство (законность).
Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как порядка законного.
Подлинный правопорядок тесно связан со свободой личности. Такой правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны – на защите прав и свобод граждан органами государства.
Гарантиями законности и правопорядка являются объективные и субъективные факторы, которые создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектами права:
социально-экономическими гарантии;
Являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан.
Заключаются в укреплении демократизма государственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля над деятельностью администрации всех уровней, формировании и развитии открытой политической системы.
Включают в себя нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина – в качестве высшей ценности государства.
Заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предотвращении, предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечении прав личности законными средствами.
Включают в себя высокий уровень правового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.
6.3.3. Дисциплина: понятие, виды
Дисциплина – это совокупность требований к поведению людей, соответствующих сложившимся в обществе, социальной группе, организации или отдельном коллективе нормам.
Сущность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности.
Виды дисциплины:
Это выполнение требований, предъявляемых к государственным служащим. Государственная дисциплина близка к законности и органически сопряжена и с правом и с государством.
Это точное исполнение работником своих трудовых обязанностей. Трудовой кодекс регулирует только самые общие вопросы трудовой дисциплины. Более конкретно вопросы, связанные с дисциплиной труда, регулируются в организации самостоятельно. Они находят отражение в Правилах внутреннего распорядка. Кроме того, вопросы дисциплины могут регулироваться в специальных корпоративных актах, например, Положении о порядке наложения дисциплинарных санкций, Положении о дисциплине.
Это исполнение военнослужащими обязанностей, связанных с несением воинской службы, которые устанавливаются законами, уставами, приказами.
Это соблюдение субъектами договорных отношений обязательств, предусмотренных в различного рада договорах.
Это соблюдение предписаний в сфере денежного обращения.
Дисциплина обеспечивается применением мер поощрения и наложения мер юридической (дисциплинарной) ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2006.
Алексеев С.С. Теория права. М., 2007.
Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 2008.
Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 2007.
Теория государства и права. Выпуск 1. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.
Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2007
Румынина А.В., Теория государства и права. М., 2007.
Дополнительная литература
Алексеев В. П., Першиц А. И. История первобытного общества М., 2007.
Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 2008.
Куббель Л. Е. Очерки потестарной и политической этнографии. М., 2005.
Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального (внутригосударственного) права. М., 2006.
Нерсесянц В. С. Право и закон: из истории правовых учений. М., 2004.
Право и власть. М., 2008.
Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 2008.
Ленин В.И. О государстве. ПСС, т.39, с.64-68.
|
